湘西州农业机械化情况总结
2010
一、2010年工作情况
2010年，全州农机化工作主要有九大特点，具体表现为“三增”、“三好”、“三到位”：
（一）“三增”：
一是农机总量快速增长。今年，全州农民购买农业机械的热情继续高涨，全州农机具推广首次突破2万台套，达到了
25900台（套），新增大中型机具110多台，其中永顺、龙山等县新机具推广在5000台套以上，小型、适用的耕整机、脱粒机、微耕机、多用农田作业机和加工、排灌机械等仍是农民的选购重点，全州农机拥有总量已达到16.1万台套，总动力达137.96万千瓦，农机装备结构继续呈多元化趋势发展。
二是农机补贴大幅增加。我们继续加大农机购置补贴政策的争取力度，在各级的大力支持下，全州共落实中央农机购置补贴资金2110万元，比去年增长320万元；州本级财政安排农机购置补贴资金170万元；扶贫资金用于购机补贴300万元。同时，各县市农机部门也积极争取县市财政配套补贴资金和工作经费80多万元，其中花垣、龙山、吉首、永顺等县市配套资金均在15万元以上。永顺、龙山、保靖等县还积极加强与烟草部门的合作，对烟叶生产机械实行了双重补贴；花垣县对农民购买大中型农机具实行了每台1万元的累补政策，这些政策的落实，极大提高了农民购机的积极性。农机购置补贴范围、品种继续扩大，并将深受农民欢迎的水稻脱粒机等小型机械纳入了补贴范围，进一步提高了农户购机热情。全州先后召开农机补贴会议20多次，举办各类宣传活动75场次，并加大了监管力度，确保操作规范。全州共发放补贴资金2310万元，补贴各类农机具25000多台件，其中耕整机3283台、微耕机1621台、脱粒机3700多台、加工机械4500多台、排灌机械6700多台、多用农田作业机1062台，受益农户2.5万多户。
三是农机大户不断增多。通过农机惠农政策等多种方式，继续加大了农机大户的扶持力度，全年新培植农机大户150户，扶持大户新购进了拖拉机、收割机、插秧机、油菜直播机等一批新型机械。农机大户的经营效益不断提高，示范带动作用明显。龙山县召市镇农机大户杨雷在县农机局的支持下，今年又新购进了油菜收割机，并将稻田承包面积由原来的280亩扩大到了500多亩，形成了“稻-油（薯）”机械化全程机械化生产能力。
（二）“三好”：
一是农机助农生产效果好。我们积极响应 “万名干部下基层，百万农机促春耕”活动的号召，组织1000多农机技术力量和6万多台农业机械投入春耕生产，深入到田间地头，帮助群众维修机具，开展农机技术培训服务。同时，围绕柑桔、烤烟、茶叶等产业发展，组织搞好土地翻耕起垄、机械加工等服务，不断提高产业效益，稳步促进农村经济发展。7月8日，我局为吉首市河溪镇马鞍村赠送了21台、价值79800元的新型微耕机，帮助该村大力推进4000亩柑桔、蔬菜等产业的机械化生产。凤凰县开通了“农机便民直通车”，为边远山区农户送机上门56次，送机械300多台套。泸溪县20名技术骨干深入到浦市、兴隆等乡镇组织开展“烟-稻”连作的旋耕、起垄服务，完成烟叶生产面积1万多亩。花垣县农机局积极争取退耕还林后续扶持项目，加强农机基础设施建设，完成了龙潭镇金溶村、吉卫镇凉冒村等涉及6个乡镇7条长17.2公里的机耕道建设，改善了农业生产条件。在水稻抢收的大忙季节，全州又组织了150多台大中型水稻收割机和4000多台套小型动力脱粒机帮助农户抢收水稻60万多亩。今年，全州农机部门共下基层开展服务3000多人次，组织投入农机6万多台套，帮助农户检修维修机械3.7万台套，完成农机综合作业221万多亩，其中机耕面积103万亩，机械浇灌面积58万亩。同时，加大农机产品质量监管力度，开展了“打假护农”活动，检查经营维修网点124户，抽查农机产品1235台件，查处不合格农机产品34台件，维护了农民群众的合法权益。
二是科技示范培训效果好。我们结合山区农业生产特点和农业产业化的需要，积极办点示范，并首次引进了乘坐式高速插秧机、油菜收割机、油菜直播机、铺膜机等新型机械。全州举办了机械化耕田、土地翻耕起垄、油菜收割、水稻插秧收割等农机推广现场示范50多场次；同时，还积极利用农机校为培训阵地，加大农机从业人员培训。全州先后培训各类农机手5200多人。5月11日，在古丈县举办了全州茶叶机械化生产示范现场会，现场展示了电炒锅、揉捻机、风选机、滚筒杀青机、整形提香机、烘干机等多种茶叶加工机械。5月25日，在凤凰县千工坪乡亥冲村举办了全州水稻机械插秧现场会，新型乘坐式插秧机、拖拉机、旋耕机等多种粮食生产机械进行了水稻机械插秧、土地翻耕等演示。9月6日，在吉首市寨阳乡矮板村蔬菜基地举办了全州新型铺膜机现场演示会。10月18日，在永顺县举办了全州油菜机械化生产现场会，展示了油菜机械化开沟、播种、施肥和覆土等四项作业。
三是安全生产形势好。突出农机安全源头管理，投入宣传教育经费7.9万元，开展宣教活动140场次、7230人次，发
放宣传资料8100份，张贴宣传标语780条（幅），设立固定警示牌12块。组织开展了以“安全发展，预防为主”为主题的全国第九个“安全生产月”活动，并于6月12日，参加了州安委会在吉首市人民路北路组织的“安全生产月”方队游行宣传活动。全州农机部门共组织上街宣传方队游行活动9次，参加游行人数达350人。积极开展了“打非治违”整治活动，并加强了日常安全监管力度，全州共组织执法车辆802台次，出动执法人员3250人次，检查
车辆6850台次，纠正违章454台次。继续加大了“平安农机”示范创建力度，投入经费3万多元，新创建了吉首河溪、古丈罗依溪、永顺大坝等3个平安农机示范乡镇，启动了“平安农机”示范县凤凰县的创建工作。积极开展优质服务活动，全州共办理注册登记拖拉机1505台，新训拖拉机驾驶员考试合格审批发证849人，换发05式驾驶证228人，检测机车3700台次，注册登记和已年检的拖拉机保险购买率为100%，全州农机事故“四项指数”为零，维护了农村社会稳定。
（三）“三到位”：
一是农机政策、信息宣传工作到位。一方面，加大了政策法规宣传力度。采取专题会议、培训会、电视公告、发放资料、宣传展板等多种形式，对中央一号文件、农机购置补贴政策、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）等农机有关政策法规进行了大力宣传，让社会各界、广大群众对农机政策有新的认识。凤凰县以《2010年湖南省农业机械购置补贴产品目录》为依据，组织编写了2010年凤凰县农机购置补贴“一册通”，分发到全县344个行政村，做到“一村一册”，使农机购置补贴政策及实施程序做到了家喻户晓，公开透明。一方面，加大了信息宣传力度。
围绕农机购置补贴、新机具推广示范和“两叶一果”等产业发展，加强与湘西电视台、团结报等新闻媒体单位的联系，加大了农机工作的宣传力度，对农机助农增收、农机推广、农机抗灾救灾等各类活动进行了及时的宣传报道，先后在各级媒体、网站播发农机新闻、信息、文章等90多篇，进一步提升了农机工作的影响力。
二是农机抗灾救灾措施落实到位。针对5月份出现的严重汛情，全州农机部门组织州县乡村四级农机服务队伍238支、技术人员1000多人深入生产一线帮助群众开展防汛救灾保生产行动。共投入排灌、拖拉机等各类机械0.83万台套，检修机械0.71万台套，完成排涝面积13万多亩。针对8月份又出现的严重旱情，全州农机部门落实了领导包县、干部包片、技术人员包机械的“三包”措施，组织农机抗旱服务队，带资金、带技术和带抗旱机械深入旱区帮助群众抽水抗旱和解决人畜饮水困难。同时，积极争取225吨抗旱专用柴油，并加班加点印制了4万多张柴油票，分发到各县市投入到抗旱救灾中去。8月14日，我局组织了60台、价值8万多元的柴油机送到了吉首市寨阳乡帮助抗旱。在抗旱救灾期间，全州农机部门共筹集抗旱资金13.95万元，组织农机抗旱服务队伍300多支，出动农机技术服务人员1500多人次，组织柴油机、电动机、水泵等1.5万多台套，帮助维修检修抗旱机械6000多台套，抽水灌溉面积50多万亩。
三是党建工作落实到位。认真抓好党风廉政建设。对廉政建设责任制进行了认真分解，签订了廉政建设责任状，加强了党风廉政教育学习，认真学习了《廉政准则》，观看了《马德落马警示录》、《生命的代价》等警示教育片，开展了廉政文化“六进”活动。围绕作风建设主题活动、“机关效能建设年”活动等主题活动，结合州委“万名干部下基层、排忧解难
促发展”活动，狠抓干部作风转变。加强了农机惠农政策的落实，在全州农机系统内开展了强农惠农政策资金专项清查工作，确保了购机补贴政策落实到位。狠抓好了机关厉行节约工作，对公务用车、办公开支等，严格执行 “双控”标准，节约了行政开支。“创先争优”活动深入开展。在全州农机系统开展了“创先争优”活动和“讲党性、重品性、作表率”活动。切实推行“三制一卡”党建工作模式，实行公开承诺，并上墙公示；围绕农机任务实际和“兴机富民”目标，制定了6个方面的年度目标，坚持做到“七个结合”，把创先争优活动有形化，有效地推进了农机工作的开展。积极参与了全州首届“感动湘西”人物评选活动，我局推广站党支部书记周家才同志光荣入选，极大提升了农机形象。同时，积极参加全省农机“十佳”评选活动，推荐了先进县市农机局、局长，乡镇先进农机站、站长等候选人。扶贫建整成效显著。加大了对龙山县内溪乡伴住村的扶贫力度，积极帮助该村加快了1100亩柑桔、油菜产业开发；投入19万元完成了288户人饮改造工程；投入资金43万元，完成了3000米的水渠修建项目，彻底解决了伴住村300多亩稻田的旱涝保收问题；投入资金15万多元，新建成通村公路桥梁2座；投入资金3万元，为村里新购进变压器一台；加快了农电网改造；投入资金40多万元，加快了3公里通村公路硬化改造工程。
二、存在的问题
（一）农机购置补贴资金不足。当前正是我州新一轮农机购置热潮，农民购机热情非常高。但许多县由于补贴指标已用完，无法开展补贴工作，影响了农民的购机热情。同时，由于购机补贴任务繁重，配套工作经费少，影响了工作的开展。
（二）农机用油得不到补贴。农用柴油价格价格偏高，造成农机生产成本较高，农机手无燃油补贴，增加了农机手和农民的负担。同时，“柴油荒”现象也极大了影响了农机作业服务。
（三）农机抗灾救灾资金短缺。在今年的防汛抗旱救灾中，农机部门积极行动，组织力量，全力开展抗灾救灾，取得了良好效果。但救灾资金的缺乏成为了农机救灾的最大困难，也成为了农机抗灾保生产中的一个突出问题。
（四）水稻机插秧技术推广难度大。我州地形条件差，田块小，形状不规则，适合水稻机插秧机作业的田块不多。加上旱灾频繁，农民有保水的习惯，田间水深给机插秧工作带来了影响。同时，水稻的育秧相对工序繁琐，造成群众难以接受这种技术。
（五）机耕道依然成为阻碍农机事业的发展的“瓶颈”。受生产条件、资金缺乏等多种因素影响，我州机耕道少，建设速度缓慢，中大型机械无法进入田间开展作业。特别是在春耕期间，我州水稻的机械化生产，以及支柱产业烟草农业需要农机部门提供的机械化土地翻耕、起垄服务，都由于没有机耕道，大中型机械无法完成进入田间作业。
（六）农机安全生产形势依然严峻。受法律法规、乡村道路、机手素质及农民群众安全意识淡薄等因素影响，农机安全监理执法人员难以对拖拉机等农用机械实施有效监管，导致农机安全生产形势仍然比较严峻。同时，由于“交强险”难，严重加重了农民负担，导致农民机手（车主）不愿办理保险手续，从而导致出现大量的拒保逃避登记和年检现象，使得拖拉机牌证率持续走低，年检率下降，严重影响了农机安全生产监管。
来源：湘西州农机局2010年工作报告
