关于我市科技创新工作的调研报告
十七大报告指出，提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是顺应时代特征，事关中国经济建设和社会发展全局的战略选择。近年来，我市高度重视科技创新工作，始终坚持以提高自主创新能力为核心，以科技创新为动力，努力构建科技创新平台，为推动全市经济社会各项事业的发展做出了积极贡献。
一、我市科技创新工作的基本情况
近年来，市委、政府高度重视科技创新工作，着力在推动项目建设、营造科技发展政策环境、拓宽科技投入渠道、专利申请保护、产学研合作和创新体系建设等方面下功夫，有效地促进了科技成果转化，技术创新工作成效显著。企业技术创新工作力度逐步加大，企业自主科技投入逐年增加，运用高新技术改造传统产业不断加快。
（一）科技项目建设取得新成效。2011年，我市工业领域科技计划项目取得了突破性进展，首次争取到了国家科技计划项目，即五湖泵业承担的“防泥沙潜水泵”项目，争取国家资金60万元，自治区科技经费15万元。2012年，我市争取自治区级科技计划项目15项，争取经费 410万元。通过科技计划项目的实施，有效地提高了我市企业自主研发能力，激发了企业自主创新的热情，为企业项目的后续开发与产业化发展提供了一定的资金保障，对企业的发展壮大起到了重要的推动作用。
（二）政策环境更加宽松。认真贯彻落实《乌海市人民政府关于加快推进自主创新提升科技创新能力的实施意见》，出台了《乌海市推动重点工业产业发展科技扶持资金管理办法》。加快制定出台《乌海市知识产权质押融资贷款贴息管理暂行办法》、《乌海市关于促进信用担保机构开展中小企业知识产权资产质押融资业务的暂行办法》、《乌海市专利转化基金管理暂行办法》、《关于加强自主创新提升科技创新能力的鼓励办法》、《乌海市关于鼓励推广工业重点技术的暂行办法》、《乌海市科技特派员管理办法》等配套政策，并做好各项政策的贯彻落实。
（三）科技融资渠道不断拓宽。充分发挥地方财政科技资金的引导作用，积极推动全社会研究与试验发展投入的增长。加强与内蒙古银行乌海分行等金融机构的科技融资合作，进一步拓宽中小企业的融资渠道。突出企业创新主体地位，引导企业加大科技投入，全社会研究与试验发展投入占GDP比重达到自治区平均水平。
（四）专利申请与保护工作取得新进展。近年来，我市共申请专利数为157件，取得授权专利数107件。2011年代理专利申请11项。其中，发明专利2项，实用新型专利9项，代理专利中企业专利3项。2011年授权专利15项。其中，发明专利授权2项，实用新型专利授权12项，外观设计专利授权1项，授权专利中企业专利授权6项。
（五）产学研合作和创新体系建设不断加强。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，企业研发中心、产学研技术联盟、企业与大院大所建立产学研合作等快速发展，企业研发能力明显提高。我市被中国产学研促进会认定为“中国产学研合作创新示范基地”。市政府与北京化工大学、中科院北京分院、天津大学、内蒙古工业大学签订了战略合作协议，为推动我市企业依托科研院所开展技术创新创造了良好条件。乌海天宇化工与中科院北京分院建立了“高岭土资源与材料研发中心”，今年中科院北京分院计划在天宇化工公司建立“煤系高岭土高值化深加工中试平台”；利康公司PVC助剂中试生产线已经建成；腾龙公司、恒业成公司中试基地建设正在进行；辽宁省石油化工规划设计院与我市裕鑫实业有限公司合作的“低阶煤分级快速炭化分质生产兰炭工程化装置中试”正在积极推进，有望年内开工建设。积极培育企业研发中心，截止2011年底，我市已建成自治区级企业研发中心8家，特色工业产业化基地2家。大力提高企业自主创新能力，加快发展高新技术产业。截至目前，我市高新技术企业达到2家。
二、存在的问题
我市的科技创新工作虽然取得了一定成效，但与发达地区相比，仍然存在较大差距。
（一）企业自主创新意识不强。一些企业管理者仍停留在传统的生产型技术开发和扩大生产规模上，急功近利，只注重眼前利益，不求做强做优，知识企业技术创新工作进展缓慢。
（二）企业研发经费投入不足。许多企业管理者未能按国家规定提取技术研发经费。我市中小企业多，技术研发能力普遍偏低，制约了研发经费的投入。融资渠道尚不完善，中小企业融资难问题仍然存在。
（三）产学研合作亟待深化。我市与院所合作的企业占规模以上企业的比重较低，合作的层次有待进一步拓展深化，联合攻关及成果转化离企业的实际需求存在差距，院所的学科优势与我市经济发展的结合不够紧密。
（四）技术创新队伍人才缺乏。由于我市气候环境相对较差，研究院所较少，致使高端人才和技术人才方面存在培养不足、流失严重等问题。
（五）创新服务体系有待完善。我市工业领域创新服务体系不够健全，处于刚刚起步阶段。
三、建议
（一）营造技术创新的良好发展环境。认真落实《乌海市人民政府关于加快推进自主创新提升科技创新能力的实施意见》，尽快出台《乌海市关于鼓励推广工业重点技术的暂行办法》及《关于加强自主创新提升科技创新能力的鼓励办法》等配套政策，为企业技术创新提供良好的发展环境。
（二）突出企业技术创新的主体地位。强化政策引导，激励全社会加强自主创新，推进企业成为技术创新的主体，建立和完善以企业为主体、以市场为导向、以高校和科研院所科技力量为依托、以现代企业制度为规范的技术创新体系。强化企业技术创新主体地位，逐步建立起以政府投入为引导、企业自筹为主体、金融贷款为支撑、社会融资为补充的多元化技术创新投入体系。在全市范围内认定科技创新示范企业，通过示范带动，使技术创新工作迈上一个新台阶。
（三）不断提高产学研合作水平。产学研合作是企业提高技术研发能力的有效途径，有利于充分发挥院所的智力资源，减少企业技术开发成本，使企业少走弯路，从而提升企业科技创新能力。对已经有产学研合作的企业要加强跟踪协调，促进落实，进一步提高产学研合作水平。充分利用市政府与北京化工大学、天津大学、中科院北京分院、内蒙古工业大学签订的战略合作协议，将院所的科技成果尽快转化为现实生产力。努力探索高等院校、科研院所与我市产业优势结合的有效途径，加快关键技术的联合攻关。
（四）发挥科技服务体系的作用。加快建设我市工业园区生产力促进中心，充分发挥生产力促进中心的科技服务职能，建立健全生产力促进中心的各项管理制度，强化服务意识，积极为企业提供服务。同时，要加快引进高技术人才，建立和完善高技术人才库，为我市技术创新工作提供人才保障。
（调研单位：市科技局
撰 稿 人：杜秀芬
