县委办发„2011‟85号
中共华池县委办公室
关于深入推进党务公开工作的通知
各乡镇党委，县直各党委（党组）、总支、支部：
为了贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2010‟29号，以下简称《意见》）和省委办公厅《关于在党的基层组织实行党务公开的通知》（甘办发„2011‟64号，以下简称《通知》）精神，深入推进党务公开工作，不断完善公开内容，规范公开程序，进一步提高党务公开工作水平，现作如下通知。
- 1度、抓落实，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
二、总结分析，寻找差距，进一步提高党务公开工作的质量
党务公开工作既是一项探索性较强的工作，需要在实践中逐步总结提高，规范完善；又是一项“民心工程”和“阳光工程”，倍受各级和社会各界的关注，必须在公开内容、公开程序等方面高标准、严要求。通过对五年来全县党务公开工作总结分析，对照《意见》和《通知》要求进行衡量。当前，全县党务公开工作要重点对四个方面的不足和问题认真改进。一是公开内容不突出。多数单位还未建立完善的公开目录，在公开的内容中，党务这个重点不突出，实质性内容少，针对性不强，与自身工作实际结合不紧密，静态内容多，动态内容少，存在着形式主义和“两张皮”现象。二是公开程序不规范。有的单位在确定公开内容时，征询党员、群众代表意见不充分；公开过程中，没有严格按照先党内后党外，先预公开后正式公开的程序进行，对什么内容应在哪个层次和哪个范围公开把握不准。三是载体作用发挥不充分。各类载体在党务
- 3质性内容，真正把那些除党内秘密外，党员群众最想知道的事情最大限度地进行公开，勇于接受党员群众的监督，切实在公开内容上动真格、见实效。要研究制定进一步细化完善公开内容的具体细则办法，对公开的内容分不同层次进行明确，在力求全面的同时，根据各层面的工作性质，突出公开的重点内容，使其具体化，具有可操作性。当前要将以下8个方面作为公开的重点，进一步细化完善：一是党组织决议、决定及执行情况。主要公开执行上级党组织决议、决定和工作部署，本乡镇本部门经济社会发展和业务工作的重大决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实情况，涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况。二是党的思想建设情况。主要公开党组织开展思想政治工作、政治理论学习的计划及落实情况、党员干部教育培训计划及落实情况，重要典型的宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。三是党组织管理情况。主要公开本级党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优，基层组织建设主要活动及开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费的
- 5事务、村务、厂务公开的方式和途径，拓展公开的广度和深度，解决行政权力不透明问题，保障群众知情权，保证党政机关党务、政务公开，公用事业单位、窗口行业、服务网点办事公开及村务公开工作真正落到实处。建立党务公开与政务、村务等公开形成互为补充、相互促进、共同发展的良好工作机制。
三要畅通公开载体和渠道。各级党组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。要不断推进和完善党委部门新闻发言人制度，通过开展新闻发布和采访活动，进一步加大党务信息发布的力度，努力使党务信息的发布工作制度化、规范化。要坚持开展党内事务问询和党员定期评议等活动。充分发挥网络、报刊、电子屏幕、电子触摸屏、手机短信等现代化载体的作用，根据阶段性工作重点，及时更新，按时维护，高标准设计制作版面，系统性充实内容，做到勤更换、勤更新，最大限度地方便党员群众查询。对制作不规范，内容不真实、不及时的公开栏，要全部进行更换完善。电台、电视台、党报党刊、党委政府网站和
- 7作进一步规范完善，明确直接公开、预公开和党内、党外公开的范围。要处理好公开内容和公开时限的关系，做到公开时限与公开内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，时限性较强的工作按照相关法规和制度的要求，在规定时间内进行公开。
二要健全制度，保障公开。完善的制度是党务公开的保障。《意见》提出要建立例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价四个方面的制度。各乡镇、各部门（单位）要准确把握这些制度的作用、功能，结合实际，着眼长效机制建设，做好与其他党内生活制度的有机衔接。要采取措施，不断加大制度的执行力，为党务公开提供保障。各级党务公开工作领导小组办公室要对相关制度作进一步修改完善，明确工作责任和责任人，加大督查考核，使其具有较强的约束力。各级党组织要在严格落实制度的基础上，突出行业特点，健全制度体系，细化考核办法，制定出台切合各自实际的公开制度。要通过制度建设，保证公开的连续性和时效性，使党务公开工作切实成为各级各部门的经常性工作之一。
三要加强监督，推动落实。监督检查是党务公开工作
- 9二要坚持创新实践。创新是党务公开的生命源泉。各级党组织要牢固树立“公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象”五种理念，充分尊重基层和党员群众的创新精神，大力推广以“四议两公开”工作法为代表的党务政务公开新形式，鼓励支持基层党组织从公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性开展工作，并及时总结推广，以此带动党务公开工作再掀新高潮。
三要强化统筹兼顾。各乡镇、各部门在党务公开工作中，要立足于发挥整体效应，实现资源整合，统筹发展。要做好党务公开与“红色廉政”建设工程、廉政风险防控机制建设、权力公开透明运行、规范行政处罚自由裁量权、反腐倡廉制度体系建设和坚决查办违纪违法案件的有机结合，实现“整合廉政资源、凝聚反腐力量、提升预防效果”的目的。
四要加强组织领导。按照中央和省市委要求，到2011年底，全县机关、事业单位、农村、街道社区、企业、社会组织等单位党的基层组织要全面实行党务公开，实现党务公开全覆盖，做到“那里有党组织，那里就有党务公开”。
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