浅谈以人为本
构建和谐劳动关系
【摘要】劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系。劳动关系的和谐是社会和谐的基础，是企业得以发展、社会能够稳定和全面建设小康社会 的保证。针对当前劳动关系存在的问题和矛盾，笔者就如何坚持以人为本构建和谐劳动关系浅谈几点想法。
【关键词】以人为本；构建；和谐劳动关系
一、当前劳动关系的现状分析
我国经过三十多年的改革开放和经济体制改革后，经济 体制由计划经济向市场经济转变，劳动关系呈现出多元化的状 况，既有国有企业和集体所有企业的劳动关系，又有股份公 司、中外合资经营或合作经营企业的劳动关系，以及外商独资 经营企业和私有企业的劳资关系。企业、劳动者开始逐步形成 各自的利益主体和权利主体。各方的利益既有一致的一面，就 是企业发展了，企业利润的提高、政府税收和职工利益相应增 加；也存在着对立的一面，就是企业追求利润最大化，职工则 追求收入最大化。受利润价值的驱使，影响劳动关系和谐问题 和矛盾开始比较明显的表现出来，集中反映在劳动就业、社会 保障、工资分配、劳动安全卫生等方面。
当然，总体上来说，当前我国劳动关系中用人单位一方 绝大多数是遵纪守法的，能够正确处理劳资关系，能够尊重职 工的
1 劳动，劳动关系协调发展。但也应看到，一些用人单位无 视国家法律法规，严重侵害职工的利益和权益，他们追求自身 的经济利益过多，而忽视职工的合法权益。他们侵犯职工的劳 动报酬权，任意克扣和拖欠职工工资；侵犯职工的休息、休假 权，任意加班加点，延长工作时间；侵犯职工的社会保障权， 拒绝为职工缴纳各类保险费；侵犯职工安全卫生劳动保护权， 拒不执行劳动安全卫生规程，频频发生的工伤事故、群体性、突发性的职业病等等，严重损害了职工的健康；无视职工技 能培训的权利，不愿为职工提供业务技能培训的机会和条件， 影响了职工业务技能的提高等等。这些侵犯职工合法权益的行 为，严重影响了和谐劳动关系的构建，增加了劳资冲突。因 此，为了构建和谐社会，必须重视这些问题及矛盾的化解和处 理，理顺劳资关系，建立起和谐的劳动关系。
二、构建和谐劳动关系必须坚持以人为本
以人为本，是党的十七大提出的科学发展观的核心内容。 以人为本是科学发展观的价值基础，与马克思主义关于人的问 题的基本思想和我们党的根本宗旨是一致的。以人为本，着眼 于新的形势和任务，科学回答了发展的目的问题，说到底是为 了实现社会的全面进步和人的全面发展。以人为本是发展的出 发点和落脚点，是我们党的一切工作的着眼点和立足点。因此 构建和谐劳动关系必须坚持以人为本的指导思想。 坚持以人为本，就要求企业不能简单地把企业与职工的 劳动关系看成是雇佣关
2 系，仅仅当做劳动力来使用，而应该 把职工看成是“具有内在的建设性潜力”的因素，把职工当 做一种使企业在激烈的竞争中求生存、发展，始终充满生机 与活力的特殊资源来刻意发掘；不应把企业职工看成被管理 和控制的工具，把职工臵于“严格监督和控制之下”。而应 为职工提供、创造各种条件，使其主观能动性和自身的劳动 技能和潜力得以充分发挥。
坚持以人为本，就要求企业要以职工为根本，努力实现企 业与劳动者两个主体利益要求上的双赢，尊重和保证职工的合 法权益，让职工们感到企业是他们的衣食父母，拥有归属感， 如果职工处于被强制型管理的被动地位，企业所有者或管理者 不拿他们当人看，要发挥他们的积极性和创造性是完全不可能 的，甚至还会对企业所有者或管理者产生抵触情绪和行为，从 而阻碍企业发展，最终导致企业和职工个人双重损失。
此外，坚持以人为本，还要求企业注重为职工创造宽松、舒心的工作环境和劳动条件，重视关注职工个人性能量的充分释 放。企业要尊重和信任职工，尊重职工个人的人格、劳动和一切 权益。要像胡锦涛总书记所说的那样：“既要坚持教育人、引导 人、鼓舞人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”。其 中重点的要做到教育人、尊重人、关心人。教育人就是要利用多 种形式教育职工的进取精神和效忠精神，使企业的每个职工真正 理解“企业兴我荣、企业衰我耻”的道理。尊重人就是尊重人的 人格，重视和重用人的才能。关心人就是生活上体贴，工作上支
3 持，思想上关怀。只有坚持“以人为本”的管理理念，才能够营 造和谐的劳动关系，职工对企业的忠诚度才会提升，企业的凝聚 力才会增强，企业才能走向良性发展的轨道。
三、构建和谐劳动关系要以法律为准绳
和谐社会的一个基本特征是民主法制。构建和谐劳动关 系同样也要以法律为准绳。这个准绳就是我国颁布的调节劳 动关系的法律法规。在我国目前劳动力供大于求的严峻的就 业形势下，职工成为弱势群体，企业居于主导地位，因此， 构建和谐劳动关系，企业必须主动承担法律责任，切实保障 职工享有国家规定的各项权利。 《劳动法》是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一 些社会关系基本法，《劳动法》规定了调整劳动关系的基本原 则和法律规范，是构建和谐劳动关系的法律保证。《中国人民 共和国劳动法》第三条明确规定：“劳动者享有平等就业和选 择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利，获得 劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社 会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律法律 规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技 能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。”这 实际上是构建和谐劳动关系的法律准绳，既提出了企业应保证 职工享有的权利，也提出了职工应履行的义务。
此外，除了劳动法的有关规定，企业还应当遵守《工会 法》，切实保障职工应享有各项权利。《工会法》要求企业应 当保证
4 职工享有的合法权利。《工会法》对职工参加和组织工 会的权利的第三条明确规定：“在中国境内的企业、事业单 位、机关中的工资收入主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动 者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都 有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限 制。”关于职工享有签订劳动合同和通过工会与企业签订集体 合同的权利在《工会法》第二十条明确规定：“工会帮助、指 导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。 工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等 协商，签订集体合同。”对于职工参加企业的民主管理的权 利，在《工会法》第六条和十九条也作出了明确规定。第六条 提出：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式， 组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”第 十九条规定：“企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他 民主管理制度。工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主 管理的权利。”上述各项职工依法享有的权利如能切实得到 保障，则劳动关系双方自然会紧密团结，出现职工“爱企如 家”，进入劳资双赢的和谐的劳动关系境界。
此外，在构建和谐的劳动关系方面，企业还按照国家其 他的法律法规，在遵循环境保护、市场诚信建设、企业的产 品质量责任等方面承担相关的社会责任，为构建和谐劳动关 系创造条件。
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四、构建和谐劳动关系需要全社会共同关注
构建和谐劳动关系是构建和谐社会的目标之一，但实现 这一目标是一项综合工程，全社会都应共同关注这一问题， 从各个角度、各个方面为构建和谐劳动关系创造良好氛围。
（一）加强宣传，引导企业树立构建和谐劳动关系的观 念。要大力宣传、引导企业能够正确对待职工的合法利益， 要求企业高度认识在构建和谐劳动关系方面的社会责任，表 扬劳动关系表现优秀的企业，批评劳动关系表现不好的企 业，在社会上形成构建和谐劳动关系的氛围。
（二）企业本身应增强法律观念和法律意识，切实纠正 侵犯职工合法权益的行为。侵犯职工合法权益的原因在于企 业没有守法观念，藐视法律的尊严，只从企业的利益考虑， 肆意践踏法律的规定，明明知道应当依法支付职工工资，却 要不顾一切克扣职工工资、拖欠职工工资。因此要构建和谐 的劳动关系，企业本身必须克服任何违法行为，切实履行构 建和谐劳动关系的社会责任。
（三）加强对企业的劳动执法检查监督力度。为了认真纠 正企业侵犯职工合法权益的行为，劳动行政部门应当进一步改 进劳动监督检查工作，改善劳动监察人力不足的问题，务必使 劳动监察工作到位，尽职尽责，使侵犯职工合法权益的企业得 到应有的惩处。工会等群众组织亦在建立和谐劳动关系方面发 挥促进作用，监督企业的侵权行为。此外还应加大司法部门的 执
6 法力度，人民法院要严肃执法。只有严肃执法，做到“执法 必严，违法必究”，才能促使企业认真保障职工的合法权益。
五、建立有效激励机制，发挥职工聪明才智
“全心全意依靠职工办企业，办好企业为职工”是坚持 以人为本，贯彻落实科学发展观的重要体现，也是充分发挥 职工聪明才智，构建和谐劳动关系的重要保证。
首先在企业管理中，要切实加强民主管理。对现代企 业来说，没有民主管理企业是治理不好的。企业要实现民主管 理，必须坚持通过职工代表大会等形式让职工代表源头参与， 这也是尊重和保障职工合法权益的体现。企业必须大力推行企 务公开，做到企业重大事项向职工通报，重大决策征求职工意 见，重要人事安排向职工公示，切实保证职工享有对企业内部 事务的知情权、参与权、选择权和监督权。通过民主管理，可 为职工参与企业管理，发挥个人聪明才智提供良好平台。其次 要建立行之有效的薪资激励机制，鼓励职工岗位成才。在企业 管理中，激励不仅是挖掘人的内在潜力，调动人的积极性，使 企业得到发展的重要条件；也是提高企业素质，增强企业活力 的重要基础；同时使企业贯彻落实各项规章制度、营造和谐劳 动关系氛围的重要保证。企业的激励手段多种多样，其中物质 薪资激励是一种最基本的激励手段。因此，企业所有者或管理 者必须认真把握和运用。
7 一是实施资薪激励必须认真贯彻按劳分配、奖勤罚懒、关心职工生活等原则。彻底打破工资分配中的平均主义和大锅 饭，建立健全一套符合现代企业要求的职工薪资激励机制。如 薪金分配上的固定工薪、年薪、股权分配制，奖金分配、职务 （岗位）津贴制，以及在此基础上的职务升迁（公开竞争）， 调岗（岗位轮换）、淘汰（末位淘汰）制度等。
二是坚持物质激励与精神激励紧密结合，体现人文关怀。 如果只讲物质忽视精神，势必导致职工目光短浅，急功近利， 片面追求物质利益，滋生“一切向钱看”的思想，其结果可能 产生不顾整体、损公肥私等弊病。如果只讲精神不考虑职工利 益，职工就体会不到个人的劳动贡献与物质利益之间的关系， 同样不利于调动职工的积极性。企业要通过多种激励手段，正 确引导、提高职工的主人翁责任感、鼓舞其工作热情、促使职 工努力学习专业知识和业务技能，造就一支思想好、作风硬、技术精、业务熟的职工队伍，形成和谐稳定的劳动关系，不断 提升企业经营管理水平，提高企业市场竞争能力。
六、加强企业文化建设，发挥核心价值作用
企业文化是企业生存的基础，对企业可持续性发展具有 重大影响，尤其在对内建立和谐稳定劳动关系、增强企业凝 聚力，对外提升企业形象方面具有重要作用。 当今企业和员工的关系靠两种契约来维系，一种是劳动 契约，即通过劳动合同的形式来规定双方的责、权、利。另 一种是文化契约，又叫心理契约。
8 企业精神以及企业的核心 价值观是文化契约的关键，以此为规约，职工与企业形成一 种心理契约，即职工认同企业的共同愿景和使命，将个人目 标与组织目标结合在一起，主动承担责任并进行自主管理。 我国很多知名企业在发展壮大的过程中都非常注重加强企业 文化建设，而通过加强企业文化建设反过来又对企业发展起 到了巨大的推动和整合作用。象海尔在资本扩张过程，通过 推广企业“敬业报国，追求卓越”的企业精神和“先卖信 誉，后卖产品”的营销理念，激活了一大批“休克鱼”，最 终使企业站上了国际家电品牌的高峰。职工的自豪感和对企 业的忠诚度日益增强，企业的劳动关系长期保持和谐，这些 都充分显示了“文化契约”的魅力。
加强企业文化建设，企业应以全体职工为轴心、以共同 价值观为核心，努力塑造培育优秀、独特的企业文化、信用文 化、品牌文化、行业个性文化，使企业成为一个人人都有共同 的价值观念和历史使命感、主人翁责任感的有机整体。让每一 位职工都在从事有尊严、很体面的工作，企业和职工都能有步 骤的走向新的成功之路。这种在共同价值目标追求下形成的心 理契约，就能更持久和深入的构建劳资双方的和谐劳动关系
