1.人民防空
人防，是人民防空的简称。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。 2.人民防空的战略地位和意义
空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 3.人民防空和城市建设的关系
城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以减缓城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必要要求。 4.人民防空建设的指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论和江泽民一系列重要论述为指导，以《中华人民共和国人民防空法》为依据，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻 “ 长期准备、重点建设、平战结合 ” 的方针，努力适应打赢技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。 5.人民防空建设的基本原则
必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设、依法管理。 6.人民防空建设的总目标
建立统一高效的组织指挥体系。布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民的生命财产安全。 7.人防工作的领导
人民防空工作实行政府和同级军事机关双重领导机制，并接受上级人民防空主管部门的领导。 8.人防工作是政府任期目标的重要方面
各级党委、政府要把人民防空工作，作为议军会的重要内容，务必增强政治意识、国防意识、责任意识，认真履行职责。要把人民防空工作的成效，纳入政府任期目标，作为考核政府政绩的一个重要方面。 9.人防工作的建设与发展
人民防空建设与发展的根本出路在于不断深化改革。改革要有利于人民防空建设的长期准备，协调发展；有利于增强高技术局部战争条件下城市的人民防空能力；有利于发挥人民防空优势，促进经济发展；有利于动员社会力量，搞好人民防空建设。 10.人防的作用
人防的作用是与敌人的空袭和自然、人为灾害作斗争，保护人民生命财产安全，避免和减少国家的损失。人防的作用是与人防的任务密不可分的，人防的作用具体体现在人防完成平时和战时的任务上。 11.人防经费
人民防空经费是进行人民防空战备建设的专项经费，由国家和社会共同负担，政府人防主管部门统筹管理，接受上级政府人防主管部门和同级审计、财政、物价等部门的监督。 12.人防经费的投入
加大财政对人民防空建设的投入力度。国家对人民防空建设项目实施宏观调控，确保人民防空经费主要用于重要方向、重点项目的建设。人民防空经费必须专款专用。 13.人防要充分发挥作用
各级人民政府要充分发挥人民防空指挥、通信报警系统和群众防空组织的作用，使其积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。
14.人防的主要任务（平时）
1).开展人防教育。使公民增强国防观念和人防意识，掌握人防知识和技能，并熟悉人防法规，依法履行人防义务。 2).建设和维护人防工程。人防工程是人防建设的重点，通常包括各种掩蔽工程、警报和通信工程、指挥自动化工程等。建设和维护人防工程的目的是提高防灾抗灾能力，保护人民生命和财产安全。
3).建立指挥通信系统。通过国家和各级政府统一组织电信部门、军队通信部门统
一、覆盖面广的人民防空指挥通信和警报网。 4).制订抗灾救灾预案。其内容通常包括：（1）对灾害的设想；（2）抗灾救灾的任务和决心；（3）人防专业队伍的组成、配置和任务；（4）对情况的处置方法；（5）组织指挥和保障等。
5).组建和训练人防专业队伍。人防专业队伍是根据城市人民防空抢险抢救的需要而组建的抗灾救灾的技术骨干力量。 6).应付自然灾害和人为灾害。对洪水、地震、森林和草原火灾、旱灾、海啸，飓风、滑坡、泥石流、火山爆发等自然灾害的预防和救援，以及对灾害性化学事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物等倒塌等事故的预防和救援。 15.人防的主要任务（战时）
1).适时发放预警信号和接触警报信号。适时发放预警信号是组织防空袭斗争的关键环节。解除警报信号是恢复城市功能的重要环节。
2).组织人员、物资疏散掩蔽。有计划、有组织地搞好人员、物资疏散掩蔽，对于减少人员伤亡、减轻城市负担，有效地保存城市战争潜力具有十分重要的意义。
3).组织城市管制。即根据战时防空袭斗争的需要，适时的组织交通、治安、灯火、信息管制等工作。它是强化战时人防管理的重要措施之一。组织管制是指对人员行动特别是车辆实施规范化管理，保证交通网络正常运转。
4).消除空袭后果。当遭到敌空袭后，各级人防专业队应迅速查明受损情况，及时调集我人力、物力，消除空袭后果，将损失降到最低限度。同时协助有关部门迅速恢复生产、生活秩序。
5).配合军队作战。通过保护与军事行动相关的人力、各种设备和物资及交通等，支持战争行动的目的。
发生火灾怎么办
任何一起火灾，都有一个从小到大的发展过程，通常分为三个阶段，即初起阶段、发展阶段、猛烈阶段。
①、发现起火时，不要惊慌失措，要勇敢地用最快速、最有效的办法加以扑灭；
②、扑灭火灾时，首先要切断火场的电源和气源，迅速转移火场及附近的易燃易爆危险品；
③、在火势较猛烈的情况下，迅速向“119”报警，同时还应向保卫部门报告。
④、如果被大火围困，不能慌乱，要头脑清醒，选择最佳的自救方案，争取时间尽快脱离危险区域。（争取时间、选择通道、等待救援）
火灾现场自救的基本方法：
①、熟悉环境法：必要的逃生训练和演练，确定逃生出口和方法。
②、迅速撤离法：初起火灾，只要迅速撤离，是可以安全逃生的。 ③、毛巾保护法：用湿毛巾叠2-3层，捂在口鼻处，因为火灾产生CO在空气中含量达到1。28%，1-3分钟可以导致人窒息死亡。
④、通道疏散法：优先选用最便捷、安全的通道。如疏散楼梯、消防电梯、室外疏散楼梯等。头部、身上浇些凉水，也可以利用避雷线、落水管等。
⑤、绳索滑行法：通道全部被火封锁时，可以利用结实的绳子，或将窗帘、床单、被褥等撕成条，从窗口逃生
⑥、低层跳离法：被火困在二楼，若无条件自救并得不到救助，在烟火威胁，万不得已的情况下，也可以跳楼逃生 ⑦、借助器材法：人们处在火灾中，生命危在旦夕，不到最后一刻，谁也不会放弃生命。可借助救生袋、救生网、气垫等。
⑧、暂时避难法：走廊的未端、卫生间等，应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，淋湿间内的一切可燃物。
⑨、标志引导法：转弯处、火警电话、紧急出口、安全通道应有醒目标志。
⑩、利人利已法：在逃生的过程中如看见前面的人倒下，应立即扶起，对拥挤的人，应给予疏导或选择其他方法。
户外如何应急？
就地选择开阔地避震：蹲下或趴，以免摔倒；不要乱跑，避开人多的地方；用书包等保护头部；不要随便返回室内。
避开高大建筑物或构筑物：楼房，特别是有玻璃幕墙的建筑；过街桥、立交桥上下；高烟囱、水塔下。
避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等；广告牌、吊车等。
楼房内人员地震时如何应急？
地震一旦发生，首先要保持清醒、冷静的头脑，及时判别震动状况，千万不可在慌乱中跳楼，这一点极为重要。其次，可躲避在坚实的家具下，或墙角处，亦可转移到承重墙较多、开间小的厨房、厕所去暂避一时。因为这些地方结合力强，尤其是管道经过处理，具有较好的支撑力，抗震系数较大。总之，震时可根据建筑物布局和室内状况，审时度势，寻找安全空间和通道进行躲避，减少人员伤亡。
特殊危险
燃气泄漏时：用湿毛巾捂住口、鼻，千万不要使用明火，震后设法转移。
遇到火灾时：趴在地上，用湿毛巾捂住口、鼻。地震停止后向安全地方转移，要匍匐、逆风而进。
毒气泄漏时：遇到化工厂着火，毒气泄漏，不要向顺风方向跑，要尽量绕到上风方向去，并尽量用湿毛巾捂住口、鼻。
应注意避开的危险场所：生产危险品的工厂；危险品，易燃、易爆品仓库等。
公共场所如何应急？
听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。
在影剧院、体育馆等处：就地蹲下或趴在排椅下；注意避开吊灯、电扇等悬挂物；用书包等保护头部； 等地震过去后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。
在商场、书店、展览馆、地铁等处：选择结实的柜台、商品（如低矮家具等）或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头；避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台；避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架；避开广告牌、吊灯等高耸后悬挂物。
在行驶的电（汽）车内：抓牢扶手，以免摔倒或碰伤；降低重心，躲在座位附近；地震过去后再下车。
1、被困火场如何逃生？
当火灾不能控制时，您也不要怕，只要掌握了正确的逃生常识，90%以上的火场人员可以安全逃生。
如果您被困火场，要冷静自救。穿过浓烟时，要尽量使身体贴近地面，用湿毛巾捂住口鼻防窒息。可用湿棉被、衣物裹在身上，将身体浸在水中（利用浴缸）防热。如果身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压住火苗将火扑灭。如果门出不去，可撕开床单之类接绳逃至下层阳台，再进入楼内逃生。逃生时，切不可乘坐电梯。
如果无法突围，不要躲避在床下和壁柜里，应设法进入浴室、卫生间等有水源的地方，关闭门窗，用衣物浸湿塞住门缝，并不断向门泼水降温，同时向外呼救。
最后教您一招，当您实在不能自救时，请努力滚到墙边，消防队员都是沿墙前进，可以很快找到您，进行援救。
2、哪些日常用品能在关键时刻助你一臂之力？
家中备4件东西，将它们放在随手可取之处，遇上危急关头，便可用得上，帮你一个大忙。这“四件宝”是：一是家用灭火器，一根（保险）绳，一只手电筒及一个简易防烟面具，用于预防万一和应急所需。
任何大火，开始的时候都是小火，如果在家中备好灭火器，并能熟练地操作它，那么当星星之火燃起时，就可以将它及时扑灭。
如果你住在3楼以上，楼梯的通道被堵塞，或者木质楼梯被烧坏，在这样的情况下，如果家中有一条又长又粗的绳子，那么可将绳子拴在大橱或窗框上，沿着绳子攀援而下，就能顺利逃生。
夜间失火，电路烧坏以后，屋内一片漆黑，特别是在睡梦中，还没有弄清楚是怎么回事，家中已是一片火海。这时，就需要一只手电筒照明，照出一条逃生之路。
火场的烟雾是有毒的，许多丧生者都是被烟熏窒息而死的，如果家中备有一只防毒面具，在危急关头，套上防毒面具，就能抵制有毒烟雾的侵袭而死里逃生。
5、逃生中如何避免火、烟之危害？
(1)以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。
(2)于无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。
(3)若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被、毛毯裹住身体，迅速通过以免身体著火。
(4)烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采低姿势逃生，爬行时将手心、手肘、膝盖紧靠地面，并延墙壁边幽缘逃生，以免错失方向。
(5)火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能减低火和浓烟的蔓延速度。
6、发现有人煤气中毒，如何进行现场急救？
(1)应尽快让患者离开中毒环境，并立即打开门窗，流通空气。
(2)患者应安静休息，避免活动后加重心、肺负担及增加氧的消耗量。
(3)给予中毒者充分的氧气。
(4)神智不清的中毒患者必须尽快抬出中毒环境，在最短的时间内，检查病人呼吸、脉搏、血压情况，根据这些情况进行紧急处理。
(5)中毒者呼吸心跳停止，立即进行人工呼吸和心脏按压。
(6)呼叫120急救服务，急救医生到现场救治病人。
(7)病情稳定后，将病人护送到医院进一步检查治疗。
安全逃生自救小常识
在社会生活中,火灾已成为威胁公共安全,危害人们生命财产的一种多发性灾害。据统计,全世界每天发生火灾1万起左右,死2000多人,伤3000—4000人,每年火灾造成的直接财产损失达10多亿元。尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾不断发生,给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。总结以往造成群死群伤及重大经济损失的特大火灾的教训,其中最根本的一点是要提高人们火场疏散与逃生的能力。
每个人都在祈求平安。但天有不测风云,人有旦夕祸福。一旦火灾降临,在浓烟毒气和烈焰包围下,不少人葬身火海,也有人死里逃生幸免于难。“只有绝望的人,没有绝望的处境,”面对滚滚浓烟和熊熊烈焰,只要冷静机智运用火场自救与逃生知识,就有极大可能拯救自己。
1、逃生预演,临危不乱
每个人对自己工作、学习或居住所在的建筑物的结构及逃生路径要做到了然于胸,必要时可集中组织应急逃生预演,使大家熟悉建筑物内的消防设施及自救逃生的方法。这样,火灾发生时,就不会觉得走投无路了。请记住:事前预演,将会事半功倍。
2、熟悉环境,暗记出口
当你处在陌生的环境时,如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时,为了自身安全,务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等,以便关键时候能尽快逃离现场。 请记住:在安全无事时,一定要居安思危,给自己预留一条通路。
3、通道出口,畅通无阻
楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要的逃生之路,应保证畅通无阻,切不可堆放杂物或设闸上锁,以便紧急时能安全迅速地通过。 请记住:自断后路,必死无疑。
4、扑灭小火,惠及他人
当发生火灾时, 如果发现火势并不大,且尚未对人造成很大威胁时, 当周围有足够的消防器材, 如灭火器、消防栓等,应奋力将小火控制、扑灭;千万不要惊慌失措地乱叫乱窜, 置小火于不顾而酿成大灾。请记住:争分夺秒扑灭“初期火灾”。
5、保持镇静,明辨方向,迅速撤离
突遇火灾,面对浓烟和烈火,首先要强令自己保持镇静,迅速判断危险地点和安全地点,决定逃生的办法,尽快撤离险地。千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意,朝明亮处或外面空旷地方跑,要尽量往楼层下面跑,若通道已被烟火封阻,则应背向烟火方向离开,通过阳台、气窗、天台等往室外逃生。 请记住:人只有沉着镇静,才能想出好办法。
6、不入险地,不贪财物
在火场中,人的生命是最重要的。身处险境,应尽快撤离,不要因害羞或顾及贵重物品,而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员,切莫重返险地,自投罗网。 请记住:留得青山在,不怕没柴烧。
7、简易防护,蒙鼻匍匐
逃生时经过充满烟雾的路线,要防止烟雾中毒、预防窒息。为了防止火场浓烟呛入,可采用毛巾、口罩蒙鼻,匍匐撤离的办法。烟气较空气轻而飘于上部,贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区,应配戴防毒面具、头盔、阻燃隔热服等护具,如果没有这些护具,那么可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好,再冲出去。 请记住:多件防护工具在手,总比赤手空拳好。
8、善用通道,莫入电梯 按规范标准设计建造的建筑物,都会有两条以上逃生楼梯、通道或安全出口。发生火灾时,要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。除可以利用楼梯外,还可以利用建筑物的阳台、窗台、天窗、屋顶等攀爬到周围的安全地点,沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼也可脱险。在高层建筑中,电梯的供电系统在火灾时随时会断电或因高温的作用电梯变形而使人被困在电梯内,同时由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层,有毒的烟雾直接威胁被困人员的生命,因此,千万不要乘普通的电梯逃生。 请记住:逃生的时候,乘电梯极危险。
9、缓降逃生,滑绳自救
高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳,人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施,而安全通道又已被堵,救援人员不能及时赶到的情况下,你可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳,并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓慢滑到下面楼层或地面,安全逃生。 请记住:胆大心细 救命绳就在身边。
10、避难场所,固守待援
假如用手摸房门已感到烫手,此时一旦开门,火焰与浓烟势必迎面扑来。 逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候,可采取创造避难场所、固守待援的办法。首先应关紧迎火的门窗,打开背火的门窗,用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙在门窗上,然后不停用水淋透,防止烟火渗入,固守在房内,直到救援人员到达。请记住:盾坚何惧矛利?
11、缓晃轻抛,寻求援助
被烟火围困暂时无法逃离的人员,应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天,可以向窗外晃动鲜艳衣物,或外抛轻型晃眼的东西;在晚上即可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西,及时发出有效的求救信号,引起救援者的注意。因为消防人员进入室内都是沿墙壁摸索行进所以在被烟气窒息失去自救能力时,应努力滚到墙边或门边,便于消防人员寻找、营救;此外,滚到墙边也可防止房屋结构塌落砸伤自己。请记住:充分暴露自己,才能争取有效拯救自己。
12、火已及身,切勿惊跑
火场上的人如果发现身上着了火,千万不可惊跑或用手拍打,因为奔跑或拍打时会形成风势,加速氧气的补充,促旺火势。当身上衣服着火时,应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚,压灭火苗;能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了。 请记住:就地打滚虽狼狈,烈火焚身可免除。
13、跳楼有术,虽损求生
身处火灾烟气中的人,精神上往往陷于极端恐怖和接近崩溃, 惊慌的心理极易导致不顾一切的伤害性行为,如跳楼逃生。应该注意的是:只有消防队员准备好救生气垫并指挥跳楼时或楼层不高(一般4层以下),非跳楼即烧死的情况卜,才采取跳楼的方法。即使已没有任何退路,若生命还未受到严重威胁,也要冷静地等待消防人员的救援。跳楼也要讲技巧,跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳;如有可能,要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞跳下,以减缓冲击力。如果徒手跳楼一定要扒窗台或阳台使身体自然下垂跳下,以尽量降低垂直距离,落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团,以减少伤害。跳楼虽可求生,但会对身体造成一定的伤害,所以要慎之又慎。 请记住:跳楼不等于自杀,关键是要有办法。
14、火灾烟气杀人无形
吉林市中百商厦“2·15”火灾中,现场死亡者绝大多数是因为烟熏窒息、中毒而死的。 火灾中烟气的主要成分是碳粉,还有大量的一氧化碳、二氧化碳、硫化氢等有毒气体,对人体危害很大。有资料显示,火灾时因缺氧、烟气侵害而造成的人员伤亡可达火灾死亡人数的50-—80%。
那么,烟气的危害主要有哪些呢?一是当烟气中的含氧量低于正常所需的数值时,人的活动能力就会减弱、智力混乱,甚至晕倒窒息。当烟气中含有的各种有毒气体含量超过人正常生理所允许的最低浓度时,就会造成中毒死亡;二是烟气的减光性影响人员的安全疏散和火灾扑救。烟气中的烟粒子对可见光的遮蔽性使能见度大大降低,并且烟气对人的眼睛有极大的刺激,使人睁不开眼睛,影响疏散速度;三是烟气的恐怖性造成人心理上的恐慌。尤其是发生轰燃时,火焰和烟气冲出门窗孔洞,烈火熊熊、浓烟滚滚,使人产生极大恐惧,造成疏散时的混乱。
因此,如何防范火灾烟气, 对人们逃生至关重要。经验告诉我们, 一旦被火围困,不管附近有无烟雾都要采取防烟措施。最简便的方法是—毛巾防烟法。毛巾折叠起来后捂住口鼻就会起到很好的防烟作用。若将干毛巾折叠16层,烟雾消除率达90%以上。一条毛巾折叠8层为宜,这时烟雾消除率达60%以上。实验证明,这种情况下,人在充满强烈刺激性烟雾的15米长走廊里缓慢行走,没有刺激性感觉;湿毛巾会使呼吸阻力增大,造成呼吸困难。因此,在使用湿毛巾时,应将毛巾含水量控制在毛巾本身重量的3倍以下。 在使用毛巾捂住口鼻时,一定要使过滤烟的面积尽量增大,确实将口鼻捂严,这样可避免热气流对呼吸系统的灼伤。在穿过烟雾区时,即使感到呼吸阻力增大,也决不能将毛巾从口鼻上拿开。一旦拿开就可能立即导致中毒。当在火场抢救被困群众时,也要用毛巾把被救者的脸和头部盖住,以免穿过火区时烧伤。如被救人员已烧伤,也可用毛巾将伤口盖住,以免烟雾粒子使伤口感染。
