市委老干部局
开展“作风转变暨环境创优”活动方案
为认真贯彻落实市三次党代会、市委经济工作会议精神，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化工作环境，根据我市开展“作风转变暨环境创优”活动要求，经局长办公会研究，现制定方案如下。
一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则 (一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以省九次党代会和市三次党代会精神为引领，以加强教育管理为基础，以落实离退休干部两个待遇为出发点，以优化工作环境为着力点，以富民强市为目标，坚持“三个原则”，强化“三种意识”，提高“三种能力”，树立“三种形象”，正确处理好“三个关系”，创新工作思路，
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改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、奋发有为、廉洁高效的老干部工作队伍，为实现富民强市新跨越提供有力保障。
(二)工作主题：加强干部队伍管理、提升干部队伍素质。以整治“庸懒散浮软”问题为突破口，全面开展“五查、五治、五提升活动，即：查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。
(三)工作目标：围绕市委中心工作、围绕“两个待遇落实”、围绕“两个阵地”建设，做好引导老干部发挥作用、丰富活动内容和服务方式创新工作，大力倡导服务带动，切实提高工作效率和服务水平。切实增强创新意识和服务意识，多管齐下、多措并举，持之以恒地优化服务工作环境，形成及时办事、主动办事、急事急办、特事特办的工作机制，打造“零距离、便捷式、亲情化”的服务环境。
(四)基本原则：坚持围绕中心，服务大局原则。按照今年市委经济工作会议上提出的“五个着力”和“五个提升”，认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市重点工作顺利推进。坚持标本兼治，综合治理原则。既要在解决当前制约老干部工作发展的突出问题上取得成效，又要建立一套有利于推进工作开展，提升服务质量的长效机制；坚持抓住关键、—
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重点突破原则。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为问题上取得明显突破，带动整体工作的展开；坚持巩固成果，问责问效原则。根据查摆出的问题，制定切实可行的规章制度，严格落实目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，确保活动取得扎实成效。
二、主要任务
各科室和二级机构要结合自己的工作实际，开展好“作风转变暨环境创优”活动。
(一)进一步强化敬业干事的思想观念。持续巩固和发展市委老干部局目前工作的好趋势、好态势、好气势，保持清醒忧患，强化三种意识。一是强化机遇意识。抓住中原经济区上升为国家战略、国家加快农业发展、产业转移步伐加快、全省推进城市新区建设和商务中心区建设等难得机遇，使老干部工作融入到全市发展的大局中。把机遇化作科学发展的实际成效；二是强化开放意识。解放思想，扩大开放，优化工作环境，打造特色的服务高地，树立周口老干部工作开放开明新形象；三是强化责任意识。提升忠诚履职的责任意识，提升持续发展的责任意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。
(二)进一步强化机关和干部作风建设。坚持查根源、改
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问题、转作风、提效能，认真解决部分干部思想迷惘错误，精神懈怠萎靡，心胸狭隘自私，工作不负责任，生活贪图享乐等问题。进一步深化“三讲三提升”活动为主要内容的转变作风，带头做好服务老干部“六个一”：即一张笑脸相迎、一腔热情接待、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一心真诚帮助、一句敬语相送。规范日常工作行为，做到工作期间不饮酒，上班期间不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。
(三)进一步强化提高工作效率。围绕今年市委经济工作会议确定的九项重点工作，分解责任目标，推进工作落实。各科室和二级机构一要建立“三个台账”，即：建立局领导交办事项台账、老干部上访事项台账和本科室或单位亟待解决问题台账。二要实行主动服务，上门服务，坚持到一线走访、帮老干部解决问题，真抓实干，提高工作效率、提升服务质量。三要严格落实首问负责、服务承诺等机制，为广大离退休干部提供全方位、高效率服务。
(四)进一步强化规范日常工作行为。各科室和二级机构要建立健全岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、文明办事制、联系老干部等制度，推进依政策办事、文明接待、热情服务，进一步杜绝工作中推诿扯皮、玩忽职守、不作为、慢作为等制约全局工作发展的现象。
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三、方法步骤
活动原则上分四个阶段进行，期间开展大讨论、大演讲、大调查和大评议四项集中活动。
第一阶段：学习提高(2012年5月11日—31日)。召开全体工作人员动员大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优”活动进行安排部署。认真组织全体干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季开学典礼上的讲话和对兰考县工作的重要批示，《牢牢把握稳中求进的总基调》、《集中精力把“两会”精神贯彻好》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，省九次党代会决议、“一文九论十八谈”、“新十八谈”和市三次党代会、市委经济工作会议精神。结合老干部工作实际，成立活动开展领导小组，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。组织广大干部职工开展“转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境”大讨论和演讲竞赛活动，切实提高认识，增强工作的责任感和自觉性。要组织开展“岗位练兵”活动，加强在职在岗人员对应知应会的政策、法规和业务知识的学习和培训。要加强舆论宣传工作，在全局上下营造“作风转变暨
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环境创优”的浓厚氛围。
第二阶段：查摆问题(2012年6月1日—8月31日)。在集中学习讨论的基础上，各科室和二级机构要认真组织查摆剖析制约老干部工作发展的突出问题，开门纳谏，广泛征求广大离退休人员的意见和建议。认真进行“四查”：一查政策法规、规章制度落实情况；二查机关作风“庸懒散浮软”问题；三查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；四查各项规章制度建立、执行情况。“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织开展一次“全体人员普遍走访老干部”活动，向广大离退休人员收集影响老干部工作发展的突出问题，确定需要整改的重点问题和重要环节，切实形成并逐一公布治理方案、整改措施和整改目标。
第三阶段：集中整改(2012年9月1日—10月31日)。各科室在查摆问题的基础上，对查找出的突出问题建立台账，有针对性地制定整改措施，能立即整改的问题要立即整改，重点解决好离退休干部关注的热点焦点问题，如离休干部医疗费报销、特殊困难离休干部帮扶、两报一刊征订、四就近工作开展、老干部活动中心、干部休养所的管理服务及老干部大学课程的开设和办班质量的提升等问题。要针对各自承担的工作任务，明确责任，汲取采纳服务对象和离退休干部的意见和建议。以高度负责的态度整改相关问题，并将整改情况及结果及时报—
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送局“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室。
第四阶段：巩固提升(2012年11月1日—12月31日)。开展“回头看”活动，采取自查与抽查相结合的方式，对前三个阶段的工作情况进行检查考核。局“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要在全局机关和二级机构开展一次作风大评议活动，建立奖惩机制，切实把开展活动的成效作为年终评先争优的重要依据。各科室、二级机构要认真总结活动开展情况，特别要总结好的经验和做法，积极探索建立机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风的转变，加强行政效能建设的常规化、制度化和规范化。
四、保障措施
(一)加强组织领导。坚持“局班子统一领导、分工负责、各司其职、工作人员人人参与”的组织领导体制和工作机制。成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。
(二)强化工作责任。“作风转变暨环境创优”活动在局班子领导下开展，各科室及二级机构要各负其责，密切配合，要按照局机关统一部署，紧密结合实际，认真组织实施，切实抓好工作落实。
(三)坚持统筹结合。要科学谋划，在工作中，既要抓住重点阶段、重点环节，集中整治突出问题，又要加强各个环节、
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各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。要把作风整顿工作与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与评先奖惩结合起来，与做好新时期老干部工作结合起来，广泛征求意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改机关作风和环境创优方面存在的问题。
(四)营造舆论氛围。要充分发挥市委老干部局网站、老干部工作信息、积极开办工作信息、《先进典型1000例》、黑板报等载体作用，广泛深入宣传正面典型，加强教育引导，激发全局干部职工干事敬业、无私奉献的积极性和主动性。
2012年5月16日
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