2010年浙江工商重点做好六件事
作者：沈雁来源：省局新闻中心
●建立民企风险指数，推进国际合作
●做强网络经济、网上市场，形成浙江经济新高点
●重点扶持广告产业，出台《浙江广告产业发展规划》，建立产业高地
●要让农民变法人，改善农村金融服务
●24小时实时远程监督消费调解过程，保障民生权益
●持续开展对洋品牌的重点监测，扼制洋主体和洋品牌的非公平进入
记者从1月22日召开的全省工商行政管理工作会议上获悉，2010年浙江工商将进一步依托职能拓展服务空间，提升执法水平，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出积极努力。
——高位引领，乘势提升民企国际竞争力。
2009年，面对金融危机困境，浙江工商全系统紧紧瞄准发展第一要务，在特殊困难时期，采取积极有效的行动，助动民营经济企稳回升。据悉，2010年全系统将拓宽服务内涵，让服务更宽广，使浙江民营经济继续保持高位优势。
首先，建立民企风险指数。依托工商掌握的“经济户口”，加强民营企业生存状况研判，重点研究民营企业的生存风险，定期发布民营企业的景气指数报告。完善落实民企生存状况快报制度，加强民营企业生存状况调研，认真执行民营经济发展状况分析制度，定期发布民营企业生存状况和发展态势、市场主体信息、产业集聚报告、监管数据分析报告，预报经济发展走势，及时将企业生存状况、发展态势向政府报告，向企业通报，将发展信息传递到企业。
其次，借助中国民营企业峰会平台，带领浙江民营企业走出去。国际竞争力不是单打独斗的武功绝学，是通过优势互补组合起来的。刚刚落幕的香港浙江周民营企业国际竞争力高峰论坛上，来自浙江、香港两地的企业家济济一堂，畅所欲言，共话合作发展，取得共识。浙江省工商局有关负责人表示，在国际竞争问题上我们要把香港当榜样，而且要在与香港的合作中学习香港的榜样。香港是一个典型的国际化城市。一体化视野是它的生活习惯，全球化战略是它的生存方式，拓展国际空间是它的最基本的竞争形态。香港是产品的研发高地，是品牌打造的基地，是浙江金融资本市场的湿地，是浙江消费的目的地；浙江是香港延展空间的腹地，是资本市场覆盖的肥沃的黑土地，是二三产业复合的全新的发源地。两地两利，合作合利。只有浙港充分发挥各自特长，并进行最优的组合，两地合作必定能生出无限生机。2010年，将通过中国民营企业峰会，带领民企走出去，往香港走、往台湾走，加强境外交流、推
进国际合作。
再次，开展民营企业读书活动，学习既是创业方式、管理方式、生活方式，也是传承方式。为企业设立民企书架，民企书库，组织读书日、为企业推荐好书目，帮企业立言著书，全面提升民营企业的人文精神。通过不断积累知识，使企业不断升级。扎实推进“民营企业国际竞争力千人培训工程”，依托国内外的高校资源，瞄准国际化的取向，结合二代企业的传承，开展综合性和专项性的高端培训。
——网络经济，将成为浙江经济增长新空间。
2010年，浙江工商将重点扶持网络经济。网络经济是最有条件参与国际竞争一体化，是最有可能在国际竞争当中独占高位的行业，浙江工商今年将加强对网络监管的推进，一是完善准入，便捷准入条件，鼓励自愿登记；二是加强行为监管，积极引导网络服务企业开展信用建设，规范网商经营活动；三是开展多种途径网商培训，积极培育新网商，鼓励更多的企业上网用网。
从浙江省工商局统计的数据来看，2009年浙江的网上商品交易市场发展有了大跃进。截止2009年底，全省已累计登记网上商品交易市场38家，较2008年底增加25家，注册会员数超过40万，实现交易额942.6亿元，同比增长73%，成为有效降低运营成本、拓展市场辐射面、成功应对金融危机冲击的一剂良药。举例来说，钱清中国轻纺原料城网上交易市场投入运营半年实现交易额69.3亿元；中国茧丝绸交易市场网上交易增长迅猛，全年实现交易额119.7亿元，同比增加77%。余姚塑料城网上市场继“中塑仓单”之后，2009年4月再次推出“中塑现货”电子交易模式，并与20多家银行合作建立了B2C和B2B支付系统，被评为“国家信息化试点工程”，对促进全国塑料流通和我省第四方物流的发展起到了积极的推动作用。
浙江省工商局相关负责人在接受记者采访时说，继2008年推出《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》后，2009年省工商局再次召开了“全省网上商品交易发展座谈会”和“网络经济服务调研”，以B2C、C2C交易模式为重点，从网络经营主体的资格确认、网络平台服运营商的自律管理、网络信用的建设、网络消费者权益维护和工商网络监管等方面进行深入探索，进一步加大对网上商品交易的引导和培育扶持力度。虚拟的网上交易市场，这是浙江市场的新空间，也是浙江经济的新增长极。创办市场浙江走在前列，创办网上市场是升级也是创新，将作为今年的一项重点工作。2010年，浙江工商将大力扶植网上交易平台的建设，鼓励专业市场借助现代信息技术和电子商务模式进行市场改造提升，做强网上市场，形成浙江市场新的制高点。开展统一行动，出台管理办法，建立网监队伍，开辟网上工商，实现监管创新与服务创业并举。
——我省将出台《广告产业发展规划》，并建立若干个大型广告产业园区
在加强广告产业的规划和培育方面，浙江省工商局有关负责人指出，浙江是制造大省，但不是创意大省，浙江是二产长，三产短，制造长，创造短，我们的浙江制造内芯是自己做的，外面是省外广告公司包装的。因此我省将把扶持广告业作为2010年三产助动的重点领域，像当年培育市场一样来培育广告业，建立提升培育的孵化机制，搭建内外交流合作的高位平台，制定和落实扶持政策。今年，工商机关将建立相应工作协调制度，指导协调广告业发展
中遇到的问题，落实相关产业政策，提出加快发展的目标和任务，制订并出台《浙江广告产业发展规划》，建立若干个大型广告产业园区，培育广告龙头企业，促进广告产业的转型升级。在广告监管方面，浙江工商将进一步完善广告监测体系，并向当地新闻宣传主管部门发布“广告综合信用指数”，过滤和清除违法广告，整饬净化广告竞争环境。
——激活民间资本，支持农民、农村小企业等自愿入股组成农村资金互助社。
2010年，浙江工商机关将积极支持企业扩大资本社会化程度，开放股权，从家族型变成社会化，从单一性变成混合型。今年除进一步落实和推进股权出资出质政策，加快完善小额贷款公司的日常监管体系两项外，还将推进几项新政，一是认真落实省政府《关于促进股权投资基金发展的若干意见》，制定股权投资管理公司工商登记管理办法，鼓励符合条件的境内外各类投资主体，参与股权投资市场的发展，拓宽企业直接投融资渠道。二是推动非上市公司的股权流转，在更大范围激活公司股权。三是研究制定公司债权转股权的有关实施意见。四是配合相关部门制定我省融资性担保公司审批管理办法，加强典当、寄售（调剂）企业的规范管理，促进此类企业有序发展。此外，还要做新工商的传统职能，鼓励和推动企业开展动产抵押登记，积极帮助企业开辟融资新渠道。其次，让农民变法人，让土地这一农民最大的资产能够动起来，活起来，把资产要素变成资本要素，实现人尽其力、地尽其用。依靠注册职能，催生农村资金互助社，培育社区互助性银行业金融机构，改善农村金融服务，开启老乡变老板市场化的二次改革。进一步提升和完善助农扶农机制。今年将重点加强服务三农的基站建设，建立订单农业的指导站、农业品牌的培育站、新农村的服务站，因地制宜，可分可合。
——强化食品安全监管，建立全省12315消费申诉举报综合指挥中心，保障民生权益。
2009年，浙江建立健全了食品市场主体准入制度、质量准入制度、监管和巡查制度、流通环节食品抽样检验和退市制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急制度、食品安全广告管理制度、食品安全监管部门协作制度等食品安全“八项制度”建设，全省1万余家批发经营户采用“一票通”进销凭证强化食品流通源头监管，放心店主体配送率达到80%以上，创建了工商部门食品安全监管效能的新型监管模式。2010年，我省工商机关将加快完善健全各个环节，进一步推进食品安全监管工作。省工商局将在省局机关建立全省12315消费申诉举报综合指挥中心，与设立了消费维权调解室的商场、超市以及各农村消费维权站进行联网，达到24小时实时监督全省各地消费投诉情况。通过该平台，也可监督商场、超市的过期食品、问题食品的自行销毁行为。据相关人员介绍，下一步还能实时监督服务业的消费维权情况。省消保委也将成立全省大型商品比对中心，帮助消费者识别真假商品，提高维权能力。此外，浙江工商机关将借助食品流通许可证的发放完备准入条件，建立全省所有食品经营主体的经济户口数据库，使每个辖区工商干部对食品经营主体做到了如指掌。食品监测将强化针对性，突出重点，找准要害，做到有的放矢，不作普遍撒网。
——保障公平竞争，持续开展对洋品牌的重点监测。
近年来，浙江省工商局因应一体化市场监管要求，加大对洋品牌监管力度，从2005年以来先后查处了雀巢婴儿奶粉碘含量超标、麦当劳违法广告、索尼数码相机不合格、国际品牌服装质量不合格、东芝等四个品牌手提电脑质量不合格、进口皮鞋质量不合格、LV皮包质量不合格案件等洋品牌质量案件，得到社会各界的广泛关注和高度评价，也直接引发了人们对
一体化下监管及洋品牌质量问题的思考。有的媒体把由此引发的一体化监管现象称之为“浙江工商现象”，也有人称之为洋品牌质量监管风云。
2010年，浙江工商机关将持续开展对洋品牌的重点监测。浙江作为遭受贸易壁垒的重灾区，维护本土市场的平等和平整，工商机关责无旁贷，必须要强化全球经济一体化下的对等监管，切实贯彻外资合伙和常驻代表机构新规定，严格市场准入，保护产业安全，扼制国外洋主体和洋品牌的非公平进入。浙江省工商局有关负责人表示，对维护市场经济秩序的执法部门而言，要把小监管变成大监管。要把影响大覆盖面广知名度高的商品列为监管重点，实现大视野大范围大权益的监管。在国际一体化标准的前提下，一方面中国的企业家要承担遵守一体化标准的责任，但是另一方面，中国的消费者也将获得运用国际一体化标准维护自己权益的一种权利。（沈雁）
