工商分局建设平安大区工作总结
今年以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕我区构筑两个高地的战略，全面落实社会治安综合治理各项措施，切实履行工商行政管理职能，结合我局自身工作特点，一年来在建设平安大区过程中主要做了以下几点工作：
一、领导重视，组织健全，切实保障建设平安大区工作的顺利开展
在年初，根据局长代表我局与区委、区府领导签订的建设平安大区目标责任书确定的我局重点任务，局党委就如何做好这项工作先后进行了调研，并专题进行了讨论研究。在贯彻区政府相关文件要求基础上，制订了我局的2004年建设平安大区工作实施意见。局建设平安大区工作领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各科所长为成员，由法规科制订工作计划和组织落实，办公室保障经费投入。为扎实做好这项工作，分局专门召开科所长会议进行动员，会后局长与各基层工商所长签订了2004年建设平安大区工作目标管理责任书，并跟分局2004年目标责任制考核相结合，明确了各自职责，制订奖惩措施，确保目标责任落到实处。
二、综治组织网络健全，综治责任人和各项规章制度落实
为有效开展建设平安大区工作，在分局成立综治工作领
1 导小组的基础上，逐步建立健全了各基层工商所及区综治委确定的我局所辖重点创建市场的综治组织，并落实各单位部门的第一把手为综治责任人，形成了完整的三级综治网络。
今年分局与9家菜市场负责人签订了《履行举办者职责、强化市场管理责任状》，并修订完善市场各种登记制度，分别建立了市场经济户口、重要商品准入、进货商品登记台帐、市场不良行为公示、市场考评、商品检测、市场督查、市场巡查、市场回访、责任追究十项制度，坚持流通领域商品质量抽检制度。
三、强化市场监管职能，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，确保市场繁荣稳定
由于市场管办脱钩后，市场经营逐步向企业化运作转变，致使市场举办者与入场经营者之间的矛盾有可能激化，造成市场的不稳定。为此，分局重点对辖区市场可能存在的不安定因素进行认真排查调处，分析潜在的不稳定因素，坚持“组织建设走在工作前，调查研究做在实施前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的“四前”工作法，有效地促进了市场综合治理工作，确保了市场繁荣，维护了社会安定。一年来，共调处市场经营户不稳定事件2起，并多次配合有关部门开展综合治理工作，未发生一起民转刑案件。同时以签订责任书的形式，促进创信用、文明市场。今年有4家菜市场继续被评为星级市场，南街菜市场还召开了长效管理现场会。今年，全区各类市场总体运行良好，上市
2 商品丰富，交易活跃，市场稳定。
四、落实各项安全防范制度，确保安全生产
结合今年开展的创建文明规范工商局（所）工作，在完善局、所硬件设施的基础上，进一步落实各项安全防范制度，局机关、基层工商所、各重点市场每晚都安排干部和专人值班，节假日期间还加强人员配备，确保安全。分局机关办公场所都安装了自动喷淋头、烟感报警器；各工商所和机关配备了灭火器等消防设施；财务室、档案室等要害部门都装上了红外线探头、防盗门窗、保险箱等技防设施，安装率达100%。全年未发生一起刑事治安案件。
同时，我局坚持以防范为重点，以创安为要求，以安全第一为己任，对辖区范围内企业、个体工商户进行强化安全意识和事故责任意识，落实各项安全防范措施，并从局、所、到经营户层层签订安全生产责任状及责任书。分局党委及安全领导十分重视消防安全生产工作，为确保今年辖区内消防安全生产无事故，多次召开安全生产专题研究，并确定以辖区各工商所为单位，采取局所联动，由分局企业（个私）科派员会同各所，按照属地管辖原则进行防范和监管，突出重点行业，抓主要环节，并适时开展安全生产专项检查。仅6月份开展的对容纳50人以上营业性餐馆的专项检查，分局出动检查人员110人次，检查经营户200多家，发现了一些餐馆消防通道被堵、灭火器材不足等现象，并对15家经营户责令限期整改，对防止密集场所发生群死群伤起到积极预
3 防作用。
五、加大执法力度，强化专项整治，确保辖区经济良性发展。
今年，分局进一步加大了行政执法的力度，围绕整顿和规范市场秩序这个中心，结合日常巡查和各类群众关心的热点、难点问题，重点加强对危险化学品经营、中介服务、外贸、食品、医药企业经营活动等监督检查，并不断挖掘执法的深度。鼓励各办案机构、办案人员密切关注经济违法活动的新特点，及时掌握违法新动向，使执法监督活动更具动态化。
年初，分局按照“全面检查、突出重点、严格监管、标本兼治、长效管理”的工作要求，加强对商品质量的监督检查。一是加强领导，落实责任制，明确责任人。分局领导十分重视商品质量的监管工作，在年初即确定市场合同科、个私企业科和经济检查队为牵头人，各工商所负责本辖区内的监管。二是签订责任状，督促举办者依法履行职责。今年分局与9家菜市场负责人签订了《履行举办者职责、强化市场管理》责任状，进一步明确市场举办者第一责任人的职责。三是明确重点，构筑三大监管体系。把确保“食品安全无忧”作为营造“四无”市场环境的重点，以整治“餐桌污染”为切入点，构筑了重点商品准入体系、商品质量检测抽查体系和社会预警防范体系。仅第四季度通过检测车检测各类食品547个批次，退市处理52个批次，涉及商品244公斤。同时
4 对超市、商场内经销的与百姓生活密切相关的商品进行了质量抽检，对抽检不合格的商家责令停止销售并立案查处，截至11月底，分局共抽检酒类、肉类、罐头食品、手机电池、网线等计28种商品，检测出不合格商品6种。四是根据本辖区的实际，组织人员对城郊结合部的无证豆腐加工点、面包加工点、快餐加工和食品加工点进行整治。五是组织开展夏令食品、毒泡菜、毒粉丝、劣质奶粉、劣质燕窝、劣质蜂蜜等专项整治。截至12月底，全局共出动检查人员5000多人次，检查市场238个次，检查各类经营户6498家次。六是加强节日市场监管。年初分局制定了《加强节日市场监管的工作方案》，重点加强了12315和市场值班，并在4月28日－5月1日从各科室和工商所抽调25名干部，局所联动，集中力量加强节日市场整治。开展“保节日，护健康”专项检查，有效维护节日市场的安全与秩序。七是建立健全工商举报投诉网络。除12315热线外，分局还公布了信访电话，设臵了举报投诉信箱，并在外网上建立了局长信箱，制定了举报奖励制度。在今年7至10月份的“百县百日工商局执法行动”中，分局利用工商举报网络和商品抽检以及市场巡查等方式，发现和查处了一批劣质不合格食品和假冒伪劣商品案。据统计，分局今年已查处生产经销假冒伪劣商品案件20起，罚没款466700元，没有因生产经销伪劣商品造成恶劣影响被中央、省级媒体曝光，未发生重大生产、销售伪劣食品、药品案件。
5 分局把无照经营专项整治作为今年整顿规范市场经济秩序的一项重点工作来抓。自二月份起，分局组建起面上整治工作网、信息收集反馈网、集中协调整治网、督查落实网等四条工作网络，形成一把手亲自抓，分管局长重点抓、业务科室主要抓、相关部门配合抓的工作格局，把查处无照经营的重点放在“五小企业”、群众投诉反映的热点、难点问题和重点路段、重点楼宇上。仅8月份无照经营专项整治月，就查处无照经营450余户，取缔无照快餐等店面157余家，引导登记186户。
根据区政府的要求，分局还加强对网吧、游戏厅、棋牌室的监督管理，采取联合执法、集中检查等手段强化专项整治。全年，分局取缔无证网吧、游戏厅6家，引导登记2家，变更4家；检查棋牌经营场所35家，查处违规经营棋牌企业10家。11月份，分局又对幼儿园、小学周边的无证流动摊贩、网吧、游戏厅进行了专项执法检查。
今年，分局通过各类专项执法活动、流通领域商品质量抽检工作以及日常的巡查工作，严厉打击了各类经济违法活动，震慑了不法经营者。截至11月底，分局共查处经济违法违章案件1033起，其中大要案195起，罚没款413.52万元。
六、加强法制宣传教育，努力提高全局干部职工及管理对象的法律素质
结合开展“四五”普法工作，根据年初制定的法制教育
6 工作计划，分局各部门分工合作，积极开展法制教育与宣传工作。
提高干部法律素质和学法用法能力，历来是分局队伍建设的重要组成部分，是开展其他各项工作的重要基础。为此分局在坚持和完善传统培训方式的同时，不断探索新形式和新内容。一是有针对性地开展宪法、行政许可法、道路交通安全法的培训和学习。分局在要求全局人员加强自学的基础上，一方面利用局域网“培训教室”栏刊登宪法、行政许可法等相关资料，另一方面按分局党委中心组、法制科人员、登记注册一线人员、驾驶员等按工作岗位的特点加以专门的培训学习。二是积极组织本分局人员参加上级有关部门的相关业务培训和考试。今年分局共组织了有关人员参加了上级有关部门的培训和考试6次，其中包括《行政许可法》考试1次。三是建立一支应诉员队伍，并开展模拟法庭。分局从各办案机构中确定1－2名办案人员组成应诉员队伍，并组织这些应诉员参加了行政审判的旁听、行政审判工作座谈会。8月19－20日，分局组织应诉员参加了市局举办的培训活动。此外，分局积极开展模拟法庭，要求应诉员积极撰写行政起诉状和答辩状，并在模拟法庭庭审中进行陈述、辩论和质证。四是参加法制研培会和办案实务交流会。今年，分局派员参加各类法制研培会2次，有关商业贿赂、非法经营危险化学品、房产中介非法活动的办案实务交流会3次。五是组织分局人员撰写调研文章，鼓励大家积极投入到市局、
7 省局两级工商论坛的案例分析讨论中去。六是组织案例分析会。分局常在一月一次的办案例会上推出疑难、重大或新类型案件供分析讨论、互相促进。另外，分局还不定期组织案例分析会，讨论案件的定性、证据收集等各类问题，集思广益，以保证案件的公正查处。七是征订普法书籍，订阅报刊，保证全局人员精神食粮的充足供给。今年，分局根据区普法办及上级局要求征订各类普法书籍近500册，并订阅了《法制日报》、《浙江法制报》、《民主与法制》等报纸，全局公务员在自学《公务员依法行政读本》的同时，认真完成了《公务员学法作业本》。
要为百姓营造良好的生活环境、为经营者提供公平竞争的经济秩序，仅仅凭借工商人员的监管执法是不够的，为此，分局在抓本局干部法律素质和执法水平的同时，注重对普通群众和经营者的普法宣传。分局以外网为主要平台，将工商执法监管中所依据的相关法律法规公布于大众；以贯彻学习《浙江省商品交易市场管理条例》为契机，三次组织市场举办者培训，交流学习体会，分析市场现状，探讨强化市场管理新方式；以个私协会为依托，向辖区个私企业发放了“四五”普法读本1000本，并对协会骨干进行培训，同时以智力竞赛这种生动活泼的形式，寓教于乐，提高个私企业主的法制意识，促进企业信用依法经营管理，依法维护自身的合法权益。“3〃15”期间，分局围绕“诚信〃维权”主题，组织开展了广场咨询服务、建立联络站、送法进社区等一系列
8 消费维权活动。一年来全局干部职工无违法犯罪现象发生，广大企业和个体经营户都能做到合法经营，守法自律，为我区的经济快速良好运行创造了良好的法律环境。
通过一年来的辛勤劳动，我局的建设平安大区工作虽然取得了一定成绩，但根据区综合委的要求，还存在许多的不足之处，我们力争在今后的工作中，努力学习兄弟单位的经验，改进自身工作，使我局的建设平安大区工作在明年做得更好！
