在党组中心组学习会上的发言
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（2011年5月10日）
各位领导、同志们：
根据市局党组理论中心组的学习安排，两天时间，我全面学习了**市长《2011年政府工作报告》和《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，通过学习，我对“十一五”时期我市经济社会发展取得的显著成绩有了深刻的认识，深入了解了我市“十二五”时期主要工作目标和任务，以及2011年政府主要工作安排。结合国税实际，我认为：“十二五”时期是衢州国税深化改革、加快发展的关键时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须紧紧围绕**“十二五”时期“创业创新、富民强市”总战略和工业立市主战略，切实增强加快发展、富民强市的责任感、使命感和危机感，开拓进取，奋发有为，为加快“两个崛起”、实现“三大目标”、打造“五个**”的“十二五”发展目标作出应有的贡献。下面，我结合稽查工作，谈几点学习体会，供大家讨论，如有不当之处，请批评指正。
一、围绕国税中心工作，发挥稽查职能作用，营造良好的税收执法环境
“十二五”时期，我们既要面临复杂多变的宏观经济形 1
势，又要化解国际金融危机带来的不利影响，应该说国税工作形势相当严峻，因此，作为稽查部门，我认为要时刻围绕国税中心工作---“组织税收收入”这一中心，深入开展日常税收检查、专项检查、税收协查、下查一级等工作，充分发挥税务稽查“以查促管”、“以查促收”的职能作用，为完成省、市局下达的各项稽查任务夯实工作基础。对检查中发现的规律性问题与征管部门加强沟通与联系，提出征管意见建议，强化税源管理。同时加大稽查“大要案”和举报案件的查处力度，加强与公、检、法等机关的配合，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，增强税务稽查在惩治涉税违法行为上的震慑作用，提高纳税人对税收法律法规的遵从度，为促进企业转型升级和**经济的发展，营造公平、公正、公开的良好税收执法环境。
二、健全稽查制度体系，提升稽查工作效能，促使稽查工作更加规范化和科学化
健全的制度体系，是提升稽查工作效能的重要抓手，也是稽查工作软实力的具体体现。怎样提升稽查工作效能？我认为必须从建立健全稽查制度体系入手，规范稽查内部运作程序，重点要把握好三个方面：一是以《干部绩效考核制度》为载体，着力提高稽查工作绩效。继续完善《干部绩效考核办法》，进一步明确稽查岗位职责和工作要求，从实际查补收入、查结案件数量、查实率、入库率、检查效率、检查质
量等可计量指标入手，按季实行量化考核，并将考核结果与市局考核奖金挂钩，奖勤罚懒。此举既促进了稽查工作的科学化管理，又充分调动广大干部工作的积极性。二是以推广应用《案件质量全程监控机制管理办法》为契机，着力提高稽查工作质量。为进一步规范稽查执法行为，最大限度降低税收执法风险，在全市系统推广应用《案件质量全程监控机制管理办法》，实行稽查案件“模板校审制”，把稽查案卷与“案卷模板”的校验工作作为检查、审理的必经程序，并把考核结果列入干部绩效考核内容，促使稽查工作程序化、规范化。三是实行案件限时办结制度，着力提高稽查工作效率。为提高稽查人员查办案件效率，实行案件限时办结制度，凡不能按期完成检查任务的，由检查人员制作初查报告，并向局班子汇报案件检查情况，通过集体讨论，集思广益，为案件查处及时理清思路，排查困难，提出措施，有力促进案件查处的效率。
三、加强稽查队伍建设，提升干部综合素质，推动稽查工作又好又快发展
稽查部门的各项工作，说到底是依靠稽查部门的广大干部来实现的，因此，我认为要毫不放松的加强稽查干部队伍建设，具体要把握好三个方面：一是切实加强思想政治教育，净化稽查队伍政治思想境界。随着市场经济的进一步发展，稽查干部面临的各种各样的诱惑日趋增多，加强稽查干部思
想政治教育已刻不容缓，我们要把提高干部政治素质作为队伍建设的中心环节和重要举措来抓好抓实，特别要教育和引导广大稽查干部树立正确的权力观、利益观和金钱观，时刻绷紧廉政建设这根弦，树立稽查部门良好执法形象。二是深入推进稽查专业素质教育，着力提高稽查干部执法水平。在人才培养上，要注重稽查业务基础培训和分类分级培训工作，建立考试加考核促学习培训的“两考一促”激励机制，真正实现从“要我学”到“我要学”的观念转变。在人才使用上，重用多用型稽查专家、人才，做到人尽其才，人尽其用。三是加强实战训练，大力提高稽查干部税收业务水平。通过岗位练兵，着眼税务稽查人员业务技能的挖潜提高，促使稽查干部的个人潜能得到最大限度的释放和使用，推进稽查干部办案能力的进一步提升。只有把握好上述三个方面，才能真正建立一支“政治上过得硬、工作上拿得起、廉政上行得正”的稽查“铁军”，才能推动国税稽查工作的又好又快发展。
