加强法制教育提高行政执法水平
——玉溪市运政处交通行政执法经验材料
党的十五大确立了依法治国的治国方略，进一步阐明了建设社会主义法制国家的重要性和必要性。玉溪市交通运政管理处作为法定授权的行政执法单位，在执法过程中认真履行职责，坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，有力地推进了“两个文明”建设，促进了各项工作的顺利开展。1997年4月省交通厅授予“运政管理先进单位”称号，1997年9月被交通部授予“道路运政管理文明单位”称号。在依法行政工作中，我们得出了以下经验：
一、以普法教育为契机，加强职工队伍建设。
交通运政执法人员素质的高低，直接影响着整个执法工作的好坏。为全面提高运政职工的执法水平，玉溪市运政处抓住“三五”普法的契机，狠抓干部职工的法律学习培训，先后征订了《社会主义法制建设基本知识》、《“三五”普法读本》、《社会主义市场经济法制建设讲座》、《社会主义市场经济与现代企业制度基本知识》等教材供职工学习；同时，还派出业务骨干参加省交通厅举办的相关法律知识培训，通过这些学习培训，极大地提高了全市职工的法律素质。全市171名运政执法人员，全部通过省交通主管部门举办的行政执法培训班培训合 1
格，取得了行政执法的资格条件。
二、学用结合，努力在实践中依法行政。
加强交通运政系统的法制建设，提高依法行政水平，不仅直接关系着整个运政系统的执法形象，而且还关系到整个社会的道路运输安全秩序。我市运政处在抓好本单位职工依法行政的同时，还结合自身的特点，把法制宣传教育扩大到企业和运输业户，不断增强广大运输业户的法律意识和法制观念，从而为依法行政奠定了坚实的基础，推动了整个工作的开展。
一是加大水陆运输市场的法制宣传教育力度，营造人人懂法、用法的社会氛围。在整顿和规范道路运输市场秩序的工作中，我市运政处十分重视宣传发动工作，共散发整治通告20000余份，出动宣传车100余辆次，利用有线电视集中宣传整治精神，悬挂布标60余条，编写整治简报28期，并在互联网上发布《云南省道路运输管理条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省行政执法监督条例》等法律法规，这些措施为依法整顿道路运输秩序，打击“黑车”的违法经营行为营造了良好的舆论氛围，保证了整个工作的顺利开展。2001年1月，被省交通厅表彰为“云南省道路运输市场秩序整治工作先进集体”
二是加强道路、水路运输安全管理，树立安全第一意识，严格依法办事。交通运输安全不仅是我们行业管理部门的事，而且是各级政府都重视和关注的大问题。我们在抓好水陆运输
安全的工作中，把安全管理同依法行政结合起来，行之有效地抓好安全管理。首先是运政处与县、区运政所签订安全责任书，明确运政所主要负责人为第一责任人；其次是协调各级政府与企业签订责任书，确定企业法定代表人为第一责任人，具体抓好落实；第三是抓好重点季节的运输安全，每到春节、五
一、十一等节日黄金旅游周，都把运输安全作为重点工作来抓，督促企业加强安全防范工作；第四是坚持标本兼治，定期召开企业负责人会议，做到警钟长鸣，并根据情况组织经营者分期分批进行培训，树立“安全就是效益，管理就是效益”的观念；第五是加强监督检查，发现不安全苗头及时整治和纠正。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都严格依法查处。为我市运输安全做出了积极努力。多次被省交通厅、省航务局、省港航监督局、玉溪市政府表彰为《安全生产先进集体》。
三是严格依法办事，做好年度审验换证工作。年度审验工作是交通运政管理部门的一项重要工作。在一年一度审验工作中，我市运政处做到严格依法办事，做到有法可依、执法必严、违法必究。在审验工作中执法人员铁面无私，对违犯管理条例的，该取缔的坚决取缔，该吊销证照的吊销证照，该限期整改的限期整改。并做到规范使用和严格管理执法印章，执法印章安排专人管理，从未出现因执法印章管理不善而必生的差错。由于在审验换证中严把市场准入关，规范了经营主体的经营行为和行业服务质量，从而促进了我市道路运输行业健康有序的
发展。
三、加强制度建设，强化行政执法监督。
为保证交通运政管理部门依法行政，省交通厅根据我省的 实际情况，制定了行之有效的管理制度。我市运政处在行政执法活动中，严格执行省厅的规章制度，依照法定程序办理，做到程序合法。在对违章行为的处理过程中，认真填写执法文书，正确使用法律依据。2001年在运政稽查中，共出动稽查人员18765人次，查处违章车辆10816起，收缴罚款220270元。一年来，未发生过一起因执法活动而被投诉的案件。运政处在行政执法的过程中，还自觉接受人民群众的监督及社会舆论的监督，及时发现和纠正行政执法过程中违法或者不当的行政行为，利用一年一度的交通行政执法证件审验工作，清退不合格的执法人员，整顿执法队伍，树立良好的交通行政执法队伍形象。与此同时，我市还加强了交通系统法制督察队伍的建设和管理，建立起一支敢于监督、善于监督的交通法制督察队伍。
四、契而不舍，依法行政，促进两个文明建设取得新突破。 几年来，玉溪运政处通过各种法律法规的教育培训和学习，提高了运政干部职工的依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，职工的法律意识和法律观念明显增强，形成了自觉学法、守法、护法的良好风气，促进了物质文明和精神文明的建设。2001年，全市客运量完成839万人，旅客周转量完成70，703万人公里；货运量完成2128万吨，货物周转量完
成183，835万吨公里；运管费征收提前一个月完成全年计划的100.85%，拖拉机养路费完成83.49%。在创建文明窗口活动中，到2001年已实现八县一区运政所及运政处全部获得交通部、交通厅及省运管局授予的“文明窗口”称号，在全省率先成为全市运政所、运政处获得“文明窗口”的地市。 （2002年6月日）11
