关于“一定三有”和“一册两聚四会”制度及 党员积分评星管理制度工作开展情况的自查报告
**镇地处**县西南边隅，辖6个行政村，40个村民小组，2313户8659人，农村劳动力8028人。现有10个党支部356名党员，2010年农民人均纯收入3660元。
镇党委始终高度重视新时期农村基层党建工作，为了进一步加强农村基层党建工作，建设一支精干高效的基层党员干部队伍，推动农村社会经济的全面快速发展，我镇认真落实县委、县政府《关于加强村级干部队伍建设的实施意见》等有关党建工作文件精神，广泛听取各方面意见和建议，制定印发了《关于在全镇农村党员中实行积分评星管理制度的通知》、《关于在全镇推行‚一册两聚四会‛制度的通知》等相关文件，并多次召开专题会议讨论研究，大力推行‚一定三有‛政策、‚一册两聚四会‛制度及党员积分评星管理制度的落实，取得了一定成效，现将自查情况汇报如下：
一、主要做法
（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实
根据县委组织部制定下发的县委、县政府《关于加强村级干部队伍建设的实施意见》（镇发“2010”11号）文件精神，我镇研究制定了落实村党支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。
在全镇6个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，同时，建立了村党支部书记、村委会主任离任生活补助制度，对正常离任的村党支部书记、村委会主任，离任补助金按县委组织部统一的标准发放。建立了报酬待遇正常增长机制，年初签定责任书，年末根据考评结果的等级进行激励。已经建立了村党组织书记养老保险制度，参照新型农村社会养老保险标准执行。
建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员；建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。
（二）关于‚一册两聚四会‛制度的贯彻实施 一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，党政、民政、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 关于推行‚一册两聚四会‛制度的实施方案》，认真研究和解决 ‚一册两聚四会‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行 ‚一册两聚四会‛制度作为加强农村基层组织建设的重要内容。
二是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚一册两聚四会‛制度需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理等制度，由镇党委具体督导工作实施，促进‚一册两聚四会‛制度的规范运行。同时，将‚一册两聚四会‛制度列为各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。
三是加强督促，认真落实。我镇按照文件精神，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照‚一册两聚四会‛的程序进行决策、实施。村集体建设规划、土地征用及补偿分配、救灾款的发放，以及低保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在‚一册两聚四会‛制度下进行审议和决议，并及时在村务公开栏上公开。
1、明确党总支在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职述廉、村务公开、民主监督等制度，着力抓好总支书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。
2、重点抓好党总支、村委成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。
3、充分加强对党员和村民代表的培训、指导，帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为‚一册两聚四会‛制度的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。
4、截至2011年9月底，每个建制村平均实行‚一册两聚四会‛制度进行决策12次，最多15次，最少9次。
（三）关于党员积分评星管理制度的贯彻实施 **镇党委设10个支部，现有党员356人，全镇参加党员积分评星活动的党员共261人。全县党员积分评星活动开展以来，我镇将积分评星活动作为创先争优活动的主要抓手，积极谋划、周密部署，结合新时期、新阶段的新要求，创新‚评星挂牌‛办法，制定下发了《关于在创先争优中开展‚评星挂牌‛活动的实施方案》，使基层党组织‚五个好‛及党员‚五带头‛标准更加具体化，评选工作更加制度化、科学化、常态化，有力地促进全镇各级党组织创先争优活动。目前，我镇党员积分评星在完成坪胜村支部试点的基础上，全镇六个村已全面展开。
一是各支部制作或书写党员评星宣传标语，悬挂宣传条幅，营造‚评星挂牌‛浓活动氛围。二是宣传发动。将评定的具体内容和评定程序编印成明白纸，发放至每名党员手中，确保人人参与，事事明白。三是严格程序。对照党员承诺的内容和具体表现，召开党员大会，通过党员自评要星，相互评星，支部定星，公开亮星，集中挂星，表彰推星六个程序严格进行评星、挂星活动。四是动态管理。按照一季度一评定的要求，结合阶段性工作和个人表现等，定期开展评比，根据评定结果及时对党员进行加星或去星，并及时公开评定动态。五是区分群体。对外出流动党员和老弱病残党员进行灵活评比，既考虑其参评积极性，又照顾实际情况。六是挂牌亮星。无论评星等级高低，所有农村党员均在家中醒目位臵进行挂牌。七是强化宣传。在深挖典型的基础上，加强典型事迹和先进人物的宣传报道，注意搜集党员群众对评星挂牌的反响和思想触动等事例。八是总结表彰。镇村适时召开全镇‚五星‛党员表彰大会，开展交流，激励先进，鞭策后进，形成‚比、学、赶、帮、超‛的生动局面。
二、取得成效
（一）‚一定三有‛的主要成效
‚一定三有‛政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手主动要求加入到村干部行列中来。
（二）‚一册两聚四会‛取得的成效
1、促进了农村经济社会发展。通过推行‚一册两聚四会‛制度，成功实施了月坪口粮田建设、长坪人饮工程等一系列建设项目，改善了群众的生存和生活环境。
2、推动治乱维稳，保一方稳定。农村低保户确定、救灾款发放标准和村集体财务收支情况一直是村民关注的焦点。今年，通过推行‚一册两聚四会‛制度进行审议和决议，栗扎坪村
七、八组集体林权纠纷等几件矛盾纠纷得到圆满处理，从源头上减少了群众上访，有力的维护了一方安定。
3、群策群力，谋村级发展格局。通过‚一册两聚四会‛制度，群策群力，科学论证村级发展思路和近期工作重点。
目前，‚一册两聚四会‛制度已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极的作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可。通过推行‚一册两聚四会‛制度，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度，使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制，成为推进农村民主政权建设的有力推手。
（三）党员积分评星管理制度取得的成效
各支部根据自身职能和特点，结合‚创先争优‛，积极开展‚双培双带‛活动，组织党员开展志愿服务、增收帮扶、困难慰问等活动，突出做好了党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。在创先争优活动和党员积分评星工作开展以来，我镇栗扎坪村党员陆显文同志，利用自己的资金、技术优势，带动周围14户群众发展香菇种植，使这14户户均增收1万多元，坪胜村党员向宗成同志，利用自己的技术优势，帮助马彦胜等8户群众发展猪岑栽培、发展袋料香菇，为这些困难户增收打下了良好的基础。
通过大力宣传引导，我镇形成了比干劲、学技术、帮贫困，赶先进、当先进的良好局面，创先争优和党员积分评星活动开展以来，共评出红星党员76名，党员帮扶贫困78户，参加公益活动352人次，结对帮扶62对，为群众办实事难事11件，外出党员电话汇报思想情况27次，党员积分评星活动开展以来，全镇的党员干部工作热情明显的高涨，办事效率明显提高，全镇信访维稳、主导产业发展等工作形势有了明显好转。
三、存在的问题
1、由于历史时期较长，变动剧烈，个别离任时间较长的村干部档案不全，接交班关系不清，影响了其待遇的落实。
2、我镇党员中外出务工人员和老弱病残较多，一定程度上影响了‚一册两聚四会‛制度和党员积分评星管理制度
四、下一步工作
今后我镇将继续加强对农村基层党建工作的领导、宣传和整改力度，继续积极有序推行‚一定三有‛和‚一册两聚四会‛及党员积分评星管理制度，加强 ‚一定三有‛政策的落实，努力开创农村基层党建工作的新局面，推动农村社会经济的快速平稳发展。 的正常开展。
