张明其同志
在全市安全生产暨食品药品安全工作会议上的讲话
（2009年12月29日）
同志们：
根据会议安排，下面我就食品药品安全工作讲几点意见。
一、2009年我市食品药品安全工作的简要总结。
食品药品安全工作关系广大人民群众的身体健康，为切实保障人民群众的身体健康和生命安全，今年以来，按照上级的有关部署，我市把食品药品安全工作当做政府的一项重点工作来抓。一是开展创建“食品安全最放心城市”活动。创建工作开展以来，我市共组织开展大型宣传活动两次，组织相关部门开展联合执法检查3次，查处案件5起，编辑制作简报11期，形成联合执法制度、联席会议制度等各项规范性文件5个。二是开展食品质量安全年整治行动。2009年8月17日，我市代表石家庄市接受了省政府食品质量安全年检查组的检查，得到检查组的充分肯定。三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。四是开展学校食堂小卖部食品安全、饮品质量安全、国庆中秋双节期间食品安全三个专项整治行动。五是开展药品质量百日整治行动。
今年以来，全市各监管单位共出动执法人员6600余人次，检查食品生产经营户3800户次，取缔无照经营户83户，捣毁制假窝点6个，查扣不合格食品10075.5公斤、总价值6.1045万元，查扣仿冒六个核桃包装罐1.8万个，查处违法违规案件91起，罚没收入50余万元，检测蔬菜样品28批次, 检测出农药残留超标样品2个，合格率99.2%。同时，完成了8个无公害蔬菜标准化村合同签定工作，全市果树标准化技术推广面积达到15万亩，建成高标准果树标准化果园18个，无公害果品产地认定面积达到15万亩，果品基地抽检合格率95%以上。
通过一系列整治行动，我市食品药品安全工作取得了显著地成绩，食品药品安全质量明显提高。但是也存在一些问题：一是全市食品从业人员素质参差不齐，质量意识不强，企业管理水平整体偏低，生产企业抽检合格率未达到整体要求的95%以上，餐饮行业缺乏食品卫生知识，加之卫生意识和个人卫生习惯差，食品安全存在隐患。二是农村食品安全基础十分薄弱，全市仅有工商局有基层监管机构，农村抵御重大食品安全突发事件风险的能力很差，农村食品安全监管责任、工作措施落实不到位。三是某些传统观念、传统习俗、传统操作加工习惯存在重
大食品安全隐患。四是全市监管信息、检测信息沟通不畅，不能做到检验检测结果共享。这些问题各有关部门在下一步工作中要认真加以解决。
二、关于下一步工作的安排。
为贯彻落实好12月28日上午石家庄市安全生产和食品安全工作会议精神，结合晋州实际，对下一步我市食品药品安全工作提几点意见。
食品药品安全关系党和政府的形象及公信力，关系经济社会的和谐稳定，也关系食品药品产业的健康发展，各乡镇、各有关部门要提高认识，切实加强对食品安全工作的组织领导，将食品药品安全工作纳入本单位全年工作考核目标，主要负责同志要亲自研究部署，认真抓好各项工作的落实。
（一）集中精力开展元旦春节期间食品市场整治活动。元旦、春节期间，食品消费集中、需求旺盛，是食品安全事故易发、多发阶段，一定要做好“两节”期间食品安全工作，严防重大食品安全事故发生。春节以前，各乡镇、各监管部门要全力以赴，立即部署节日期间食品安全管理工作，今天会后一直到春节前，工商、卫生等六个重点职能部门要制定具体的专项整治行动方案，每周都要有专项治理行动，本周三下班前将专项整治工作方案报到食安办。食品安全监管单位所有执法人员全部工作到一线，加大监督检查力度，每个单位要抓1-2个典型案件并公开曝光。各有关单位要进一步明确职责，落实责任，强化措施，要在今年开展的食品安全质量年活动的基础上，继续深入排查农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、餐饮服务、畜禽屠宰各个环节的食品质量安全隐患，严厉打击利用“两节”期间食品旺销时机，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，确保隐患得到彻底清除，整改措施真正落实到位，节日市场得到全面净化，整治行动取得实实在在成效。
（二）突出重点，搞好专项整治工作。组织开展食品加工小企业、小作坊、高风险食品和畜禽屠宰加工行业专项整治。强化食品生产加工企业法人代表或负责人作为食品安全第一责任人的责任，与辖区内生产加工企业逐一签订食品安全承诺书,依法推行加工食品质量安全市场准入制度，开展食品添加剂、食品用包装、容器和工具等制品及相关产品市场准入工作，实施加工食品强制检验制度，严格实行不合格产品公布、召回、销毁、退市制度，建立健全食品生产加工企业质量档案，实行分类监管制度，加强巡查回访、强制检验、监督抽查、年度报告审查和执法检查工作。继续重点打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品的违法行为。突出查处大案要案，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，集中力量彻底查处危害深、影响广、案值大的重大案件,依法严惩制假售假的犯罪团伙和首恶分子。
（三）切实履行长效监管机制的各项职责。进一步加强对食品各环节的监督检查，提高监督检查频率，在食品批发行业试推行电子台帐。强化对上市食品的日常监管和执法工作。开展巡查、回访、年审、监督抽查和强制检验等日常监督。积极开展食品安全综合整治，严厉打击无证无照经营，查处违法违规经营行为。抓好定点屠宰管理的每个环节,严厉打击私屠滥宰、制售不合格肉品和病害肉等不法行为, 严格肉品市场准入，规范生产、经营行为,进一步做好屠宰检疫及卫生监督工作。同时，全力为食品生产、加工、流通企业提供政策咨询、技术指导、采用标准和质量认证等方面的帮助和服务，把检查工作做实做细，保证不留死角，每次巡查要做好巡查笔录，进一步建立好巡查生产经营企业产品质量档案。
（四）强化责任，严格责任追究。继续抓好创建“食品安全最放心城市”工作，针对重点环节、重点部位和重点品种进行整治，对生产销售有毒有害或不符合安全标准食品的责任人由监管部门依法查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。对在食品中故意添加非食用物质非法牟利的，要依法从重惩处。各职能监管部门要分片划段、明确责任，全部责任到人，对执法人员不履行职责，失职渎职、监管不力造成严重后果的，由监察机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员严肃追究监管责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。各乡镇政府要依照有关法律法规及时报告食品安全事故信息，妥善处置食品安全事故。对知情不报、迟报、瞒报事故信息，或对食品安全事故处置不力，造成严重后果或恶劣影响的，对负有领导责任的负责人依法追究责任。
