关于推进党务公开工作的实施意见
发布时间： 2012-2-23 9:25:57 被阅览数： 23 次 来源： 林西县纪检委
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推进党务公开，是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主建设的重要内容；是改进党的领导方式，提高党的执政能力，保持党的先进性的重要举措；是密切党群关系、构建和谐社会的重要途径；是强化党内监督，建立健全预防腐败体系的重要环节。按照党的十七届四中全会《决定》提出的“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”的要求，为进一步增强全县各级党组织工作的透明度，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，切实做好保持党的先进性和纯洁性各项工作。现就推进党务公开工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、增强党组织工作透明度，坚持和健全民主集中制，积极探索党务公开的内容和形式，更好地调动广大党员和群众的积极性，增强党建工作的创新活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化，为推进全县经济持续快速健康发展，维护社会和谐稳定创造良好的政治和社会环境。
二、基本原则 党务公开工作坚持依法依纪、科学规范原则，先党内、后党外原则，积极探索、稳步推进原则，因地制宜、务求实效原则和坚持围绕中心、促进发展原则。
三、主要内容
根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等有关文件要求公开的内容，特别是党员群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。各级党组织要紧紧围绕党内监督的重点内容和监督制度，结合正在开展的纪律作风教育整顿活动，重点从以下六个方面公开：
一是全局和中心工作。主要包括：党委、常委会关于经济建设和社会发展，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点及完成情况，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。
二是思想政治建设。主要包括：党组织理论中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排和群众性精神文明创建活动开展情况等。
三是组织建设。主要包括：党组织领导班子成员工作分工和职责，召开民主生活会及整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。
四是作风建设。主要包括：重要事项通报和报告制度执行情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告制度情况，维护群众利益情况等。
五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求落实情况，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。
六是反腐倡廉建设。主要包括：落实党风廉政建设责任制工作情况，推进惩防体系建设清况，廉政风险防范管理工作情况，开展专项治理和纠正损害群众利益的不正之风情况，违纪违法案件查处情况等。
四、公开方式
党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，针对不同的事项和内容确定公开形式。适宜在党内公开的。可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、党员活动室、机关局域网等形式进行公开。适宜对全社会公开的，可通过新闻媒体报道、党务公开栏(可与政务公开栏合并设置)、电子屏幕、有线电视、报纸、设置党务公开网站和公开电话等形式向社会公开。各乡镇、各部门(单位)可根据实际情况，选择并创新的其他行之有效的公开形式。
五、公开程序
党务公开程序，要力求规范、有序、到位。公开的项目、范围和形式，应事先由各乡镇、各部门(单位)按规定提出和办理，报县党务公开领导小组办公室备案。公开的具体内容由职能部门提出，经领导班子集体研究决定后，予以公开。对党内重大决策、重要事项和敏感问题的公开，由党委(党组)集体研究决定，必要时可报请上一级党组织审核把关。党内事务要按照党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要密切关注社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
明确界定公开内容和时限。按照县党务公开领导小组的安排部署，统一确定公开内容和时限。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年公开—次。阶段性工作要按工作进度公开，主要包括为民办实事的进展情况、党委民主生活会等情况。临时性工作要随时公开，主要包括干部考察预告、干部任前公示等。对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。
六、工作要求
(一)切实加强组织领导。为确保党务公开工作扎实有序地推进，县委成立由县委领导任组长，县委、县政府有关领导任副组长，县委办、县纪委、县委组织部、宣传部、统战部、政法委、政府办等部门负责人为成员的县党务公开领导小组，领导小组办公室设在县纪委。领导小组办公室要认真履行职责，全面协调指导全县党务公开工作，及时对各级党组织的党务公开工作进行检查、指导和督查；领导小组各成员单位在抓好本单位党务公开工作任务落实的同时，要密切配合，通力合作，充分发挥职能作用，共同推动党务公开工作健康发展，纪检机关要积极开展监督检查，严肃查处党务公开中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等不良行为；宣传部门要结合宣传工作特点，加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体对党务公开的促进作用；政法、统战部门要加强对相关部门和其他单位与政法、统战业务有关的党务公开的指导。各乡镇、各部门要成立相应的领导组织和工作机构，按要求扎实开展工作。各垂直管理单位党务公开工作要按照县委统一部署进行。
(二)严格落实考核责任。各乡镇、各部门要严格落实党务公开责任制，明确党务公开工作各个环节的责任。各级党组织主要负责人要对党务公开工作负总责；领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性认真审查，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及具体实施情况进行督查，注重反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题，及时反馈和认真办理群众提出的建议和问题。党委各部门要各尽其职、各负其责，不断推进党务公开工作深入开展。同时要把党务公开工作作为对各乡镇、各部门党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，切实做到考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化，考核结果要与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。要严肃责任追究，对推行党务公开工作不力的，要严肃教育；对搞形式主义、走过场、拒不推行党务公开或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。
(三)建立健全相关制度。推行党务公开工作要建立规范、实用的制度作保障。一是建立预公开制度。党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将初步方案在一定范围进行预公开，充分听取党员群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整后再及时进行公开。二是建立聘请监督员制度。各乡镇、各部门要根据实际情况，聘请党务公开监督员，及时对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋；及时收集、反馈党员和群众的建议和意见；积极向党员和群众宣传党务公开的内容，促进党员和群众知情权和监督权的落实。三是建立意见收集处理反馈制度。对党员和群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究办理，特别是对实名举报的，应视情况将办理结果告知举报人，听取其意见。各乡镇、各部门(单位)要在实践中不断总结完善，逐步推动党务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
(四)注重营造舆论氛围。新闻宣传部门要通过电视、报刊等多种宣传渠道，大力宣传开展党务公开的重大意义、主要内容、目标要求、方式方法，努力营造良好的舆论氛围，调动和发挥广大党员和群众参与党务公开的积极性。特别要注意把宣传工作做到基层，做到党员干部群众中去，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。要及时报道党务公开工作的进展情况，挖掘、推广先进典型和经验，通过典型带动，促进全县党务公开工作深入开展。
中共林西县委办公室
2012年2月16日
林西县党务公开工作领导小组
一、领导小组成员名单
组 长：王春艳 县委副书记
副组长：赵锐久 县委常委、纪委书记
刘 宏 县委常委、办公室主任、统战部长
张海轩 县委常委、组织部长
刘德军 县委常委、政法委书记
马晓军 县委常委、宣传部长
成 员：王晓东 县纪委副书记、监察局长
徐贵峰 县政府办公室主任
李晓民 县委办公室副主任、县委督查室主任
刘玉林 县纪委常委
张 明 县委组织部副部长、县直机关工委
书记
钟新东 县委宣传部副部长、外宣办主任
鲍景军 县委统战部副部长 窦玉成 县委政法委副书记、维稳办主任
领导小组办公室设在县纪委监察局，办公室主任：王晓东 （兼），副主任：刘玉林（兼）。具体负责党务公开工作的指导、督促、检查、推进工作。
二、领导小组成员单位职责
县纪委：承担全面推行党务公开的具体日常工作；负责确定、调整、完善党务公开的内容；负责制定、完善党务公开的相关配套制度；组织开展对党务公开工作的监督检查，并向县党务公开工作领导小组作出报告；研究党务公开的新情况、新问题，提高党务公开工作的政策理论指导水平；对实行党务公开中发现的领导干部违纪问题以及搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权力等问题进行调查处理。
县委办公室：负责县委全局和中心工作的公开；负责县委新闻发言人制度建设；负责党务公开载体及基础设施建设；负责领导小组成员单位的协调工作；协助县党务公开工作领导小组办公室加强对全县党务公开工作的指导、检查、督促和推进。
县政府办公室：负责县政府全局和中心工作的公开；负责全县政务公开工作，探索政务公开和党务公开相结合的新方式、新方法；参加指导、检查、督促和推进全县党务公开工作。
县委组织部：负责县委组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和干部人事制度改革等方面的公开；负责推进县委在干部调动、任免、提拔使用等方面的公开；负责全县基层党组织在干部考察预告、任前公示、干部任免、党员发展、党组织设置、组织生活、民主评议党员、干部教育培训、干部监督和人才选拔管理等方面的公开；积极强化党务公开的制度建设，加大党务公开工作力度；负责制定县直机关、事业单位党组织开展创建党务公开示范点活动实施方案及党务公开工作制度；负责对管辖范围内党组织党务公开工作进行指导、检查和督促；负责党务公开示范点的申报、推荐、审核工作；研究企事业单位企务公开、事务公开和党务公开相结合的新方式、新方法；参加指导、检查、督促和推进全县党务公开工作；
县委宣传部：负责县委思想建设方面的公开工作；负责全县党务公开宣传报道工作，发挥新闻媒体党务公开的职能作用，运用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体宣传我县党务公开工作的好经验、好做法；参加指导、检查、督促和推进全县党务公开工作。
县委政法委：负责全县政法系统党务公开工作；研究司法公开和党务公开相结合的新方式、新方法；参加指导、检查、督促和推进全县党务公开工作。
