富岩乡解放思想大讨论活动整改措施
按照县委的要求，富岩乡党委、政府通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、实地走访村组等形势，广泛征求干部群众意见。针对征求的意见、建议情况，党委认真对照检查勤政廉政、作风建设，团结干事、求真务实，调查研究、联系群众，创新工作思路、加快发展等方面提出的问题。为全面提高党委、政府班子统揽全局，协调各方，议大事，抓大事，管方向的能力，着力解决改革、发展、稳定中存在的突出问题，促进全乡经济社会快速协调发展，特提出如下整改措施。
一、加强理论学习，增强理论武装，不断提高党委班子的执政水平。
要始终把加强政治理论学习作为提高领导班子执政水平的重要任务来抓，用先进的理论武装领导的头脑。 一是进一步建立完善中心组学习制度和自学制度，切实把学习化为工作中的第一需要和自觉行动。切实解决好工学矛盾，把集中学习和个人自学有机结合起来，使理论学习制度化、规范化、经常化，提高理论学习的连续性和系统性，切实做到真学、真懂、真信、真用。
二是进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。班子成员既要积极认真地参加各种学习活动，又要搞好自学，努力在理论政策研究、坚定理想信念、树立宗旨意识上狠下功夫，全面理解和掌握马克思主义的立场、观点和方法，并用其分析问题，指导实践，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观，坚定学习实践“三个代表”重要思想的主动性、自觉性，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
三是进一步加强党的路线、方针、政策的学习，在不断提高贯彻落实各项方针政策的能力水平上下功夫。不断增强工作中的全面性、系统性、预见性和创造性，用足、用活政策，努力提高驾驭市场经济能力。
四是进一步加强法律、金融、科技、经济等方面知识的学习提高，增长见识，拓宽视野，体现时代性，把握规律性，富于创造性，做到学法、知法、守法、用法，严格依法办事，提高依法行政的能力。
五是学习要始终与时俱进，解放思想，更新观念。认真学习领会“三个代表”重要思想、科学发展理论和党的十七大精神，始终坚持发展这个执政兴国第一要务，增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，牢固树立用发展破解改革中遇到的一切难题的思想观念，克服“等、靠、要”的思想，把学习成果转化为解放思想、与时俱进的强大动力，转化为加快发展、富民强乡的本领，不断提高执政能力、服务质量。
六是要紧紧围绕立党为公，执政为民这一本质要求，结合实践中遇到的各种问题，在学习的深度、广度上取得新突破，在领导发展能力上有所提高，在“三个文明”建设中取得新实效。
二、坚持完善民主集中制和科学决策机制，不断推进决策的民主化、科学化。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是加强社会主义民主政治建设的需要，是构建和谐社会的重要目标，要切实把民主集中制作为推进政治文明建设的一项重要内容来抓，深入贯彻民主集中制，重在加强集体领导、健全规章制度、完善决策机制、强化民主监督、广集民智、珍惜民力等方面上下功夫，不断推进决策的民主化、科学化。
一是把集体领导作为贯彻民主集中制科学决策的核心内容来抓，完善决策的规则和程序，广泛征求意见，充分进行协商和协调，实行决策前的论证和决策后的责任追究制，做到集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三个方面的有机统一。加强宏观决策和宏观管理，严格按照党委工作制度、规则议事，强化集体领导和分工负责制，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，做到人人有专责，事事有人管，正确处理好民主与集中的关系，议大事，抓大事，言大事。实行开门决策，实现决策的民主化、科学化和程序化。
二是提高总揽全局，协调各方的能力。进一步改善领导方式，建立完善团结干事的长效机制，充分调动班子成员的积极性和主动性，形成合力。要求班子每一位成员树立全局意识，服务意识，识大体，讲原则，讲党性，自觉维护班子的团结和统一。认真贯彻分工负责制，既要大胆抓好分管联系工作，又要做到分工协作，相互支持，相互配合，齐心协力，齐抓共管，达到以经济社会各项事业齐头并进的共赢局面。把班子建设成团结务实，开拓创新，奋发有为，勤政高效的领导集体。
三是强化民主监督，为民主科学决策提供保障。逐步建立和完善包括党内监督、人大监督、纪检监察部门等全方位的权力监督体系，从决策和执行等环节加强对权力的监督，并真诚和主动地接受广大人民群众的监督，把决策权力和运行置于有效的制约和监督之下，改进和完善决策机制。
四是进一步加强党的领导方式和工作机制。进一步规范完善党委与人大、政府以及人民团体的关系，积极支持和保证人大、司法机关依法行使职权、履行职责。积极发挥工、青、妇的作用，尽可能创造条件支持他们搞好工作。坚持和完善以“三公开”为主的各项办事公开制度，不断扩大基层民主，贯彻依法自治，保证基层群众的民主权利。
三、坚持以发展为第一要务，不断加快推进全乡经济快速发展和社会全面进步
要始终坚持把加快发展作为第一要务抓紧抓实，全面落实科学发展观，以跨越式发展为主题，围绕农民增收，农村增效，增强发展后劲，富民强乡的目标，把经济发展的着力点放在深化改革，扩大开放，转变增长方式上；着力提高党的执政能力，努力实现全乡经济社会持续快速健康的发展。
（一）抢抓机遇，谋求发展
我乡具有热区资源、沿边口岸、民族文化旅游资源三大明显优势，但由于劳动者受教育程度低，贫困程度深、贫困面广，产业覆盖不平衡。受海拔、气候等因素影响，橡胶产业主要分布在海拔较低的南卡江畔，茶叶、甘蔗产业主要集中在信岗村，全乡100个组（队）中，有近一半的村民小组无产业支撑，农民的经济收入主要靠粮食，同时，由于三大产业起步低，发展缓慢，拉动作用不明显。农业基础设施滞后，抵御自然灾害能力低下。突出表现在农田水利化程度低、经济道路路面等级差，农民自我积累少，只能完成简单的再生产。
近年来随着西部大开发和省委、省政府实施“兴边富民”行动计划的深入开展，加大边疆民族地区的基础设施建设力度和扶贫攻坚进程，相继实施了重点村项目、茅草房改造项目。边境乡镇项目、贫困地区劳动力转移培训、示范基地项目、世行项目。社会帮扶及新农村建设项目等，且扶持力度越来越大，每年投入富岩千万元，为改善农业生产条件、道路交通条件，解决社会公共事业的基础条件提供了有力的支持。当前，富岩正处于加快发展的重要历史机遇期，要要善谋机遇，善抓机遇，善用机遇，加快富岩发展。要抓住两个发展机遇，一是西部大开发战略全面实施，各项政策逐步落实到位，国家和省将继续以有效的政策和保障措施加大对边疆落后地区的扶持力度的机遇；二是“兴边富民送温暖”活要紧紧抓住用好以上两个难得的历史机遇，牢牢把握改革发展主动权，加快推进农业产业化，提高发展质量，增强发展后劲，促进全乡经济社会的健康协调发展。
（二）城乡统筹兴“三农”，实现“三农”工作新突破
要把解决“三农”问题作为全乡工作的重中之重抓紧抓实，全面贯彻落实中央一号文件精神和《云南省农村工作守则》，以优化农业结构，提高农业综合生产能力为重点，以增加群众收入，改善群众生活质量为目标，努力发展特色、生态、高效农业，确保农业增产，农民增收，农村稳定及农业的可持续发展。
1、逐步改善农业基础条件，打牢“粮食”基础。以固定耕地，加大科技投入、提高单产和总产作为主攻目标，力求实现全乡粮食自求平衡。一是固定耕地，保证播种面积。要进一步加大高稳产水田、台地的建设，力争实现人均1亩水田、2亩旱地，全乡保证35000的播种面积；二是加大以水利沟渠为重点的基础设施建设，重点建设“六沟一库”，即：英沟大沟、英普龙大沟、富胜大沟、等嘎拉大沟、班塔大沟、英西大沟和南本水库；三是继续加大良种良法示范推广力度。要与农业主管部门密切配合，充分发挥乡农科人员的作用和农民的主体作用，搞好样板示范和推广巩固工作。
2、抓好基础教育，加大科技培训力度，实施“科教兴乡”战略。一是要高度重视基础教育，全力以赴抓好学生入学巩固工作，提高中小学校教育教学质量，打造良好的校园文化氛围；二是要加大科技培训力度，着力培养科技带头人和农村实用人才，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；三是发展劳务经济，鼓励农民青壮年外出务工创收，引导外出务工农民返乡创业。
3、加大产业结构调整力度，做好橡胶、茶叶、甘蔗三大产业的巩固和提升工作，实施“绿色产业强乡”战略。富岩的困难在山，希望也在山，要在现有产业发展基础上，进一步提高对产业发展重要性的认识，“十一五”期末，适宜种胶面积尽量开发，使橡胶面积达4万亩，产值达到2000万元；加快茶叶种植开发力度，力争茶叶种植面积达
1.5万亩，产值超600万元；甘蔗以改良品种、提高单产为重点，根据群众意愿，采取项目“以短养长、长短互补”的思路，发展到1万亩，使甘蔗收入达500万元以上。同时，林产业方面，做好护林、造林、用林三篇文章，实施好天然林资源保持、生物多样性保护和退耕还林、防护林、用材林基地、农村能源建设六大工程，抓好林权制度改革工作，通过招商引资发展生物药业，加快林下资源开发。另外，还需积极稳妥地推进文化旅游和畜牧业的发展。
4、抓好社会治安综合治理，实施“平安和谐稳乡”战略。一是要统一思想，提高认识，把创建“平安乡镇”工作纳入社会发展总体规划和摆上重要议事日程来抓，切实履行起保一方平安的政治责任。二是“平安乡”创建工作要以“安全文明”社区（村寨）、无毒村寨、十星级文明户、生态文明村寨的创建为载体，做到相互促进、相互补充。三是进一步加强社会治安综合治理基础建设，广泛调动广大人民群众维护治安的积极性，不断提高预防、发现、控制违法和犯罪的能力，保障人民群众安居乐业。
5、进一步健全和落实长效机制，实施“民主管理建乡”战略。进一步建立健全社会矛盾纠纷调处机制，完善社会稳定的预警体系和应急处理机制，积极预防和妥善处置群体性事件。当前尤其要尽快推进政务公开和村务公开，规范乡村两级干部行为，建设乡村两级“五个好”基层政权。
（三）大力推进新型工业化、城镇化进程
加大招商引资和对外经济合作力度，落实发展非公经济的各项政策措施，创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，最大限度地放宽准入条件，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济健康发展，使非公经济盘活存量、优化增量，提高经济比重，成为推动全乡经济发展的重要力量。富岩乡国境线长13.8公里，共有莫口和莫秧两个边境通道，与缅甸第二特区南抗武区隔江相望，双方边民来往频繁，促进了我乡边境贸易的发展。提升现有互市点的规模的层次，促进边贸的活跃，从而带动产业结构的调整，形成有自身优势的特色产业。加大对外开放力度，强化区域协作。富岩乡与缅甸咫尺之隔，应抓住有利条件，加大对外开放力度。同时，要加强与国内发达地区和有经济实力的公司的联合协作关系，采取小船挂靠舰艇的方式，利用富岩资源丰富的优势，做好绿色产业开发，并使之形成专业化、规模化、特色化。
（四）加大投入，加强基础设施建设，着力改善投资及招商引资环境
一是要加强乡村公路建设，提高公路等级，使乡村公路形成网络，不断完善乡村公路管理维护机制，保障道路平整完好，基本消除晴通雨阻现象，确保道路畅通，促进农产品流通；二是加大人畜饮水工程的改造，逐步改善农民的生活质量。三是加强电网及通讯、文化、广播电视等相关设施建设，力争做到村村通电、通路、通电话、通广播电视，做到村村有文化活动室，村村有卫生室；四是大力推广沼气池的建设，解决农村能源问题，保护生态环境。
（五）全面推进精神文明建设，为经济发展提供精神动力和智力支持。
要广泛深入地开展精神文明创建活动，不断满足各族群众的精神文化需求。注重人与自然的和谐发展，创造优美、和谐的人居环境。树立以人为本的教育思想，切实把教育放在优先发展的地位，全面推行素质教育，提高教学质量，提高教育办学水平。按照“三贴近”的要求，增强宣传舆论工作的针对性和实效性，增强宣传的吸引力、感染力。切实加强和改进未成年人思想道德建设，关心下一代的健康成长。努力提高公民道德素质和社会文明程度，积极开展群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革，推动文化产业发展，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上，加大文化市场的监管力度。健全文化市场体系。坚持党管媒体的原则，掌握领导权和主动权，唱响主旋律，打好主动战。
（六）以构建社会主义和谐社会为目标，建设平安富岩
要围绕建设文明乡、生态乡等工作目标，加强社会管理，维护社会稳定。强化维护稳定的政治责任，努力清除各种不稳定因素，坚持预防在先，开展经常性的矛盾排查工作和信访工作，高度重视和妥善处理群体性事件，坚持关口前移，重心下移，全力做好新形势下群众工作，努力把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，认真落实社会治安综合治理责任制，深入开展“严打整治”专项斗争，依法严厉打击各类刑事犯罪，坚持扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，认真贯彻落实《富岩乡禁毒人民战争实施方案》和《富岩乡防治艾滋病实施方案》打好禁毒和防治艾滋病的人民战争，进一步完善社会矛盾调处机制，构筑全社会防范网络，进一步落实安全生产责任制，确保人民群众的生命财产安全。要积极开展各种职业培训，创造条件促进就业和再就业工作。要做好城镇居民最低生活保障工作，扩大低保范围，推进社会保障社会保障向农村延伸。把关心弱势群体生活作为一项重要工作来抓。领导干部要抽出更多时间深入基层、农村、企业广泛组织开展送温暖活动，切实帮助困难群众解决实际问题。努力维护边疆稳定，社会安宁。
四、扎实开展解放思想大讨论活动，切实转变广大干部职工的思想、工作作风
一是切实加强思想建设。要继续推进创建学习型领导班子工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想和十七大精神引向深入，不断提高各级干部的理论素养。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动各项工作原则，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政的总体要求，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，讲学习、讲政治、讲正气，求真务实抓落实，团结干事谋发展，增强党员意识、政治意识、大局意识、服务意识，责任意识、忧患意识，着力解决领导干部思想政治方面存在的问题。提高科学判断形势能力，驾驭市场经济能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力和总揽全局的能力，通过开展扎实有效的先进性教育活动，努力把各级领导班子建设成为坚决实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。
二是切实加强领导班子和干部队伍建设。围绕提高执政能力和领导水平，努力建设学习、亲民、创新、务实、团结、自律的领导班子和高素质的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，要大力加强领导班子和领导干部的科学履职，民主履职，依法履职能力建设，进一步加大对少数民族干部、年轻干部、妇女干部、非党干部的培养选拔力度，加强监干部管力度、抓好培训，不断提高领导干部整体素质。
三是切实加强基层组织建设。要全面深化农村基层组织建设“三级联创”和“三个培养”工作。扎实开展解放
思想大讨论活动，积极探索基层组织党建工作的新路子，健全党的基层组织体系，扩大党的工作面，巩固党的组织基础，加大党员培训力度，抓好党员发展工作，提高党员整体素质，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
四是切实加强廉政建设。要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，认真落实党风廉政建设目标责任制，领导干部要全面提高党性修养，坚定理想信念，筑牢法纪、道德防线，牢记“两个务必”，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。认真贯彻执行“两个条例”和“八条禁令”，建立健全公开与监督并重的惩治和预防腐败体系，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断推进党风、政风的全面优化工作，以反腐倡廉的实际行动和实效取信于民。
五是切实加强作风建设。按照“八个坚持，八个反对”的要求，坚持从实际出发，从群众意愿出发，从长远发展出发，多办实事，多办难事，要切实改进领导方式，加强调查研究，经常深入基层，深入群众研究新情况，总结新经验，解决新问题，为科学决策提供依据。要树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的思想，妥善处理各种社会矛盾，坚决纠正损害人民群众利益的行为，切实转变机关作风，规范行政行为，树立优良形象，把工作重心下移，扑下身子，把基层和群众的呼声作为第一信号，把群众的评价作为改进工作作风建设的第一导向，要以对组织负责，对人民负责，对工作负责的态度，切实养成求真务实的作风，善于从实事抓起、难事抓起，要不断总结探索作风建设的新方法、新途径，建立作风建设评议的长效机制，切实转变作风，促进各项工作的全面落实。
