Xx基地单元工作汇报 Xx市烟草公司xx分公司
2011年度，我司根据国家局、xx省局基地单元现代烟草农业建设的总体要求和部署，严格落实新修订的基地单元建设规范，结合验收办法，坚持“工业主导、产区主体、科研主力”的工作方针,以“中华”卷烟品牌烟叶原料需求为导向，着力打造特色烟叶品牌，扎实推进原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化建设工作，努力推动原料保障上水平。现将2011年度xx烟草集团xx基地单元现代烟草农业建设相关工作总结如下：
一、基本情况
xx县位于xx省…,县域面积1539.38平方公里，辖9个乡镇、111个行政村、6个居委会。全县总人口为 万人，其中农村人口9.39万人；总耕地面积15.2万亩，其中宜烟面积11.3万亩；年平均气温17.2℃，雨量充沛，年平均降水量1750mm，相对湿度84%；光照充足，年日照数1728小时，属中亚热带海洋性季风气候，森林覆盖率达79%，素有“绿色宝库”之美誉，得天独厚的自然生态优势，为优质烟叶生长奠定了坚实的环境基础。全县常年种烟面积 亩，收购烟叶 万担，（根据各县实际补充近几年烟叶生产亮点和成绩）。
xx基地单元2011年获国家局批准建设，基地单元辖个乡镇56个村，基地单元基本烟田 万亩，中心站设在xx，对口xx烟草集团“中华”品牌，以xx省烟科所为技术依托单位。2011年基地单元种烟面积为 万亩，户均种植规模为 亩，收购烟叶 万担（其
中K326收购 万担、CB-1收购 万担），基地单元实际调拨烟叶
万担，占计划调拨量的
%，其中上等烟比例
%，上中等烟比例
%，均价
元/公斤，国家局抽查的烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率分别为 %和 %；
二、主要工作措施及成效
今年是我市开展基地单元现代烟草农业建设第一年。为促进基地单元现代烟草农业建设各项工作的顺利开展，我司按照基地单元现代烟草农业规划建设要求，努力做到高标准规划、高水平实施，加强基地单元基础设施配套建设工作，2011年度xx基地单元重点围绕以下四个方面开展基地单元建设工作。
（一）基地单元规划方面
按照基地单元建设和规划的文件要求，我司指定专人负责，抽调烟叶、烟基、财务、计划、人力资源和信息等部门人员参与规划的编写，组织规划评审和修订完善，在明确基地单元区域范围、建设目标,确定对口工业企业及所服务的卷烟品牌的基础上，重点开展以下项目的规划；一是基本烟田规划。按照二到三年轮作的要求，连片规划基本烟田，统一规划基本烟田的种植制度和轮作制度，收集基本烟田所属农户、土壤质量及地理信息等。xx基地单元基本烟田规划 万亩，其中连片100亩以上基本烟田比例达到 %，连片500亩以上基本烟田比例达到 %，基地单元种烟总户数为 户。二是基础设施建设规划。摸清存量，系统规划烟水工程、机耕路、育苗工场、集群烤房、烟草农机具等总量和新增量，落实项目地点。xx基地单
元已累计建设烟基项目 个，累计投入资金 亿元，受益面积 万亩，其中烟水项目 个、烟路项目 个、密集烤房 座、可拆卸育苗中棚 个、各类烟用农机具 台。三是生产组织形式规划。因地制宜规划种植专业户、家庭农场等烟叶种植主体。规划烟农专业合作社，统一专业化服务，做好合作社运作模式、产权关系、定价机制、分配机制设计。xx基地单元规划10-100亩种烟专业户 户，占种烟户数的 %，规划建设100亩以上家庭农场 户，建设烟农专业合作社1个。四是生产技术体系规划。按照“一个基地单元，实行一套轮作制度，执行一套生产技术方案，原则上种植一个品种”的要求，做好品种及生产技术体系规划，确定种植品种及种植制度，明确关键生产技术指标，做好先进适用技术推广应用规划，形成基地单元标准化生产技术体系。五是业务模式规划。按照片区（网格）管理要求，设计烟叶生产收购、工商交接、烟叶调拨、配方打叶业务流程，形成统一的烟叶业务模式。六是基层烟草站规划。按照“一站四线”的要求，规划基层站点机构设置、基层队伍建设、烟叶业务流程和信息化管理体系。统一基层站管理岗位和技术岗位设置，明确岗位职责。规划基层队伍教育培训、技能鉴定，建立考核激励机制，xx基地单元规划整合后设1个xx中心烟草站， 个收购线，收购能力 万担，生产技术人员 人，烟技员 人、配备电脑 台。
（二）原料供应基地化建设方面
以基地单元现代烟草农业建设为载体，工、商、研三方建立了“共
建基地、共抓生产、共享资源、共创品牌、共赢发展”的合作模式，进一步密切三方合作关系,努力实现原料供应基地化。
1、成立机构，加强领导。
为确保基地单元建设工作的顺利开展，我司与各卷烟工业企业和技术依托单位共同成立了基地单元现代烟草农业建设工作领导小组、日常管理办公室、烟叶生产执行组和收购调拨执行组等组织机构，通过成立专门组织机构，负责宏观决策和重大协调工作，制订工作实施方案及考核制度，落实基地单元建设的各项政策、措施和要求，组织基地单元的烟叶生产和科研，并对相关工作进行指导、监督和考核。为基地单元建设顺利开展提供有力的组织、人员保障。
2、创新工商合作机制。
xx基地单元工商双方分别签订基地单元建设协议和工商研三方技术合作协议，工商研三方共同组建基地单元建设组织机构，建立工商合作机制并有效落实，明确工作职责，建立工作制度，规范业务流程，统一工作标准。今年针对烟叶生产重点技术环节巡回指导检查 次。省烟科所开展烟叶生产技术指导和培训，到基地指导烟叶生产、试验项目及收购 次，开展技术培训 场次，培训基层技术人员 人。建立定期信息报送制度，完善基地单元烟叶质量评价和信息反馈机制，三方共同开展项目研究，形成工业主导、商业主体、科研主力的合作机制，全面提高基地烟叶原料保障能力。
3、加强科技项目合作。
基地单元始终坚持提升烟叶质量和培育烟叶特色这一目标，依托
xx省烟科所、xx市烟科分所、xx试验站三级科研力量，根据xx烟草集团对基地烟叶质量改进意见，有针对性的开展课题项目研究。在做好基地单元“生态有机烟叶开发”的同时， 2011年基地单元主要开展密集烤房不同节能措施效果研、密集烤房烘烤工艺优化研究、密集烘烤进烤方式及配套技术研究。目前各项试验田间工作、数据整理及烟叶样品的工业验证工作已经完成，通过不断完善合作机制，加强项目研究，不断提高基地烟叶品牌贡献率。
4、完善基地单元烟叶质量评价体系。
xx基地单元初步建立“xx”卷烟品牌原料风格特色与质量目标需求体系，工业企业参与基地单元技术方案制订、品种选择、育苗移栽、采收烘烤、收购等关键环节，根据对基地烟叶质量的反馈意见，针对存在的问题，共同开展田间试验。今年四个基地单元共取试验烟叶样品 个，常规收购调拨烟叶样品 个，有机烟叶对比试验样品 个，农残烟叶样品 个，工商双方通过共同开展烟叶特色风格外观质量、化学成分、感官质量等烟叶质量评价，质量评价取样数量 个，不断完善基地单元烟叶质量数据库，并有效开展烟叶质量追溯和改进,基地单元烟叶调拨数量比例达 %，基地单元烟叶等级结构优化及调整基本满足各对口工业企业需求。
5、加强收购管理和调拨衔接。
在充分考虑各卷烟品牌对基地单元烟叶质量要求的基础上，我司与工业企业共同制订工商交接样品，实行对样收购，切实加强初分预检工作。工业企业的技术人员不定期随机对调拨的烟叶抽样，抽样次
数达 多批次，并按照质量评价方案对外观质量、等级进行评价，并全程参与烟叶收购的日常检查和考核工作，确保烟叶纯度和烟叶等级合格率。
（三）烟叶品质特色化建设方面
1、严格落实烟叶标准化生产。
xx基地单元始终坚持“提质控碱增香”技术路线，努力实现优质适产、烟叶可用性和烟农效益的有机统一，确保烟区的稳定健康发展。根据市公司下发的《xx烤烟标准体系》和烟叶标准化生产文件通知要求，结合实际制定烟叶生产综合标准体系，除建立一个核心烟叶标准化示范片外，另外在基础条件好的地方共建立烟叶标准化生产示范片 个，每个示范片制作一个标准化生产措施宣传牌，示范片内统一起垄，统一移栽，统一清沟高培土，统一病虫害防治，田间管理规范，烟叶生产水平高，烟叶生育期一致，烟叶田间整齐度好，烟株营养协调，发育良好，留叶数合理，田间烟叶成熟分层落黄，确保标准化体系得到有效落实。
2、加大烟叶实用技术推广力度。
今年基地单元着力抓好土壤改良、平衡施肥、壮苗深栽、病害综防、揭膜培土、成熟采收、密集烘烤、初分预检等各项技术的规范落实，特别要落实重打脚叶、无效叶不进烤措施，严控烟叶采收成熟度，做好上部叶4－6片一次性成熟采烤等工作，提高烟叶等级结构和上部烟叶可用性。2011年xx基地单元落实稻草溶田面积 万亩，比例为 %，揭膜培土 万亩，比例为80%，施用有机肥 万亩，
开展植烟土壤化验 个土样，根据化验结果制定施肥方案 个，上部叶4－6片一次性成熟带茎砍烤面积 万亩，上部烟叶一次性成熟采烤面积为 万亩，上部叶4－6片一次性成熟采烤技术落实 %以上，密集烘烤配套工艺落实到位，烟叶烘烤质量好。
3、积极探索GAP管理体系在烟叶生产中的运行。
我司根据市公司制定的烟叶GAP标准操作规程，按照“生态、特色、优质、安全”的工作要求，制订涵盖烟叶生产全过程的烟叶GAP规范，建立基地单元烟叶GAP管理体系，推进“环境友好、清洁生产、节能减排、品质安全”型烟叶生产，保障烟叶安全生产，提升烟叶品质。重点做好以下五个方面的工作：一是优化烟田布局。基地单元在科学分解计划的基础上，指标向生产条件好、发展潜力大、轮作有保证的乡村倾斜，烟田布局要尽量避免安排在河边易涝田、沙质田、重病田以及种植其他茄科作物的田块种植。二是注重土壤改良。根据实际情况，合理安排稻草回田实行土壤改良；没有采取土壤改良的烟田要在秋收结束后，及早进行翻耕晒白，同时结合卫生大清理，清除田间杂草和烟株残体，减少病虫害初侵染源。对于土壤质地砂性偏强的田块，可以采取客土改沙和牛粪溶田加以缓解。三是严格安全用药。坚持“预防为主，综合防治”的原则，突出农业防治措施，辅以必要的化学防治。培土、打顶等农事操作遵循先健株后病株，选择晴天进行，农事操作尽量做到少伤根，少伤茎，减少病原菌自伤口侵入的机会。积极引导烟农严格使用国家局推荐的安全低毒农药品种，严禁使用甲铵磷、呋喃丹等国家局禁用的农药品种，提高烟叶安全性。四是密集烤房设备优化升级。2011年xx基地单元以建设和三改四密集烤房 座，改造密集烤房散热系统 座，通过加快对就烤房设备的改造，大力推广密集烤房三层该四层叠层装烟技术和烤房墙体保温材
料技术、有效开展密集烤房通风排湿试验和“去杂保香“等一系列烘烤项目研究，提高密集烤房烘烤性能，优化配套密集烘烤工艺，降低烟叶烘烤成本，节能减排效果显著。五是严控非烟物质。全面使用蔴绳、棉线等植物纤维作为绑烟材料，预检袋装烟；杜绝采用橡胶、塑料等化学物质材料用于绑烟。
4、探索烟叶等级结构优化。
根据工业等级结构需求，结合国家局、省局关于在田间消化处理不适用烟叶的要求，积极探索等级结构优化方案。2011年基地单元主要通过去除无效脚叶、去除无效顶叶、清除病残烟叶等技术措施开展烟叶等级结构优化工作， 2011年基地烟叶收购等级合格率为 %，上中等烟比例 %，烟叶等级纯度达到工业企业原料质量要求，烟叶化学成分协调，可以满足工业企业质量目标要求，评吸质量、烟叶安全性符合无公害烟叶评价指标。
（四）生产方式现代化建设方面
1、完善基础设施建设。
按照“科学规划、系统设计、综合配套、全面推进”的要求，2011年重点做好基本烟田、烟水路工程、烟用机械、集约化育苗、烤房群建设、基层站、防雹增雨网络的综合配套建设。xx基地单元已累计投入资金 亿元，建设项目 个，受益基本烟田面积 万亩。其中烟水项目 个，覆盖基本烟田 万亩，配套率达 %；烟路项目 个，覆盖基本烟田 万亩，配套率达 %；已建可拆卸育苗中棚 个，配套育苗面积 万亩，配套率达 %；已建密集烤房 座，其中五座以上集群烤房 座，覆盖率达 %，
密集烤房技改项目 座，密集烘烤比例达100%；建立完备的灾害应急响应联动机制，防雹车 辆，作业人员 人，防雹点 个，100%覆盖基本烟田。使基地单元的烟叶生产条件明显改善，综合生产能力大大提高。
2、大力推广烟用机械。
xx基地单元已配套烟用机械 台，其中起垄机 台，剪叶机 台，培土机 台，植保打药机 台，编烟机 台，机械总功率 KW，每百亩烟地拥有农机动力 千瓦，行业补贴资金 万元。烟叶生产用工从传统的 个工/亩减少到 个工/亩以下，基地单元整地、起垄、剪叶、植保环节基本实现机械化作业，同时积极开展移栽、施肥、采收等环节的试点工作，逐步实现烟叶“减工增效”目标。
3、创新烟叶生产组织形式。
随着机械化和规模化程度的提高，各种专业化服务和专业化组织应运而生。2011年xx基地单元现有烟叶种植专业户 户，家庭农场6个，占种烟农户总数的 %；专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、集群烤房专业化烘烤比例分别达到 %、%、%、%。基地单元组建一个烟农综合服务专业合作社、成立 个服务队、入社总人数 人。其中育苗服务队 支、服务面积 亩；机耕服务队 支、服务面积 亩；植保服务队 支、服务面积 亩；烘烤服务队 支、服务面积 亩；分级服务队 支、服务面积 亩。
4、加强核心示范片建设。
2011年，基地单元建设新建一个xx 核心示范区，共投入资金 万元。在核心区配套建设 亩特色优质烟叶生产示范片、核心区占地面积平方米，新建 座密集烤房烘烤工厂、合作社办公室、会议室、烟农培训室等便民设施，在各个核心示范区建立工商研科技试验项目示范片。
5、烟农专业合作社建设。
烟农专业合作社是实现烟叶生产方式现代化的有效组织形式。烟农专业合作社要坚持“种植在户、服务在社”的原则。专业合作社一定要坚持烟农自愿，体现专业合作，完善制度章程，健全治理结构，加强政策扶持，力争有所积累，真正服务烟农。通过烟农专业合作社发展，努力提高现代烟草农业组织化程度，更加有效地提高为烟农服务水平，促进烟叶生产持续稳定发展烟农专业合作社是烟叶生产专业化服务的重要载体。今年基地单元建设1个 烟农专业合作社，按“宣传发动—选合作社带头人—确定合作社名称—召开设立大会—通过章程—吸收成员—注册登记”的程序组建，合作社管理采用统一承揽业务、统一服务流程、统一服务标准、统一收费标准、统一结算核算、统一支付工资、2011年 合作社社员总人数 人，服务烟农户数 户，服务总面积 亩，经营总收入 万元，总成本 万元，盈余 万元。盈余提取 %（20%以下）公积金 万元，提取8%的发展基金 万元，可分配盈余 %（60%以上）按照交易量分配给社员 %， %（40%以下）按照入社股份进行分红，社员人
均返还 元。
（五）基地单元运行管理方面
坚持“单元组织、片区管理、网格实施”，完善基层组织结构，按照“组织扁平化、岗位专业化、业务流程化、管理信息化”的总体要求，强化基础管理，推动基层站设施、人员、功能整合，不断优化基地单元运行模式；围绕基地单元运行五大主体，全面加强基层服务能力和管理能力建设；优化烟叶业务流程，强化基础管理，推动烟叶信息化管理，建立适应现代烟叶生产方式的基地单元管理模式，全面提升基地单元组织运行水平和管理服务效率。一是业务流程管理：按照“单元组织、分片管理”的原则，优化业务流程，规范业务管理，实现基地单元的规范化管理。基地单元合同签订规范、及时，按合同组织烟叶生产收购，结合基地单元生产实际，合理划分片区（网络），按片区（网格）配置技术员，按片区开展烟叶生产收购，专业化服务流程清晰，标准统一。育苗和烘烤工场分片管理，组织有序，管理到位，服务高效。二是基层站点管理： 按照“一站四线”的要求，优化站点布局，合理规划中心烟草站，结合xx实际，重点突出基层烟草站的基础性地位和作用，强化中心烟草站单元管理职能，充分利用已有站点，整合资源，科学规划，整合后设立xx一个中心烟草站，共有收购线 条，标准化烟站配备较为齐全，设置技术岗位，技术员占基层站总人数的 %，基层技术员人均服务面积为 亩，以片区为单位进行绩效考核并有效运行。三是信息化管理：按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的总体要求，加大信息软硬件配置，加强基层人员信息操作能力教育培训，搭建基层站信息化管理平台，实现烟叶生产、经营全过程的信息化管理。基地单元烟站（单元）信息化管理系统已经运行，基层站共配备电脑 台，信息
化管理系统覆盖电子合同管理、基本烟田、基础设施、烟用物资管理和烟叶生产收购全流程，收购线信息化硬件和网络配套齐全，基层员工熟练使用信息化管理系统，有效开展烟农信息化服务。
（六）内页资料收集整理方面
内页档案资料是基地单元验收的重要依据，是体现基地单元建设水平的基础材料，基地单元安排专人负责内业资料的收集和管理，对照《中国烟叶公司关于印发2011年烟叶基地单元评价验收细则的通知》，按照原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化的要求分项收集，逐项归档，收集烟叶生产各环节生产技术及烟田长势的照片及影视资料，现场无法保留的内容要通过图片及影视资料体现、各类报表予以归档保存，以备验收查阅，确保内业资料的完整性和真实性。
三、存在问题及建议
按照国家局、xx省局的统一部署，我市烟叶基地单元建设有序开展，取得初步成效。但在建设过程中也还存在一些限制因素，有待逐步解决：一是合作社运作模式还须深入探索。今年，我们在基地单元内分别成立了烟农综合服务合作社，并建立了相关的管理机制，组织专业服务队开展专业化服务。但由于烟农综合服务合作社是新生事物，在运作的机制和模式上都有待进一步探索和完善，在认识上也有待进一步加强，因此，建议目前先在一定范围内开展试点和探索，待更为成熟后再逐步扩大推广。二是中心烟草站建设有待逐步实施。由于中心烟草站的整合涉及烟草站的建设、人员的安排、职能的调整，
还牵涉与政府、工业企业、烟农的关系，同时政策上的不配套，因此是一项系统、长期工程。部分基地单元中心烟草站标准较低、设施配套不完善、烟草站人员整合难度较大，大部分只体现在文件上，实际操作难度较大。 三是基地单元的投入政策有待明确。基地单元烟叶调拨目前国家局已出台相应的上浮价格政策，但在投入政策方面，仍然要求按照与非基地单元同样的补贴标准和项目执行，由于缺乏相关的投入政策支撑，目前，虽然基地单元提出了一些有利于质量提高、特色形成的措施和要求，但无法对烟农通过补贴政策进行适当的引导，真正体现特色烟叶基地的优质优价；同时，基地单元对基础设施建设提出了更高的标准和要求，但在补贴政策方面明显无法满足高标准建设的要求，因此，建议基地单元的投入补贴政策进一步明确。
四、下阶段工作重点
基地单元现代烟草农业建设是一项系统工程，在今后的建设过程中需要不断探索、不断总结、不断提炼，为更好的做好基地单元现在烟草农业建设，根据国家局、省局烟叶工作会议精神，下阶段将做好以下工作：
（一）认真做好不适用烟叶田间处理工作，不断优化烟叶结构 原料保障上水平是卷烟上水平的重要基础，优化烟叶结构是原料保障上水平的主要任务，我司围绕“转变发展方式、优化烟叶结构、提高烟叶品质”的烟叶工作方针，认真贯彻落实提高优质烟叶有效供给能力相关要求，以技术、政策和管理为保障，以田间消化处理不适用等级烟叶为主要措施，提高上、中等烟叶比例，在落实该项措施的
过程中明确标准、强化技术措施、严格补贴流程、强化监督考核，不断实现优化烟叶结构和增加烟农收入的目标。
（二）积极培育职业化烟农，促进烟叶生产的可持续发展 目前烟农流失和老龄化趋势越来越明显，培育职业化烟农队伍已迫在眉睫。通过采取转包、出租等多种方式，促进土地经营权在农户之间的合理流转，推动基本烟田规模化种植和区域化布局。因地制宜培育种植专业户、家庭农场等种植主体。通过教育培训、政策支持、设施配套、物资扶持、专业服务、有效激励等措施，推动建立烟农队伍持续稳定和烟农收入持续增加的内生机制，发展和壮大文化素质和技术水平较高，现代烟叶生产意识和组织管理能力强，种烟收入作为家庭主要收入来源，有较大烟叶生产规模的现代烟农队伍。建立和完善评价机制，从合同履约率、标准化生产到位率、烟叶等级合格率等方面对职业烟农进行综合评价，评价结果作为种植主体合同签订、投入补贴、技术服务、分类管理、培训指导的依据，引导烟农提高技术水平和组织管理能力，积极探索职业化烟农保险机制，扶持和推动职业烟农队伍发展。
（三）围绕减工降本增效目标，加快推进机械化作业。 随着农村劳动力缺乏、劳动力价格上涨，劳力已成为制约烟叶稳定发展的重要因素，而机械化作业是减工降本的重要途径。减工降本是稳定烟叶生产的重要措施，机械化作业是减工降本的主要手段。要通过设施、技术、服务和机械作业等方式，构建综合减工体系，努力降低烟叶生产用工。重点抓好通用农机具配置，加快采收烘烤等用工
较多环节专用农机具的研发与应用，不断提高基地单元机械化作业水平。
