**镇基层组织建设工作汇报材料
中共**委员会 （2012年7月19日）
尊敬的……，各位领导：
首先，我代表党委、政府，向冯县长一行莅临**检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就基层组织建设工作向各位领导作一汇报，不足之处，敬请领导批评指正。
今年以来，我镇积极贯彻落实县委关于基层组织建设年活动的安排部署，坚持在夯实“一个基础”、执行“两本工作手册”、建立“三本台账”、加强“四项专项考核”上创新举措、狠抓落实，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动**经济社会科学发展提供了坚强的组织保障。
一、加强基层组织建设，夯实发展基础
一是重视培养，严格管理，打造强劲有力的“火车头”。抓好带头人队伍建设，大力开展“三向培养”活动，在19名村（居）支部书记中，有10人是发展致富能手，有9人岁数在45岁以下,有7人为高中及以上学历；制定了村支部书记培训计划，1至6月共组织开展专题培训6次；加大监督管理力度，及时纠正干部作风中的苗头性、倾向性问题，打造了一支政治素质硬、管理能力强、群众基础好、工作作风实的基层组织带头人队伍。
二是健全制度，注重协调，打造凝心聚力的“发动机”。认真贯彻县委提出的“讲政治、讲团结、讲原则、作表率、严要求”十五字方针，切实加强党委班子和村（居）班子自身建设。党委班
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子坚持贯彻执行民主集中制，班子成员融洽相处、紧密配合，务实进取、团结协作，铸就了坚强的领导核心。加强对村（居）工作的指导，明确了村（居）“两委”班子职责，理顺了“两委”班子关系，督促“两委”执行了“四议两公开一监督”工作法。抓好后进村班子的整顿提升工作，本着“多换思想少换人”的工作思路，先后约谈村干部20余人次，有力地提升了基层组织的战斗力。狠抓学习型党组织建设，镇党委、各村分别制定了学习计划，认真学习了省十次党代会、县委中心组学习会等重要会议和“1+8”考核体系、“两本手册”等重要文件资料，提高了基层组织谋发展、推发展的能力。
三是多样培训，严格标准，打造年富力强的“生力军”。加强干部队伍和党员队伍建设，在定岗定员定责的基础上，加强政治教育和业务培训，严格机关日常管理，健全关怀激励机制，打造了一支敢于碰硬、善于破难、勇于奉献、亲民爱民的机关干部队伍；大力实施“一村（社区）每年发展一名党员”计划，加强对入党积极分子的培养，在严格标准的前提下新发展党员20名，为基层组织补充了新鲜血液，进一步改善了党员队伍结构，增强了党员队伍活力；充分发挥农村党员远程教育站点和农家书屋的作用，提高了农村党员的综合素质；抓好党员志愿者队伍建设，更好地发挥了党员的先锋模范作用。
四是加压促干，提升能力，打造朝气蓬勃的“预备队”。加强对后备干部的培养，将3名作风过硬、业绩突出、群众公认的年轻股所级干部列为科级领导后备干部；建立了股所级干部后备人才库和村干部后备人才库，储备股所级干部后备人才4名、村干
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部后备人才35名；通过压担子、交业务、多指导，不断提升后备干部的能力，为干部队伍可持续发展提供了人才保障。
五是打气鼓劲，发挥作用，打造真情为民的“连心桥”。重视村（居）监委会建设，坚持每月召开监委会工作例会。全力支持监委会工作，定期对村（居）监委会工作以及村（居）“两委”支持监委会工作情况进行检查，保障了监委会依法履行监督职责。加强对监委会日常工作的指导，落实了“1表、3册、4制、10图、百村示范”运行模式，村（居）监委会在推动村（居）“两委”工作、维护群众利益、密切干群关系等方面发挥了重要作用。
六是分类指导，晋位升级，打造力争上游的“急先锋”。大力开展“三分类三升级”活动，通过党支部自查自评、党员群众审议、镇党委综合评定等程序，确定了一类党组织7个，二类党组织13个，三类党组织2个。对
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二、三类党组织提出了不同的努力方向，进一步明确各类党组织的晋位升级目标，认真制定针对性和可操作性强的工作措施，激发了前进动力，在基层党组织中形成了你追我赶、创先争优良好氛围。长叭沟村支部等一类党组织注重工作创新，切实起到了领跑示范作用；团碑村支部、严新村支部等二类党组织的精神面貌和工作成效也明显提升；长乐村支部、兴旺村支部等三类党组织快速转化，各项工作进步明显。
七是增强配臵，规范运转，打造便捷高效的“加油站”。加强财政所规范化建设，完善了办公设施设备，充实了财政所工作人员。结合我镇实际，成立了财经领导小组，完善了财务内部管理制度，严格实行了财务管理审批制度。按照县财政局一个乡镇设立一个基本账户的业务要求，于6月份在**农村信用合作联社
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兴发分社开设了一个零余额的基本账户。在账务上做到账证相符、账表相符、账账相符，顺利完成了业务上的衔接工作。认真做好各项强农惠民资金的审核发放工作，1—6月兑付强农惠民资金235.2万元。加强对全镇项目资金的统筹和整合，发挥了项目资金的最大效益。目前，我镇财政所运行状况良好，为全镇经济社会发展提供了坚强有力的后勤保障。
八是着眼长远，科学管理，打造村镇建设的“示范点”。加强对村镇规划建设工作的组织领导和统筹协调，成立了村镇规划建设领导小组和村镇规划建设管理办公室，落实了专门的村镇规划建设管理人员，制定了切实可行的村镇规划建设管理办法。注重可持续发展，对**场镇、**场镇和农村民居院落进行合理布局、科学规划，进一步规范村镇建设用地的审批手续，加大对违法建筑的执法监督力度，严肃查处违法建设和乱占乱建等行为，组织拆除违章建筑2处。村镇建设管理逐步走向制度化、规范化。
二、用好“两本工作手册”，提升服务水平
一是加强学习培训，熟知手册内容。将学习“两本工作手册”作为全镇干部的必修课，组织机关干部在例会上集中选学了《**乡镇工作手册》，并要求在空余时间个别学、在工作中结合业务学，分管党务的副书记定期抽查干部的学习笔记，机关干部学习手册、讨论手册成为常态，在学习中提升了工作能力；组织村干部在村四职干部大会上集中选学了《**村（社区）工作手册》，督促村干部在平时抓好自学，吃透手册内容，提升了基层组织工作的规范化水平。
二是结合**实际，认真贯彻执行。在贯彻执行《**村（社区）
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工作手册》、《**乡镇工作手册》的基础上，结合情实际，编写了《**工作手册》。加强督促检查，促使干部在工作中严格执行县上的“两本工作手册”和《**工作手册》中规定的制度和要求，工作流程更加严谨规范，工作效率进一步提高，杜绝了说话“不着调”、办事“摸着石头过河”、“瞎折腾”等现象。
三、规范运行“三本台账”，强化为民理念
一是通过建账察民情。镇上成立了领导小组，组织开展了“三本台账”运行管理工作培训会，并派出六个指导小组，分片指导各村（居）建立“三本台账”。各村以社为单位，村“三委”干部分片包社，通过访能人问发展、访老干部老党员问建言、访上访户问情由、访困难户问诉求、访群众问民生的“五访五问”，主动入户调查摸底，及时了解社情民意。对社情民意应登尽登，分类建立了以交通、水利、集镇建设遗留问题、贫困户危房改造、产业结构调整、计划生育为主的民生台账，以低保、五保、重度残疾人等困难户为主的困难群众台账，以矛盾纠纷、基础设施建设、上访人员等为主的重点人员涉稳台账。截至6月底，全镇共收集民生信息97件、困难群众信息1479件、稳定信息29件。
二是通过审账解民忧。坚持边收集边处理，妥善解决群众实际困难和问题。对当场能处理的问题，立即在第一时间进行处理，给群众一个满意答复。对不能当场处理的问题，各村（居）及时召开了村“三委”会议或党员社长会、村民代表会，专题研究解决方案。对村（居）自身不能解决、上报给镇党委政府的问题，我们通过召开党委（扩大）会议或领导碰头会及时进行研究，逐一落实了解决措施。部分无法在短时间内处理的重大民生、困难群
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众、稳定问题，我们及时与县级部门取得了联系，积极向他们争取支持；确实无法办理的，我们也及时上报了县社创办。通过分类审账，我们做到了事事有回复、件件有着落。截至目前，已解决民生问题3件，有85件正在解决过程中，另外9件已上报县级部门争取支持；已办结困难群众问题1222件，另外275件正在办理。
三是通过管账促和谐。各村（居）在建立“三本台账”的过程中，有针对性地解决群众关心、关注的各类问题，使各种不稳定因素得以及时掌握、有效控制，解决在萌芽、化解在基层。截至目前，我们已成功化解稳定问题17件，有11件正在积极协调处理，另有1件上报了县级部门并做好了相关人员的稳控工作，做到了“小事不出村，大事不出镇”。在解决问题的同时，“三本台账”也成为干部宣传各项政策措施的平台，增进了群众对党和政府工作的了解，为各项工作的开展打牢了群众基础。通过实施“三本台账”，全镇各级干部更加勤政、更加务实，与普通群众走得更近了，干群关系更加密切，农村社会更加和谐。
四是通过理账促发展。通过建立“三本台账”，层层梳理、化解各类问题和矛盾，解决了一系列影响科学发展的难题，一方面使干部能够集中精力抓发展、抓工作，另一方面也帮助干部进一步理清了发展思路，找准了工作突破口和着力点，为加快**经济社会发展起到了有力的推动作用。特别是我们在“三本台账”的基础上建立了一系列二级台账，使家底更加清楚，提高了工作的预见性和针对性。其中，我们通过建立农业产业台账，加快了产业结构调整步伐，种植业“一二二五”规划及时调整为“三个一千”规划，千亩辣椒、千亩高粱、千亩优质红薯管理到位、长势
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喜人；林下养殖“二十千万”规划顺利推进，新发展了1户存栏跑山鸡3万只的养殖大户；60里林果长廊建设有序推进，核桃种植面积扩大到1100亩，500亩优质桃树长势良好；花卉苗木种植面积扩大到120余亩。
四、狠抓“四项专项考核”，促进工作落实
（一）加强组织领导，有力有序推进
镇党委、政府成立了“四项专项考核”工作领导小组，加大对各村（居）的环境综合治理、安全工作、社会管理、人口和计划生育工作的督查力度，定期对工作开展情况进行汇总梳理，分析工作中出现的问题，研究制定对策。建立了“一票否决”预警机制，联片领导和业务部门及时对“四项专项考核”可能出现问题的村（居）进行提醒，并给予工作指导。坚持实行“四个汇报”制度，要求部门负责人每周例会上汇报本部门工作开展情况，驻村干部每周向联片领导汇报一次所驻村的“四项专项考核”及其他工作最新进展情况，村“两委”干部每月向联片领导汇报一次“四项专项考核”和本村其他工作开展情况，联片领导每两个月组织所联村向党委会专题汇报一次“四项专项考核”和该村其他工作进展情况，提高了村（居）干部对“四项专项考核”的重视程度，“四项专项考核”得以有力有序推进。
（二）强化工作落实，有声有色开展
一是环境综合治理抓出了特色。镇党委、政府加大了督查督办力度，各村（居）均建立了以全民参与为主要内容的长效机制，团碑村的城乡环境综合治理被县级新闻媒体多次报道。全镇城乡环境综合治理在“奋战九十天”三个阶段的检查排名中，实现了
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由全县第8名到第2名再到第1名的跃升，城乡环境综合治理“**经验”被市、县主流媒体深度报道。
二是安全管理措施落实。镇安办定期或不定期组织开展安全大检查，及时排除了安全隐患，各村（居）安全生产形势良好，1至6月全镇未发生安全责任事故。
三是社会管理得到加强。镇党委、政府将民政救助权限下放到村，同时加大对各村（居）“三本台账”落实情况的督查指导，促使维稳重心下移到基层，各类涉稳问题及时得以化解或稳控，营造了安定团结的大好局面。
四是人口计生政策落实有力。各村（居）一方面配合计生部门积极落实了国家奖扶、特扶政策，另一方面通过依法征收社会抚养费、加强育龄妇女“三查”等措施，严格控制违法生育行为，提高了计划生育质量。在6月份组织各村开展了“计生攻坚月”活动，对历欠违法生育案件进行清理，当月依法征收社会抚养费105万元，目前全镇累计征收金额已达到144.38万元。
五、坚持做好统筹安排，支持村（居）发展
一是加强镇村联动。坚持党政领导联片和机关干部驻村制度，并将领导和镇干部的考核与村级组织的工作业绩挂钩。联片领导和驻村干部经常下村（居）“接地气”，督查指导所联（驻）村（居）的工作，了解村（居）“三委”工作中遇到的问题，帮助村（居）干部理思路、想办法、添措施，为村级组织鼓劲加油，增强了村级组织加快发展的信心。
二是加强干部培训。通过请进来、带出去，积极开展形式多样、内容丰富的培训活动，帮助村（居）干部开阔视野、丰富知
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识。今年以来，我们先后组织开展了柴胡种植现场会、农业病虫害防治技术、学山东潍坊现代农业促**经济发展、“三本台账”运行管理等专题培训活动，提升了村级组织带领发展的能力。
三是树立先进典型。充分发挥典型引路、示范带动的作用，积极总结提炼各村（居）工作中的成功经验，通过《**动态》进行广泛宣传，为基层组织创新工作思路和方法提供借鉴。积极联系县广播电视台、县新闻中心等媒体单位，深入我镇基层采访，挖掘了以团碑村支部为代表的基层组织先进典型，团碑村支部书记顾勇在记录片《书记的一天》中展示了基层干部的风采。积极向上级推荐先进典型，严新村、居委会在全县城乡环境综合治理中获得县委、县政府表彰，团碑村被确定为全县基层组织建设示范点。
四是加大项目资金支持力度。加强与县级部门的对接，积极争取交通、水利、农业、林业、危房改造等方面建设项目，已争取到项目12个，正在争取项目4个。用好“一事一议”政策，争取到村级公益事业“一事一议”财政奖补资金51.33万元。开展了村级债务清理，将村级组织的部分债务纳入政府偿还计划。特别是对前几届党委、政府承诺兑现、兑付的项目、资金进行了清理并逐一兑现，维护了党委、政府“说了算”的形象。出台了城乡环境综合治理“以奖代补”实施办法，根据工作量大小、工作成效优劣和检查排名情况，对各村奖励了相应的工作经费。
五是开展结对帮扶。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，深入开展机关干部直接联系服务群众工作。上半年全镇各级各部门干部职工累计向困难群众资助现金11000余元，赠送农
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业生产物资和生活物资价值3万余元，解决了部分困难群众的迫切问题。积极协调市、县领导和部门到我镇开展帮扶活动，共争取到对口帮扶资金23万，有力地助推了村级组织加快发展。
六是强化监督指导。建立督查通报制度，镇党委、政府定期或不定期地对村（居）工作进行检查，及时发现问题并督促指导整改。今年以来，已先后发出《督查通报》6期，推动了村级组织工作落实。坚持约谈制度，党政领导主动与后进村的干部谈话谈心，帮助村干部解开思想上的“疙瘩”，激发了村干部干事创业的热情。
六、存在的主要问题
一是镇党委、政府班子未配齐，机关干部缺编17人，在编干部年龄结构老化，党委、政府日常工作运行压力十分巨大。
二是个别村两委班子成员的团结协作意识不强，没能做到“无缝契合”，班子没有形成最大的合力。
三是少数干部思想不够解放，对工作的态度仅仅停留在完成基本任务上面，不能创造性地开展工作。
四是“三本台账”中涉及的民生问题，大多需要项目和资金支持，镇、村两级自身财力无法解决。
七、下一步工作打算
在下半年的工作中，我们将着力从以下几个方面加强基层组织建设：
一是加强思想政治教育和业务技能培训，进一步强化党员干部的大局意识、责任意识、服务意识，提高科学执政能力。
二是加大对各项目标任务进度的跟踪督查力度，及时分析研究工作中存在的问题和不足，提高科学发展的水平。
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三是结合“作风转变年”活动，进一步完善各项管理制度，健全各项工作机制，促进各项工作规范化运转。
四是继续积极争取项目资金，加快改善民生进程，有效化解“三本台账”中的民生问题。
五是积极培育先进典型，抓好经验推广，充分发挥先进党组织的示范带动作用，全面提升全镇各级基层组织的创造力，在基层组织中形成“百花齐放、百舸争流，各显其能、各具特色”的生动局面。
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