重庆市××区××镇人民政府
关于2014年平安建设暨社会治安综合治理
重点工作的总结
根据重庆市××区社会管理综合治理委员会办公室《关于开展2014年平安建设暨社会治安综合治理重点工作督查的通知》（綦综治办„2014‟47号）文件精神，结合我镇2014年开展平安建设暨社会治安综合治理重点工作的具体情况总结汇报如下：
一、重点地区整治工作情况
（一）高度重视、精心组织
社会治安稳定，群众生活安定，是推动社会经济各项事 业全面发展的前提，对切实开展好我镇社会治安重点地区排查整治工作，镇党委政府领导非常重视，将此项工作纳入近期工作重点来抓：一是成立了由镇党委书记任组长牵头，党委委员政法书记任副组长，镇综治办、司法所、派出所、工商、卫生院、××二居等部门负责人为成员，负责具体组织实施的工作领导小组。二是落实工作经费，由财政所负责核算，抽调资金作为专项工作经费，专款专用，确保了工作得以顺利开展。三是落实了责任，在与各单位签订了责任书的同时，由镇综治办组织督促检查，严格考核，年终纳入目标考核。
（二）加强宣传动员，掀起良好整治氛围。
镇党委政府召开了重点整治工作动员会，成立了领导小组，设立了整治办，制定了整治工作实施方案，××二居被列为了××区B类重点地区，二居各单位均积极行动，利用各种宣传工具，各种宣传方式，镇级利用广播电视、宣传横幅，散发宣传资料，村级利用村级广播，书写横幅标语等方式，开展重点地区整治警示文艺演出，向广大群众发放关于重点地区整治给群众的公开信，加强了对在全镇范围内开展社会治安重点地区排查整治工作的宣传动员，在整治过程中形成好的经验和好的方法加强了及时报道，由于宣传到位，动员广泛，群众积极参与，全镇掀起了新一轮开展重点地区排查整治工作高潮。
（三）整体联动，加强排查和严打整治力度
为确保整治工作见成效，由镇综治办牵头，联合各部门，各级整体联动，坚持滚动排查，滚动整治，边排查，边整治。对二居场镇中小旅馆、出租屋、歌舞厅、酒吧、游戏厅、网吧等场所；对交通、矿产、食品药品等重点行业；对刑释解放、吸毒等重点人群进行地毯式排查，模清家底，逐一梳理，对排查出的问题，调动全社会力量，利用打防管控方式和人防，物防技防结合的动态治安防控体系，集中时间，集中力量，严厉开展严打和集中整治活动。在这次开展集中整治活动中，召开了动员大会排查总次数8次，发动干部40人次，群众1300佘人，出动宣传车24车次，宣传总数2 次，发布通告2次，召开座谈会20次，群众举报一起，排查出治安混乱地区2处，刑释解教人员6人管控5人，社区矫正人员6人管控6人，其它高危人群1人，实施整治3次，查处治安案件1起，已改变面貌4处，总体效果明显。
（四）存在的问题与打算
目前存在的问题主要是经费紧缺，宣传力量和队伍力量有待加强，今后如何在投入上和形成长效机制方面抓好抓落实是工作的重心。今后，××场镇日常巡逻将纳入常态化，由××派出所、镇综治办共同组织群防群治队员对场镇范围进行日常巡逻，形成长效机制。
××镇二居社区可防性刑事案件发案较上年同比下降66.67%，年内未发生影响恶劣的重大刑事治安案件和重大治安灾害事故、群众知晓率达到90%、群众满意度达到90%以上四项目标均实现，特申报××二居社区摘牌××区B类重点地区。
二、专职群防群治队伍建设管理情况
2013年4月16日，镇政府印发了《重庆市××区××镇群防群治队伍管理办法》××府„2013‟43号和《重庆市××区××镇处置突发事件队伍管理办法》××府（2013）42号文件，进一步规范了专职群防群治队伍和处突队伍的职责、管理办法、工作纪律、考核保障等制度，增强配齐了30名群防队员和10名处突队员，纳入××派出所的统筹管理，制定了对全镇场镇的巡逻方案，规定了巡逻时间、路段，全天候不间断向广大群众宣传防火防盗、防抢防骗，遇到违法犯罪及时向群防队、处突队和××派出所报案求救，增强群众防范打击违法犯罪的意识；同时对违法犯罪行为进行宣传警示教育，让犯罪分子认识到违法必究，起到了极大的威慑作用。在××群防队、处突队和××派出所的共同努力下，全镇群众广泛参与，积极宣传，对××治安形成了齐抓共管局面。群防队、处突队两名队员先后因抓获在逃罪犯和扑救××农贸市场煤气罐意外自燃得到了区委政法委的通报表彰。根据××派出所最新统计，全镇可防性刑事案件发案较上年同比下降66.67%，全镇治安环境得到持续好转。
三、社区网格化服务管理工作情况
社区网格化管理是一项社会管理创新工程，为把网格化管理做好，做实，做精，做细，××镇通过健全服务网络，强化服务功能，改善社区管理，提高工作效能，实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。
（一）主要工作措施
一是实施了管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑场镇居民的认同度和社区工作人员的状况，××镇五个社区设置了35个网格，形成居民委员会主任—社区工作人员—楼栋长为线条、社区居民积极参与、社区党总支为核心的条块结合的社区网格化管理模式。二是实现了基础档案规范化。××镇清理登记居民基础信息表，表内涉及计生、医保、社保等28项内容，保证每家每户信息采集的完整，做到底数清、情况明。三是实行了管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容，“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”是指每名社区居委会成员都要对所负责区域的情况掌握清楚，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；“五必报”主要是针对楼栋长的职责而言，是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。四是推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头，共同协商解决。五是有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了社区管理服务全覆盖。
（二）问题和不足
一是居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同，不少较注重隐私，居民在网格服务人员入户走访、采集信息过程中，经常会“避而不见”，往往无法采集到第一手资料。二是团队服务质量还需提升。每一个小的网格都承载着社区所有的工作，包括计生，社保、医保、综治等多项内容，这就要求社区工作人员要具备多方面，多层次的知识，熟练掌握各类政策法规，目前看还有待于进一步加强。 三是楼栋长的积极性还需调动。楼栋长作为网格内的重要成员，在社区管理过程中发挥着举足轻重的作用，虽然他们都是热心社区公益事业的爱心人士，但其主动性还有待于提升，作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。
（三）下一步工作
一是要进一步摸清家底，建册立库。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落、大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。社区网格内人员应在辖区内更加深入地开展人口信息摸底工作，最终实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息入库工作，以详实的基础信息为网格化管理提供赖以生存的条件。二是要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。为提高群众知晓率和参与率，需要加大宣传力度，在宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料，悬挂网格示意图，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。三是要加强学习培训。要分层次、分类别地坚持经常开展学习培训，不断提高网格责任人的素质和能力，有地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。
四、平安细胞创建工作情况
深入开展平安建设“细胞工程”创建活动是新形势、新任务下社会治安综合治理工作的重要载体，是动员全社会和千家万户参与维护社会稳定的有效途径。通过开展平安建设“细胞工程”创建活动，激励社会各方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识，更加积极主动地参与维护稳定工作，更加有效地促进建立和完善维护稳定的机制，从而更加有效地避免和减少违法犯罪、矛盾纠纷及群体性事件的发生。以家庭（户）、社区的平安，促进社会的稳定，积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐××，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
（一）平安村（居）民小组、平安户创建。镇党委政府组织在全镇21各村开展平安村（居）民小组、平安户创建活动，各村居成立了机构，制定了方案，落实了人员，群防群治组织得到加强，农村矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益得到保护，农村各类突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教发展蔓延势头得到有效遏制；农村治安防控体系更加完善，治安乱点得到有效整治，违法犯罪得到减少，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强；农村民主法制建设更加深入，农村社会管理和公共服务进一步加强，农民法律意识明显增强，遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信、反对邪教的自觉性提高；农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，社会主义新农村建设顺利推进，农村经济稳步发展。
（二）平安社区（小区）、平安楼院、平安站所（科室）、平安家庭等创建。镇党委政府组织在城镇开展平安社区（小区）、平安楼院、平安站所（科室）、平安家庭创建活动，城镇、社区（小区）、单位部门的群防群治组织和安全保卫力量得到切实加强，人防、物防、技防措施得到进一步强化，城镇治安防控体系更加完善，联防联动效能更加增强，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，社会面上违法犯罪和单位内部刑事、治安发案明显减少，治安状况进一步好转，人民群众安全感进一增强；城镇居民的法治观念和法律素质进一步提高，各部门和领导干部依法决策、依法行政、依法办事、依法管理的能力明显增强，遵纪守法、诚信礼貌自觉性提高，社会服务和管理的能力进一步增强，社会热点、难点问题得到妥善化解和处置；努力营造安定有序的治安环境、优美文明的生活环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境、平安和谐的发展环境。
五、综治服务平台、治安岗亭建设及平安综治装备配备情况。
××镇幅员面积广，辖内人口多，万梨二级路、渝黔高铁等在建项目引发矛盾纠纷多，社会治安形势复杂，2013年初，××镇川黔路由于“涉毒突出，人员复杂，出租房屋多，治安隐患突出”被列为全区B类重点整治地区。根据重庆市××区社会管理综合治理委员会办公室《关于在街镇配备平安综治装备的通知》（綦综治办„2014‟37号）文件精神，结合当前急需扭转我镇社会治安形势的需要，党委政府经研究决定在××政府广场LED电子显示屏一块，场镇建设治安岗亭1个，配备电瓶巡逻车1辆，维修整合综治服务平台1个，警务室3个，新建法律诊所1个，平安综治装备配备强光手电筒61支、制服56套（春秋夏冬各两套）、警棍60支、手铐10副等。切实建立长效社会稳定机制，配强镇内综治队伍，夯实平安建设基础，切实增强群众安全感、幸福感。
六、肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作情况。 为进一步强化对肇事肇祸精神病人的管控工作，消除精神病人对社会的危害，确保社会治安大局稳定，根据市、区综治办的要求，××镇在全镇范围内开展对易肇事肇祸精神病人排查摸底管控工作,并采取积极有效的措施，严防精神病人肇事肇祸。
一、调查摸排、分级管理。
2014年，镇综治办、××派出所对所属辖区内的精神病患者展开全面性的调查，先后两次开展疑似精神障碍患者排查清理工作，累计排查疑似人员131人次，其中鉴定定级120人，对肇事肇祸等严重精神障碍患者送到医院救治，对没有暴力倾向的精神障碍患者层层落实管控，实行责任人、监护人双项责任制。镇、村（社区）委会、责任区民警是主要责任人，精神病患者的近亲属是主要监护人，落实监护人的看管责任；对没有监护人或近亲属的，所在单位、社区、村委会要相应履行监护职责；对生活无着落，流浪街头的精神病患者要积极护送到民政部门并妥善救助。平时密切关注一般性精神病人的动态，落实药物治疗、心里疏导、生活安定措施，加强对肇事肇祸精神病人管控，畅通信息报送渠道，发现问题，及时处置。
二、及时监控，迅速处理。
我镇制定了防控工作预案，在遇突发精神病患者肇事肇祸事件时及时出警并控制局面。加大了对间歇性精神病人的管控力度，对辖区内精神病患者逐一落实监控责任、稳控责任，对病人实行实时监控，一旦发现其病情加重，立即上报，迅速处置，确保其发病前得到有效监护和及时治疗，今年以来，我镇累计送医肇事肇祸等严重精神障碍患者16名，避免了患者危害社会行为的发生。
三、及时汇报，社会联动。
各村（社区）对摸排调查出的精神病患者的具体情况特别是重点管控人员，做到及时向办事处汇报，一方面联系患者所在社区工作人员，稳定患者情绪，另一方面协调民政部门实施医疗救助，如香山村李其武严重暴力倾向，镇综治办、派出所、香山村及时发现、果断处置，没有发生突发精神病患者肇事肇祸事件，确保了村民的人身财产安全。
四、积极动员，根除隐患。
为从根源上消除隐患，××派出所民警会同镇综治办和患者所在社区干部，主动联系患者监护人认真协商，动员监护人及时将病人送往医院治疗，监护任家庭确有困难的由我镇筹集医疗费用，由警方护送患者前往精神病院医治。
总之，2014年我镇紧紧围绕全区工作大局，以构建平安和谐社会为目标，认真落实综治责任，扎实有效推进重点地区整治、专职群防群治队伍建设、社区网格化服务管理、平安细胞创建、综治服务平台建设、特殊人群服务管理等各项工作，为我镇经济发展创造了良好的社会治安环境。
重庆市××区××镇人民政府
2014年12月31日
