X府发[2009]号
XX乡人民政府
关于农村信用体系建设实施方案
为扎实搞好农村信用体系建设工作，进一步优化农村金融生态环境，引导金融机构加大对“三农”的有效信贷投入，推进新农村建设，根据县政府办公室《关于印发深化农村信用环境建设工作意见的通知》（南府办发„2009‟51号）精神，特制订本实施方案。
一、任务目标
坚持以科学发展观为指导，以全国统一的企业和个人信
用信息基础数据库为依托，进一步改进和强化农村金融服务，健全农村经济主体的信用信息征集机制，逐步拓展信息采集与共享范围，建立完善的农村经济主体信用档案与信息共享平台；以农村经济主体信用档案为基础，完善评价指标体系和评价标准，规范开展信用评价活动，健全适合农村经济主体特点的信用评价体系和创评机制；完善多种形式的贷款担保制度，探索创新担保模式和担保方式，促进担保机构规范发展，形成较为完善的融资担保体系；积极筹建小额贷款公司等新型金融服务组织，有效缓解“三农”和小企业贷款难问题；大力宣传征信知识，普及金融与征信知识，深化征信产品应用，建立起行之有效的守信激励和失信惩戒机制，力争通过三年时间的建设，使全乡农村信用环境进一步改善，农村金融机构信用风险管理能力明显提高，农村金融服务水平进一步提升，金融支持新农村建设的作用得到更充分的体现。
二、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2009年第二至第三季度）
1、多层次开展征信知识宣传教育活动。各级、各有关部门和辖内各金融机构要紧密结合“三农”特点，利用半年左右的时间，以农村金融机构为主，充分发挥城乡人民币反假网络、农村代办员、义务宣传员作用，深入开展征信知识宣传教育活动。今年主要完成四项工作：一是开展征信知识
“进社乡、下乡镇”宣传活动。采取农民喜闻乐见的发式，开展形式多样的征信知识和信用文化宣传活动，努力扩大宣传面，宣传面至少覆盖85%的行政村，让诚信文化进村入户，逐步建立起农村诚信宣传教育的长效机制，提高农村居民的诚信意识和征信知识，增强农民运用金融工具谋发展、求致富的能力。 二是组织一次中学生“诚信”征文活动。4至5月份在全乡中学生中组织开展“诚信”征文活动。三是召开信用示范村总结暨现场会。四是实施信用宣传“三二一”工程，构建征信宣传长效机制。在全乡境内，制作一百块(条)宣传栏、宣传横幅或标语。
2、做好农村信用体系建设基础工作。农村金融机构特别是农村信用联社要全面树立农村金融服务政策，健全完善好农户信用档案、贷款定价机制、化解风险、信用电子化建设、授信、担保等方面的制度，建立起与农村信用体系建设相适应的政策措施，为农村信用体系建设打下良好的基础。
3、做好信用示范点的培育工作。各级、各有关部门要积极配合农信联社完善信用示范点的信用评定档案（包含信用村、信用户），在纸质档案按村分类管理的基础上，加快信用档案电子化进程，扩大信用档案覆盖面，示范点内信用评定档案覆盖到所有村及个体工商户、农户，并针对示范点内信用村、信用户评定结果制订可行的优惠措施，在10月底前实现所有信用档案既有纸质文档，又有电子文档的双档
案管理模式。同时，要督促示范点内所有企业加入企业征信系统和中小企业信用体系，积极征集其信用信息。及时挖掘中小企业的信息征集和促进中小企业信贷的典型案例，提升中小企业信用意识和征信意愿。加大与地方工商、质监等部门的协调，准确掌握新成立、新开户中小企业情况，及时采集信息并录入企业信用信息数据库，扩大信息征集覆盖面。
（二）全面实施阶段（2009年四季度至2010年上半年）
1、抓好机制建设。农村金融机构要在“四个机制”建设上下功夫，即逐步建立起农村信用信息征集机制、农村信用体系评价机制、守信激励与失信惩戒机制和符合XX实际的信用担保机制。通过各种机制建设，把农村信用体系建设工作纳入到日常化、科学化、系统化的轨道。
2、加强信用户、信用村建设。按照全乡新农村建设的总体规划要求，通过信用杠杆和信贷杠杆，培育更多的信用户、信用村，使信用户的比例逐年提高，力争到2010年上半年，信用户的比例较2008年至少提高20个百分点，信用户的比例达到贷款总户数的70%以上，“三农”贷款占当年新增贷款的比重不低于60%。真正让更多的农民贷得上款、贷得起款，让讲诚信的信用户、信用村、信用乡镇率先富起来。
3、加强风险防范和管理工作。各级、各有关部门要以农村信用体系建设为契机，采取多种形式和方法，加快盘活
农村金融机构的不良信贷资产，严厉打击恶意逃废债行为，为农村信用体系建设提供行政支持。乡农村信用体系建设领导小组办公室要及时研究和解决农村信用体系建设过程中出现的新情况、新问题，提出相应的对策建议，推动农村信用体系建设顺利开展。
（三）总结提高阶段（2010年下半年）
对全乡农村信用体系建设工作进行全面总结的同时，找差距、查不足，积极吸收借鉴先进地乡的经验做法，进一步完善农村信用体系建设工作，争创模范金融生态乡，增强资金“洼地”效能，推动全乡经济社会又好又快发展。
三、保障措施
（一）健全措施，加强领导。乡政府成立由分管乡长任组长，各有关部门、乡镇负责人为成员的农村信用体系建设领导小组，负责对农村信用体系建设工作的组织领导、监督指导和综合协调，定期不定期地召开座谈会、协调会，认真分析创建工作中存在的困难和问题，研究制定相应工作措施，搞好督查落实。领导小组办公室具体负责日常工作组织协调，按照领导小组的要求及创建的总体规划，加强调度，搞好衔接，掌握情况，抓好工作落实。各级、各有关部门要把农村信用体系建设工作纳入重要议事日程，成立相应的组织领导机构，加强指导协调，进一步研究制定农村信用体系建设的考核激励机制，将农村信用体系建设工作纳入目标考
核，严格奖惩，促进农村信用体系建设深入推进。
（二）夯实责任，凝聚合力。农村信用体系建设工作责任单位要按照工作职责要求，落实责任，明确专人负责，制定农村信用体系建设工作方案，完善工作措施，抓好工作落实。同时，各级、各有关部门要切实搞好沟通与衔接，通力协作，形成合力，共同促进创建工作的开展。
（三）加强监督，确保实效。领导小组办公室要加强对农村信用体系建设的评价，认真总结经验，发现问题，及时向领导小组提出改进意见，将农村信用体系建设工作推向深入。要认真接受各方面的监督，加大惩戒力度，确保农村信用体系建设工作取得实效。
二○○九年三月二十日
主题词：农村信用体系建设方案
