湟发改字（2011）227号
湟中县发展和改革局
2011年度创建全国文明城市工作总结
县创建全国文明城市工作领导小组办公室：
现将湟中县发展和改革局2011年度创建全国文明城市工作总结随文上报，请审阅。
二0一一年十一月三日
湟中县发展和改革局
2011年度创建全国文明城市工作总结
2011年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市、县文明办的精心指导下，以“创建文明全国文明城市”活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，以“创文明行业、建和谐湟中”为创建主题，以提高干部职工素质为重点，以岗位创优为抓手，积极开展全方位、多层次的文明创建活动，不断拓展创建活动的内涵与外延，促进干部职工思想道德素质和综合业务水平不断提升，取得了物质文明、精神文明、政治文明三丰收，全体干部职工精神面貌良好，综合素质进一步提升，取得了发展改革工作新的业绩。现将我局2011年度创建市级文明单位工作开展情况总结如下：
一、形成机制，加强组织领导，夯实创建工作基础
（一）加强创建领导。局班子高度重视文明创建工作，成立了文明创建工作领导小组，由局长任领导小组组长，构建了主要领导亲自抓、班子成员具体抓、各科室各负其责的创建工作小组，并随人员变动及时调整，负责创建工作的组织、指导、协调工作，同时确定专人负责创建活动和各项措施的具体制订、实施、检查、考核、总结等经常性工作，把创建活动摆上重要的议事日程，每年召开3次以上专题会议研究部署文明建设工作，切实从思想上、组织上、措施上、物质上进行落实，保证文明建设常抓常新，亮点突出。
（二）制定创建规划。根据县委、县政府和市、县文明办关于文明城市创建工作的目标要求，结合本局实际，在《湟中
2 县发展和改革局贯彻实施西宁市创建文明城市工作规划纲要实施意见》基础上，制定了《湟中县发展和改革局关于2011年文明城市创建活动工作计划》，明确工作目标、创建内容、保障措施等，对创建目标及具体措施内容进行细化量化、逐项落实。建立创建工作长效机制和激励措施，将创建活动纳入年度工作目标责任考评，制定了岗位目标责任制考评办法，下达各科室执行，对各科室的创建工作情况进行检查落实，针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺。切实做到创建工作有整体规划、有创建总结。
（三）参加创建活动。我局一直把创建工作摆上重要日程，一贯积极参加形式多样的创建活动并取得一定成效，主要有：一是认真完成县文明委下达的“创建全国文明城市”环境卫生任务；二是物价所历年来着力打造“价格服务进万家”这项民心工程；三是积极参加省市发改委牵头组织的精神文明创建活动等。四是积极开展语言文字规范化建设工作。在办公制度上对干部在各种场合如何规范使用语言作了详尽的要求，公文处理方面也要求干部按照《湟中县人民政府办公室关于印发湟中县人民政府公文格式细则的通知》的规定进行规范操作；五是圆满完成文明委下达的其它文明创建任务。
（四）保障创建经费。我局把文明创建经费纳入综合预算管理，积极投入创建经费，实报实销。创建经费主要用于购置电脑、打印机、创建全国文明县城、社区共建、挂村帮扶、组织干部职工继续教育、培训、捐款、改善办公条件等，为文明建设奠定了物质基础。
（五）重视学习活动。组织全局人员深入开展学习型单位创建活动，建立健全起有利于促进干部职工主动学习、不断进
3 取的较为完善的制度，鼓励干部职工参加继续教育，通过创建学习型班子、学习型支部、学习型团体和学习型个人，着力构建全方位、多层次、多渠道的学习机制，形成人人、时时、处处学习的良好风气和勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围。
（六）开展创先争优活动。2011年以来，局党委将开展创先争优活动作为党建工作的头等大事抓实抓好，紧紧围绕全县发展改革大局，成立活动领导小组，制订活动方案，有计划、有步骤地开展各项工作。一是组织协调，形成机制，成立活动领导小组；二是丰富活动载体，以强化学习为抓手，在推动思想建设中创先争优；三是以工作落实为抓手，在推动发展改革中创先争优。通过公开承诺、领导点评、群众评议等多种形式，在强化学习、改进作风、促进发展等方面以更实的作风、更好的服务，发挥党员的先锋模范作用，体现党员的先进性。
（七）加强廉政建设。我局高度重视党风廉政建设工作，成立党风廉政建设工作领导小组，确定党风廉政建设责任制联系人，制定《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设活动方案》等制度办法，坚持不懈地开展正面教育为主，警示教育为辅的党风廉政建设和反腐败斗争教育，积极宣传并贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实领导干部廉洁从政各项规定。局党委将召开民主生活会作为党内政治生活的重要内容，会前通过向外单位征求意见，制定民主评议工作方案等形式，就班子建设，党风廉政建设等工作广泛征求意见，落实民主评议责任，党员在支部以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式组织活动，从而加强局领导班子的思想作风建设，有效地 4 增强党内团结，未发生腐败现象，无损害群众利益的不正之风，党风廉政建设工作扎实有效的推行。
二、切实履行职责，提升工作效能，实现社会效益
（一）落实能力强，履行职责好。
我局积极发挥职能作用，按照县委、县政府的重大决策部署，开展经济运行监测、调研、分析，研究提出全县国民经济和社会发展战略、总量平衡、结构调整的目标及建议，当好县委、县政府的参谋和助手，积极对接市县一体化，大力实施工业强县和项目带动战略。
1、编制全县中长期经济发展规划。在广泛征求意见的基础上，于2011年初完成《湟中县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案），提出了我县十二五期间发展目标，并提交县人民代表大会审议批准。
2、代县政府起草安排年度国民经济和社会发展计划。根据市政府下达的目标任务和县委、县政府的工作部署，编制了2011年年度的国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划，分解下达年度主要指标计划，推动了县域经济发展。
3、做好经济运行跟踪分析。开展宏观经济发展环境分析，加强对扩大消费、拉动民间投资、培育新兴等重大问题的分析研究。抓好重点企业、重点产业和重点项目的协调调度，及时掌握经济运行动态，反馈经济运行中的热点、难点问题，有针对性的采取对策措施，强化生产要素的保障工作。
4、积极筹备项目成果交易会工作。积极筹备并组织参加项目洽谈会工作，取得较好成效。
5、实施项目带动战略，编制年度重点项目，不断创新项目管理机制，强力推进项目建设，项目工作取得显著成效，认真完成县委、县政府交给项目目标任务。
6、受县委、县政府的委托，开展项目策划工作，形成“储备一批、论证一批、建设一批、投产一批”的良性循环的策划工作机制。今年市下达给我县固定资产投资任务26.14亿元。年初准备各类项目共230项，计划投资37.66亿元；落实各类建设项目134项，年度计划投资27.7亿元。截止10月底，全县实施各类项目127项，完成投资22.82亿元，比上年增长33.44%。
7、积极争取项目资金。密切跟踪省上投资导向，积极争取省上政策性项目扶持，为项目建设做好协调服务工作。今年共上报农牧、水利、教育、卫生等方面的项目96项，总投资额达8.09亿元，其中申请国家及省市专项资金7.16亿元，有力地促进了我县社会经济和项目建设发展。
9、全力做好价格监测和价格监督检查工作。按照省、市价格主管部门和县委、县政府的部署，进一步加大了对价格收费等的监督检查，积极落实紧急价格干预措施，物价过快上涨形势得到了一定的控制，维护了社会稳定。深入开展了教育、卫生等民生领域的收费专项检查、事业性收费项目年审、涉农收费项目收费标准审核登记，以及粮油、副食品等主要商品价格检测和价格认证工作，强化了对行政事业性和经营性收费的规范管理，有效维护了消费者权益。
（二）工作效率高，业务成效好。
1、开展机关效能建设。制定开展机关效能建设责任制度、“优化发展环境、提高办事效率”服务承诺、机关效能建设公开服务承诺等规章制度。
2、进一步落实项目审批措施。根据行政审批制度改革和贯彻实施《行政许可法》的要求，按照合法与合理、效能与便民、责任与监督的原则，认真做好项目审批、核准、备案工作，在原已简化项目审批程序的基础上，开辟绿色通道，为项目业主及群众提供优质便捷服务。
（三）认真落实工作任务。
1、继续深化作风建设和民主评议政风行风建设工作。制定党风廉政建设责任制，提出深化党风廉政建设实施意见，分解下达党风廉政建设活动工作责任制，确保责任到人，抓好民主评议政风行风工作，促进机关作风建设，提高机关工作效率。
2、认真做好党务公开、政务公开工作。根据县委县政府的统一部署，按照政府信息公开工作规范和要求，在规范政府信息公开内容、建立和完善政府信息公开各项制度、加强政府信息公开基础性建设工作等方面取得了较好的成绩。
3、深化精神文明创建活动。扎实推进文明城市创建工作，促进城市文明和谐发展，研究制定推进精神文明建设措施，落实创城各项任务，营造浓厚的创城氛围，加强对全体干部职工行为规范的宣传教育引导，提高文明意识，激发建设和发展湟中的热情和智慧，积极参与巩固和发展创卫成果工作，携手共建美好家园，积极参与开展社会服务志愿者活动。
4、按照县综治委的统一部署和社会治安综合治理责任书的要求，认真传达学省市县政法工作会议主要精神及有关文件，及时调整充实综治与平安建设工作领导小组，制定
7 综治与平安建设工作计划，全面落实普法依法治理工作和社会治安综合治理与平安建设各项措施，把综治与平安建设工作实绩，列为干部、职工晋职晋级和评先评优的重要内容，严格执行综治一票否决权制，积极完成县委、县政府和县综治委（办）部署的各项任务，维护社会安定稳定。
三、加强思想教育，推进道德建设，弘扬社会主义荣辱观
（一）开展社会主义核心价值体系的学习与实践活动。认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《爱国主义教育实施纲要》，深入开展“做人民满意的公务员”、“当好人民公仆”等活动，积极推进公民道德教育，加强社会主义荣辱观，引导干部职工知荣辱、讲正气、尽义务，努力提高全局干部职工的道德素质。
（二）注重道德教育实践活动。建立思想道德教育工作制度，将思想道德建设列入年度工作计划，加强文化阵地建设。积极组织广大党员干部深入学习党的十七精神，学习实践科学发展观活动，广泛开展爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，结合我单位工作实际，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德实践活动。深入开展“学道德模范、树文明新风”活动，倡导全局干部职工崇尚先进、学习先进、争当先进，深入开展“人民满意公务员”活动，促进全体干部思想道德素质提升。
（三）持续深入开展讲文明树新风活动。围绕各级党委政府重点工作、重大活动组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，提高我局干部职工的文明礼仪素养。继续开展“平安单位”创建活动，发挥政法综治和群防群治队伍的作用，加大人防、物防、技防的投入力度，完善社会治安防控体系，认真传
8 达贯彻省、市、县综治会议精神，积极参与开展建设“平安湟中”活动，做到警钟长鸣，提升全局人员拒腐防变能力。开展拒绝“黄、赌、毒”等活动，局干部、职工从未出现违法违纪问题，单位内部秩序井然有序。
四、融入大局，积极履行社会责任
（一）积极参与公益活动。参与共建活动，与卡阳村干部坐谈，共商村经济发展大计，并积极谋划项目；参加帮扶活动，开展与对挂包村的帮扶活动，通过生活上帮助，生产上扶持，资金上帮扶，让困难户脱贫致富，安居乐业；开展经志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，培育志愿服务意识，制定了社会志愿服务制度，积极组织各种慈善活动及社会服务活动。
（二）关注教育工作。结合我局实际，通过申报教育项目，积极为未成年人在学习、生活和开展活动上办好事实事。
（三）开展寓教于乐的文体活动。2011年以来，我局组织开展的文体活动活动有：生产体验活动、“三八”妇女庆祝活动、“七一”红色之旅、老年节坐谈会等，确保年文体活动在5次以上。
五、管理制度健全，确保作风民主
（一）健全工作管理制度。我局先后制定了《工作制度》、《学习制度》、《政务公开工作责任制度》等一系列规章制度，对内严格执行考勤制；规范请假制；印章专人管理；车辆调配使用规范。对外实行机关效能公开服务承诺制，规范办事程序、提高办事效率。全局干部职工均能严格遵守各项规章制度，未发生被投诉等现象。
（二）制定民主管理制度。作为县直机关部门，我局始终重视民主管理，并将此精神贯彻落实到具体工作中，单位内部工作安排、重大事项等一直由全局干部、职工会议集体讨论，集思广益，或由领导班子集体研究决定，充分体现了新形势下民主集中制精神
（三）完善政务公开制度。我局高度重视政务公开工作，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、有关职能科室负责人为成员的局政务公开工作领导小组，并确定专人负责本局政务公开工作，。主动公开政务信息的情况、以公开为原则，不公开为例外，并遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则，保证了信息公开工作有序推进。
六、注重环保，努力营造整洁有序的环境
（一）优化办公环境。一是管理规范化。对本单位工作人员明确职责，确保每个干部职工切实做到各自办公区、生活区的美观、大方，单位桌椅摆放整齐，桌面物品整齐、有序。二是提高干部职工思想认识。通过看电视、听广播、开座谈会、上互联网等到多种方式，使全体工作人员不断增强环境卫生观念。三是制定办公室卫生值班表，保持办公环境和公共场所的整洁美观，单位办公区域摆放有序，环境整洁美观，无脏、乱、差等现象。
（二）落实“门前三包、门内达标”责任制。专人负责。发改局一直重视办公场所的卫生工作，制定了一系列关于环境卫生的相关制度，并开展了灭鼠等相关活动，落实“门前三包、门内达标”责任制，确保创造一个干净卫生、优美舒适的办公环境，杜绝乱倒垃圾、乱涂乱贴、车辆乱停放等现象。
（三）积极参与城乡环境卫生整洁行动。发改局一直以来积极参与城乡环境卫生整治行动。一是全体干部职工到卫生区义务劳动。二是参加创建设全国文明县城市容环境卫生交通秩序值班，制止乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔废弃物，清理乱帖乱涂乱写。三是积极参与环境整治活动，组织单位全体人员参加环境整治义务劳动，组织人员上街维护环境整洁优美开展宣传劝导。
自开展创建活动以来，我局紧紧围绕创建全国文明城市这个中心，根据市、县文明办要求，以创建促发展，以文明促和谐，做了大量的基础工作，在文明创建工作上取得一些成绩。但我们清楚的认识到，文明创建工作任务任重而道远，并与上级的要求还存在一定的差距。主要表现在学习力度还有待进一步提升；整体素质还需进一步提高；机关管理还需要进一步科学化、规范化、制度化。我们也深知创建工作是动态的，创建内容和形式也是随着形势的发展不断与时俱进，我们将在上级部门的指导下，认真寻找差距，持续深化创新创建活动，不断提升创建工作水平，丰富创建内涵，立足行业履职尽责，为全面开创“十二五”期间湟中县经济社会发展的新局面做出新的贡献。
