市国税局上半年工作总结及下半年工作安排
一、上半年国税部门支持地方经济发展的主要工作
今年上半年，全市各级国税部门自觉服从服务于**群岛新区建设大局，全面落实市委市政府作出的一系列工作部署，立足国税实际，突出工作重点，注重统筹兼顾，狠抓工作落实，较好地发挥了税收职能作用，为加快推进**群岛新区建设、
促进我市经济平稳较快发展作出了积极贡献。
（一）发挥职能作用，推进新区建设
年初以来,全市国税系统牢固树立税收经济观，坚持税收工作服从服务于科学发展大局，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，为**群岛新区建设提供政策支持。
一是围绕**群岛新区建设，发挥税收推动作用。认真贯彻《关于推动**群岛新区建设的实施意见》80条税收优惠政策，同时通过“积极宣传，加强辅导，简化审批，跟踪服务”，确保各项税收优惠政策落到实处。配合开展税制改革调研，积极参与增值税扩大征收范围、消费税征收范围和税率调整等调研，为市委、市政府决策提供参考。把向上争取政策作为发挥税收职能作用，推进**群岛新区建设的重要举措，一方面，积极向总局、省局领导和政策业务部门反映汇报，取得了上级部门的大力支持；另一方面，密切加强与市财政、地税部门的沟通联系，形成了政策争取的强大合力，政策争取工作总体进展情况良好，由我局作为牵头部门的“对**群岛新区开展海外船舶融资租赁业务的企业实行出口退税试点”政策已得到国家税务总局领导的明确同意，另外三项由我局配合其他部门争取的政策，我局正协同相关部门积极争取。
二是围绕产业结构优化升级，发挥税收促进作用。深入贯彻省局制定的促进我省加快推进经济转型升级的实施意见，今年上半年，办理增值税减免**万元，所得税**万元。在增值税和所得税减免中，涉及高新技术企业的税收减免**万元，促进了企业的技术改造和科技进步；涉及资源综合利用的税收减免93万元，推动了环境保护和节能减排；涉及第三产业的税收减免240万元，对提升三产发挥了积极作用；涉及能源、交通的税收减免1057万元，促进了基础设施建设；涉及外商投资企业**万元，促进了我市外向型经济的发展。
三是围绕经济社会平稳发展，发挥税收调控作用。积极响应全市民营经济大会和全市工商联大会的号召，及时制定下发了《市国家税务局关于促进民营经济发展的实施意见》，全面落实促进民营经济发展的46条优惠政策，切实减轻小型微型企业税收负担，目前全市24185户个体工商户在起征点以下免缴增值税，受惠面达99%。落实残疾人就业税收优惠政策，减免残疾人就业税收1882万元。立足舟山实际，全面推行船舶制造出口企业“先退税后核销”管理办法，为船舶企业办理先退税7.8亿元。加快出口退税审批进度，对11家A类出口企业实行“当月审核，当月退税”。上半年全市共办理出口退税25亿元，同比增长69.15%，增加••亿元，为保增长、扩内需、调结构、稳出口、惠民生作出了重要贡献。
（二）严格依法行政，规范税收秩序
年初以来，全市国税系统对内坚持规范执法，不断提高税收执法正确率，对外强化税务稽查，加大对重大涉税违法案件查处力度，有效地整顿和规范了税收秩序，为**群岛新区建设提供公平、公正的税收环境。
深入开展 “六五”普法教育，增强干部法律意识，提高依法行政水平。以税收执法管理信息系统为抓手，不断强化税收执法责任制的落实，上半年全市国税系统税收执法考核申辩调整后的税收执法正确率达到了99%。根据省局统一部署，在市本级和**县局推行重大税务案件说理性文书试点工作。开展规范税务行政处罚自由裁量权调研，进一步规范税务行政自由裁量权。认真贯彻《行政强制法》，规范税务行政强制行为。
抓好税收专项检查和行业税收专项整治工作，突出重点税源企业检查和重大涉税违法案件查处，选定了五个专项检查项目，上半年，共检查纳税户64户，共入库税款、罚款、滞纳金合计**万元。联合公安、地税部门继续深入开展打击各类发票违法犯罪活动，共查处假发票和非法代开发票案12件，涉及发票260份。
（三）完善纳税服务，优化发展环境
年初以来，全市国税系统坚持“优化服务”的工作理念，以“服务基层、服务企业”活动为契机，立足于国税干部服务意识和服务能力的提高，立足于解决企业面临的实际困难和问题，为**群岛新区建设营造公正高效的服务环境。
积极开展“进千企解难题”活动，组织国税干部深入企业、调查研究，实地了解企业生产经营等方面存在的困难和问题，听取他们对国税工作的意见和建议。全市各级国税系统共组成调研小组25个
，累计走访和调研企业100家，召开税企座谈会45场，现场协调解决问题32个，为企业提供咨询服务**次，收集意见建议49个。
进一步完善各项纳税服务举措。在巩固和完善现有纳税服务手段的基础上， 按照省局的统一部署，开展办税服务厅的标准化建设，对全市系统各个办税服务厅的内外环境、设施设备、行为规范和服务态度等方面开
展达标考核，进而改善各办税服务厅的软硬件条件。对24项涉税事项在市区范围内实行通办，创造了“管理分区域，服务无界限”的全新办税模式。深化办税服务“免填单”的应用，选择船舶修造、机械制造、石油化工等行业推行“免填单”客户端的应用，提升“免填单”的应用效果，进一步方便纳税人办税。在各办税服务厅窗口应用升级后的“免填单”管理系统，进一步提高了窗口办税效率。
二、下半年工作计划
下半年，全市各级国税部门将紧紧依靠省局和市委、市人大、市政府、市政协的正确领导，深入学习实践科学发展观，按照“稳中求进、进中创新”的工作总基调，全力做好组织税收收入、服务地方经济、规范税收征管、优化税收服务、加强队伍建设等方面工作，为推进舟山群岛新区建设、促进我市经济社会的又好又快发展做出新的贡献。
（一）坚定信心，全力做好组织收入的各项工作
统一思想、坚定信心、强化措施、落实责任，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全面贯彻组织收入工作的各项部署，强化收入预警预测，加强税收征管，挖潜增收潜力，确保全年税收收入保持上年收入总量。
（二）落实政策，切实提高服务新区建设的水平
着眼于**群岛新区功能新定位，落实保税区等特殊的税收优惠政策；着眼于构建海洋产业发展新体系，落实推进产业结构调整的税收优惠政策；着眼于构筑消费投资出口协调拉动的新格局，落实优化需求结构的税收优惠政策；着眼于率先建设海洋综合开发试验区，落实促进企业自主创新的税收优惠政策；着眼于构建集约节约生态型发展模式，落实资源节约和环境保护的税收优惠政策；着眼于构建社会主义和谐社会，落实改善民生的税收优惠政策。同时按照市政府政策争取攻坚战实施方案安排，继续配合财政地税部门大力争取国家相关部门支持，通过各种有效渠道，努力为舟山群岛新区争取到符合实际、有竞争力的优惠政策。
（三）规范执法，不断完善税收执法风险防控机制
切实抓好“六五”普法工作，积极向省局争取依法行政考核的试点。要以“浙江国税基层单位税收执法风险管理信息系统”为依托，进一步建立健全相应的配套制度和措施。完善税收执法内控机制，优化和落实好税收行政执法责任制，降低基层执法风险。改进稽查工作方式方法，强化集约稽查工作，充实市级税务稽查力量。深入实施案件“下查一级”工作制度，提高稽查效能。探索建立案件“主查”负责制为核心内容的稽查工作质量责任制，建立激励和过错责任追究机制，保证稽查案件查处质量，努力做到依法稽查、文明执法。
（四）优化服务，努力构建更加和谐的征纳关系
继续打造“海上办税服务站”这个特色平台，进一步提升社会各界对海岛纳税服务品牌的认知度和认可度。完善“同城通办”办税服务机制，逐步扩大通办项目，力争在下半年全面实行全市通办。进一步推进办税服务厅标准化规范化建设，到年底全市国税系统60%的主要办税服务厅要达到标准厅的要求，努力将办税服务厅建设成为集办税服务、税法宣传、咨询辅导、权益保护及征纳沟通等功能于一体的综合服务场所。认真做好国税网站群配套制度建设和运行维护管理，打造集申报、缴税、开票、咨询于一体的“网上办税厅”，使纳税人足不出户享受方便快捷、优质高效的涉税服务。重点推广应用纳税服务绩效考核评价系统，建立以满意度和遵从度为目标，征纳双方和社会各界三方主体评价，集视频图像、问卷调查、数据监控于一体，涵盖全员全过程的“两度三方多维全员全程全方位”的纳税服务绩效考核评价体系，推进纳税服务质效的全面提升。
（五）以人为本，进一步加强干部队伍建设
抓凝聚力建设，通过积极健康的群众性文体活动，增强团队活力；通过政务公开、民主管理，增强干部的主人翁意识；通过恳谈交心、走访慰问，增进干群关系；通过人文关怀、心理调适，增进队伍和谐。抓执行力建设，通过培训练兵，提高干部的业务素质；通过科学激励，调动队伍的积极性、主动性；通过目标管理，全面分解各项工作任务。抓创造力建设，弘扬创新精神，鼓励开拓创新，通过创新的办法应对和解决税收管理中碰到的新情况、新问题。抓党风廉政建设，强化廉政教育，加强两权监督，注重行风建设，维护国税部门在社会各界和广大纳税人中的良好形象。
