三合镇2009年社会治安综合治理暨平安创建
工作汇报
三合镇位于××县东南面，全镇辖l1个行政村，71个村民小组，2396户，10246人。与××省李家乡接壤，是川陕交界处的边贸重镇。近年来，镇党委、镇政府抢抓机遇，加快了集镇建设步伐，拉大了集镇框架，提升了集镇档次，流动人口大大增加，市场经济十分繁华。易引发各类矛盾纠纷。我镇社会治安综合治理及平安创建工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治办的具体指导下，我们认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“突破发展、和谐稳定”两大主题，以深化“平安三合”建设活动为主线，以促进社会和谐稳定，增强人民群众安全感为目标，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的”方针，层层落实工作责任，狠抓矛盾纠纷排查调处，健全社会治安防控网络，强化基层工作，加强基层政法队伍建设，确保“平安三合”建设的各项工作落到实处，为实现全镇经济社会又好又快发展和建国60周年大庆创造了良好的和谐氛围，我们的主要做法是：
一、加强领导，落实平安创建责任机制
镇党委、镇政府始终把社会治安综合治理及平安创建工作同经济工作放在同等重要的位置，坚持“两手抓，两手硬”的方针，按照稳定压倒一切的工作思路，在工作中牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想观念，切实做到一手抓发展，一手抓稳定和谐，保证了三合经济建设快速发展，一是年初成立了以镇党委书记任组长，镇长、政法书记任副组长，党政办、综治办、司法所、派出所等相关部门负责人为成员的领导小组。一年来，镇党委先后召开了4次专题会议，研究如何搞好三合社会治安综合治理与“平安三合”创建工作，针对历史遗留问题和灾后重建工作落实了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导和部门协助抓的工作机制；二是制定下发了《三合镇开展“平安创建”活动实施方案》、《三合镇2009年政法综治暨平安创建工作要点》，并与15个村和驻镇单位签订了社会治安综合治理及“平安三合”创建目标责任书，禁毒责任书，将此项工作纳入党委、政府重要议事日程，层层夯实责任。三是建立健全社会治安形势分析评估和工作决策机制，定期召开会议对社会治安形势和重大问题进行专题研究部署，分析动态，找准治安环节和突出问题，落实“打、防、建、管”措施，牢牢把握工作主动权。四是完善社会治安防控体系，加强基层基础网络建设。五是强化矛盾纠纷排查调处机制，完善月排查和月报表制度，及时把排查出的矛盾纠纷梳理分类，责成司法所、综治办及时调解，使矛盾不激化，不上交，及时化解在基层，消灭在萌芽状态。六是建立了群体性、突发性事件应急处理机制，确保社会治安稳定。七是建立完善党政领导公开接访制度，主要领导亲自接访，亲自参与处理重大纠纷，通过狠抓落实，党政一把手负总责，亲自抓，遇到重大问题共同参与及时解决，形成工作上下联动，左右互动，齐抓共管，协调一致的工作格局，灾后重建，林权改革等重大工作中，各级干部敢于碰硬，不绕道、不回避，为外来的投资客商和本地非公有制经济发展创造了和谐稳定的社会环境。八是加强食品、药品监督检查工作，每到重大节假日组织派出所、卫生院对三合境内的食品、药品、餐饮业摊店进行认真检查，总之一年来没有发生民转刑案件和重大刑事案件，无食品、药品、中毒事件，无劣质产品、过期产品，无重大事故，确保了一方平安。
二、加强普法宣传力度，提高广大群众法律素质，营造创建氛围
人民群众是平安建设的主体，为营造良好的创建氛围，我们一是按照“五五”普法规划总体要求，制定了年度普法计划，落实工作责任，采取各种宣传形式广泛宣传，让广大人民群众知道平安创建的重大意义及目标任务。二是通过办宣传栏、法制培训班、刷写固定标语、发放宣传资料、悬挂横幅、制作宣传牌、设置电话手机铃声、手机短信、答题卡等方式进行宣传鼓动。三是在全镇中小学开展了“小手拉大手”平安创建宣传活动。四是结合我县开展“百千万”反邪教警示教育活动，由县统一制作了反邪教宣传教育展板和警示教育光碟，巡回在各村、组及企事业单位宣传，让广大人民群众全力以赴投入到抓经济、促发展、保稳定的活动之中，营造一种平安创建靠大家的良好氛围。全镇共召开各层次平安创建宣传专题会议达36次以上，3800余人次参会，办宣传专栏8期，法制培训会3次，刷写固定标语32幅，制作大型宣传牌2面，发宣传资料190OO余份，由于宣传工作到位，措施过硬，通过宣传有效提高了广大群众对平安创建工作的参与率和知晓率，全镇无邪教组织，真正达到净一方土地，稳一方平安。
三、积极推行化解矛盾纠纷“五位一体”的运行工作机制 按照矛盾纠纷排查化解工作要求，镇党委、镇政府成立了综治、司法、信访、调解、法律服务“五位一体”的矛盾纠纷排查调处中心，由镇党委书记任调处中心主任，镇长、政法书记任副主任，镇党委会议研究决定，抽出政策水平高、工作能力强，经验丰富的2名同志，综治办由原来1人充实到3人，优先保证调处中心工作经费，矛盾纠纷排查调处中心成立后，实行三块牌子(信访办、综治办、矛盾纠纷排查调处中心)一班人马，一套制度，分工协作的运行模式，逐步规范了调解工作流程，明确了各自的工作职责，加大了全镇矛盾纠纷排查调处力度，截止目前，全镇共排查矛盾纠纷94件，通过村调委会调处81件，镇调处中心调处l3件，调处率达100％，调成率达98％。为确保化解矛盾纠纷“五位一体”工作机制全面推行，加强村治保会、调委会、治安中心户长等群防群治组织工作责任，一般矛盾纠纷由村主任牵头，村调委会成员及治安中心户长进行化解调处，对处理不服的由村签注意见转镇调处中心重新调处。“五位一体”工作机制的推行，避免了矛盾纠纷排查出现死角现象，明确了调处工作的责任，规范了调处程序和方法，提高了调处率、调成率，真正达到一般纠纷不出村，大的纠纷不出镇，矛盾不激化，不上交，充分发挥了人民调解第一道防线的作用。
四、积极稳妥做好信访工作
镇党委、镇政府始终把信访工作纳入社会治安综合治理工作考核之中，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则和“一控制、两下降”的目标，健全工作机制，完善工作预
案，落实稳控责任，强化政策宣传和教育引导，讲究工作策略。有效防止了越级上访和集体上访事件的发生。今年以来，我镇有关灾后重建、重点项目实施中的各种矛盾纠纷明显增多，上访苗头有所表现，镇上加大了干部力量和工作力度，进一步落实干部责任，制定了《三合镇开展信访百日大排查、大化解、大整治活动实施方案》，取消了干部双休日，发扬“5+2”白加黑精神。并在全镇范围内实行拉网式排查，不留死解，对排查出的12件重点信访案件逐一落实了包案领导、包抓部门和主抓稳控责任人，限时处理。一年来镇党委领导班子成员共接待来访群众达35人次，现场解决23件，将多年来遗留的问题予以解决，有效消除了上访隐患。
五、打防结合，将防范措施落实到位
为了抓好治安防控工作，必须搞好防控网络建设，镇党委、政府高度重视防控工作。一是抽出入力动员社会各界共同筹资8万元，安装集镇路灯20盏，实施了亮化、美化工程，有效预防了各类案件的发生。二是抓商业店铺、学校的治安联防工作，成立了领导小组，并签订了治安联防协议书。三是抓好治保、调解主任，治安中心户长的选配和培训，对工作不负责任的人员立即调整，六月份对全镇113名治安中心户长进行了业务培训，使基层网络建设得到了加强，工作能力得到提高。四是抓好乡镇边际治安联防工作，与周边乡镇签订了治安联防协议书，我们先后与四川省万家乡、鼓城乡，巴山镇、禅家岩乡签订了联防协议书，建立了互通信息情报机制，形成了互相协作，定期走访的联防机制，确保了边际地区治安稳定。五是抓难点、重点人群的管理，首先加强了对刑释解教人员的安置教育和监外执行人员的管理，其次加强了流动人口的登记管理制度，有效防止了流动人口的违法犯罪行为。
总之，平安创建工作任重而道远，时不我待，我们有信心、有决心将我镇平安创建工作推向一个新台阶，为三合经济社会向着又好又快方向发展而努力奋斗。
