浙江省建设投资集团有限公司总承包部文件
浙建设总发〔2012〕8号
关于印发《浙建集团总承包部2012年上半年 安全生产工作总结和下半年工作计划》的通知
各办事处（项目部）、本部各部门：
现将《浙建集团总承包部2012年上半年安全生产工作总结和下半年工作计划》印发给你们，请各办事处（项目部）认真学习，严格贯彻执行，并根据自身实际情况再细化工作计划，具体落实到位。
二○一二年八月十日
浙建集团总承包部2012年上半年 安全生产工作总结和下半年工作计划
今年以来，总承包部在集团的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则，按照与集团签订的《安全生产目标管理责任书》要求，围绕年初确定的工作目标和任务，认真贯彻落实上级主管部门和集团安全生产有关通知、文件精神，深入开展安全检查，强化事故隐患整改，全面落实安全生产责任制，全面推行安全生产标准化建设，进一步加强安全生产保障能力，有效遏制各类事故的发生，部门安全生产形势总体稳定。
一、上半年主要工作完成情况
1、完善和落实二级管理主体年度安全生产责任
总承包部和办事处（项目部）二级管理主体坚持把安全发展作为重要内容纳入部门发展的总体布局，进一步健全“责任明确、条块清晰”的安全生产责任体系。在年初召开的部门2012年度工作会议上，部门总经理方建忠与三个办事处（项目部）的主要负责人分别签订了“浙建集团总承包部2012年度安全生产管理目标责任书”。明确了办事处（项目部）主要负责人是分支机构安全生产工作第一责任人，进一步强化了安全生产控制指标和管理目标。
2、制订总承包部2012年度安全生产工作计划
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，制订总承包部2012年度安全生产工作计划，建立健全和完善安全生产组织机构和安全保障体系。确定安全生产指标，杜绝较大以上事故、重复性事故的发生，严控一般事故。 各级安全、文明施工检查合格率100%，重大事故隐患整改率100％，一般事故隐患整改率95％以上。明确管理工作目标，进一步推进“321”基础管理，进一步强化“五个没有不开工”的现场管理办法，进一步落实安全技术交底制度。积极推进施工现场安全标准化工作，规范企业标识和现场安全标准化管理，规范施工过程各环节、各岗位的安全生产行为，强化安全管
理。对总承包部2012年安全生产工作向办事处（项目部）进行责任分解，要求办事处（项目部）成立安全生产领导小组，建立人员花名册台账，明确具体职责。办事处（项目部）与施工项目必须签订安全生产责任书，开展安全生产检查并有记录和整改回复，制订各项应急预案，建立相应台账。
3、组建安全生产领导小组
为贯彻落实各级、各部门的生产管理工作职能，强化安全管理，总承包部、办事处（项目部）、施工项目三级管理机构均须成立安全生产领导小组，指导监督协调安全管理工作。总承包部安全生产领导小组由总经理任组长，副总经理任副组长，工程、经营、财务、综合四个部门及下属分支机构的负责人为成员。办事处（项目部）、施工项目的安全生产领导小组根据各自机构的成员组建。
4、建立健全安全生产管理制度
上半年， 工程管理部初步制订了《安全生产管理制度》、《安全生产教育培训制度》、《安全检查考核制度》、《应急救援制度》、《安全事故报告制度》、《安全资料台帐管理制度》等各项安全生产管理制度，夯实了安全管理的基础，待部门审批后即可印发。
5、定期组织安全生产检查，开展检查结果通报和评比。
每月对所有在建工程开展安全生产检查，及时整改事故隐患。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。四是加强对重大危险源的管理，对重大危险源定期进行检测、评估、监控。五是健全相关应急预案，并定期开展演练，发生事故后及时组织救援，妥善处理好各项善后工作。
6、推行项目安全标准化管理
各项目按照《浙建集团施工现场安全标准化管理导则》要求，做到施工现场“五个统一”，即：统一企业形象标识；统一现场管理模式；统一现场
文明施工；统一安全技术管理；统一隐患排查治理。重点加强对“三宝四口”、临边围护、脚手架搭设、高大支模架搭设、塔吊安装拆卸等标准化监督管理。督促项目安全管理标准化、安全防护定型化、文明施工有序化、企业形象统一化。
7、建立办事处（项目部）负责人与施工方项目经理约谈制度 建立办事处（项目部）负责人与施工方项目经理约谈制度，进一步明确现场安全管理的责任分工及安全费用投入，进一步明确现场文明施工和安全生产管理等具体要求；在安全检查中存在较大安全隐患的项目，对施工方项目经理实施约谈，明确整改措施与要求；约谈活动应作书面记录并由施工方项目经理签字。
8、建立安全生产问责制度
问责按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则分级组织实施，对未履行安全生产职责，导致发生一般以上生产安全事故、未及时排除治理重大安全隐患的办事处（项目部）负责人进行问责谈话。对问责约谈事项未落实或落实不到位而引发生产安全事故的，要将进行通报批评，并按集团有关规定，追究被问责人的责任。
9、积极开展“安全生产月”活动
根据“安全生产月”活动精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展、安全生产的活动主题，以“三思三创”主体教育实践活动为引领，以继续深化“安全生产年”隐患排查治理工作和“文明施工”主题活动为主线，以提高全社会安全生产意识为重点，以促进企业主体责任落实为着力点，紧紧围绕2012年安全生产工作目标，结合“打非治违”活动和2012年房屋建筑施工安全生产专项整治，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，进一步增强责任意识和从业人员的安全生产意识，为完善安全生产保障体系和促进建筑安全生产形势的稳定提供强有力的精神动力和思想保证。
二、安全生产存在问题
上半年下属所有项目均无人员伤亡事故、重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、恶性刑事案件发生，安全生产形势总体较为平稳。 但部分项目组织管理不到位，安全意识不够浓厚，现场安全隐患较多，主要存在以下问题：
（1）部分项目组织管理不到位，项目经理长期缺勤，专职安全员配置数量不足且素质还有待进一步提高。
（2）特种作业人员流动性大，存在有证无人现象。个别项目部特种人员操作证在检查时可以拿出好多，但经检查确认发现很多对不上号，好多人已不在现场工作了，证件也就成了摆设；个别项目部存在证件过期的情况。个别特种作业证件都存放在老板手里，平时又疏于管理，导致有些证件已过期而不知情。
（3）安全专项方案编制、审批不及时，个别项目方案滞后，在施工过程中边审批边施工。
（4）项目部与部分班组或分包单位未签安全生产责任书。对员工的安全教育多流于形式，或未经培训上岗作业，劳务用工班组私招滥雇的现象依然存在。
（5）多数项目的承重支模架中扫地杆、剪刀撑、水平杆，立杆搭接方法不符合方案或规范规定，缺少扫地杆、剪刀撑，水平杆间距过大，立杆倾斜和未落地情况较多，部分钢管壁较薄。
（6）施工用电与要求不符。配电箱内接线无色标。配电箱门没有作PE线连接，漏电保护器动作电流超标。
（7）防高处坠落有关措施不到位。部分工程临边围护不严，洞口封闭不实，部分电梯井防护和操作平台防护措施明显不到位。
三、下半年安全生产工作的重点及措施
1、明确目标任务，强化责任落实，确保安全无事故
按照签订的2012年度安全生产目标管理责任书的各项要求，以安全生产管理为重点，继续深入开展安全大检查，强化事故隐患整改，正确处理
好安全与发展的关系，为集团和部门的发展创造良好安全生产环境。确保安全无事故。
2、狠抓安全生产制度落实
现在，一些工作停留在文件上、汇报上和口头上，抓好落实也就无从谈起。如何改变这一现象，这就要求必须创新工作方法，把安全生产工作的重点放到落实、监督、检查上来，把安全生产工作的重心移到班组和岗位，真正做到全过程管理、全方位落实。要采取有效措施，让全体员工固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。从源头上遏制违章，杜绝事故隐患。
3、全力推进建筑施工安全质量标准化工作
以创建“建筑安全文明施工标准化工地”为载体，以《浙建集团印发的施工现场安全生产标准化导则》为准则，深入开展以企业安全生产管理、现场安全技术改造创新、企业建筑工人技能素质提高为内容的建筑施工安全生产标准化建设。将重点加强建筑施工危险性较大的分部分项工程施工过程中的标准化管理，深化和细化重大危险源辨析评估制度，严格班前安全技术交底制度，实施重点施工环节旁站制度，推广使用远程监控系统，提高企业的安全生产保障能力。现在集团《施工现场安全生产标准化导则》的基础上部门又出台了《浙建集团BT项目建设标准化管理导则》，通过制订导则全力推进建筑施工安全质量标准化工作，统一对外形象，展示BT特色，彰显企业文化，打造浙建品牌。
4、深入开展安全生产“三查”专项活动
认真贯彻落实《浙江省人民政府印发浙江省安全生产领域开展“打非治违”专项行动实施方案的通知》（浙政办发明电„2012‟107号），深入开展浙建集团安全生产“三查”专项活动，严查项目部特种作业持证上岗；严查施工机械完好；严查项目部安全隐患排查。各办事处（项目部）必须高度重视特种作业人员的持证上岗情况，确保现场特种作业人员持证上岗；必须高度重视施工现场机械设备的管理，定期对现场机械设备进行检查，保证现场
机械设备完好和使用安全，防止和减少机械事故的发生； 必须高度重视施工现场隐患排查，严格隐患排查“五个到位”，即思想认识到位、工作部署到位、责任落实到位、检查督促到位和整改措施到位，有效遏制各类事故的发生。
5、进一步提高安全生产“二个”能力建设
一是提高安全生产防控能力。安全第一，预防为主，安全生工作的重点和重心始终都要放在事前防范上。强化对施工现场、重点设施设备、重点部位的防控，加强对重点部位、重点环节的检查巡视，加大隐患排查治理力度，在第一时间、第一现场、将发现的隐患及时消除在萌芽状态。对存在的重大危险源，一时不能整改的，要制定切实可行的整改计划，并监督整改，确保重大危险源可控在控。
二是提高事故处置能力。安全生产工作的根本目的，是尽最大努力地杜绝和减少生产安全事故，减少人员伤亡和财产损失。平时我们尽最大努力不出事，但出了事也不能怕事。强调事故发生的项目部，第一时间必须报本单位主管部门和分管领导，请求主管部门和分管领导帮助、指导。主管部门和分管领导根据事故的实际情况，第一时间下达较明确处理意见，第一时间赶赴现场，第一时间成立事故应急处置小组，布置和指导技术组、善后处理组、资料组等有序开展各项工作。妥善处理各项善后事宜，不能由于我们的工作失误，导致事态扩大、事故升级或出现闹事等情况。办事处（项目部）必须建立各类应急预案。
6、安全生产实行差异化管理
对下属项目实行A、B、C分类管理，重点加强对C类分公司的监督管理，通过实行差异化管理，加强对项目部的动态管理，使安全管理工作有的放矢，掌握安全管理的主动权。对在建项目的安全管理，按照“项目分级评估标准”执行A、B、C、D分级管理。按照“巩固A 级、提高B级、重点整治C级、压缩淘汰D级”的原则，各办事处（项目部）明确目标与责任，重点整治C级和D级项目。
7、做好各种特殊季节灾害预防和应对工作
主要是针对高温、暴雨、台风、冰冻等恶劣气候，以及山体滑坡、泥石
流、雷电、强风、火灾等自然灾害。要高度重视，严密防范。近期，要密切关注恶劣天气和气象预报，及时做好应急响应各项部署。汛期和台风来临时，做到人员到位、责任明确，信息畅通，重要部位要落实24小时值班和领导带班制度，若一旦出现险情，必须立即启动应急预案，把损失减少到最低限度。
主题词：安全生产 工作 通知
浙江省建设投资集团有限公司总承包部 2012年8月3日印发
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