县人大机关
关于开展法制宣传教育的第五个五年规划
为在四个五年普法的基础上，进一步提高本机关干部职工的法律意识和法律素质，不断推进依法行政进程，保障和促进我县国民经济和社会发展“十一五”规划目标的实现，根据县委、县政府的部署和要求及我单位的实际，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标与工作原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕实施“对接珠三角，建设新全南”战略目标，实现建设“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”的实际需要，按照依法治国基本方略的要求，动员本部干部职工，深入开展法制宣传教育，推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建和谐平安全南，加快依法县进程创造良好条件，为“十一五”规划的顺利实施营造良好的法治环境。
主要目标：通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践，进一步提高本机关干部职工的法律意识、法律素质和社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步扩大本机关干部职工对现行法律、法规学习的深度和广度，更好地南昌市依法管理和服务社会的水平，以适应我县经济社会追赶型、跨越式发展的实际需要。
工作原则：
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕我县经济社会发展“十一五”规划纲要确定的目标和总体要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务我县人大监督工作和构建和谐农村，服务经济社会的持续健康协调发展，服务构建和谐平安全南。
2、以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为民人服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，尤其是加强《公务员法》等有关法规的宣传力度，在服务群众中教育群众。
3、求实创新，与时俱进。深入研究实现建设“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”的新形势、新任务，把握干部职工对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段，针对不同时期中心工作，用法律宣传营造良好的守法、学法、用法氛围。
4、攻坚克难整体提高。针对本部“四五”普法期间存在的薄弱环节，制定切实可行的措施解决普法工作中存在的问题，整体提高普法工作水平。
5、分类指导，注重实效。根据本部干部职工不同岗位的特点，确定法制宣传教育内容和方法，因人施教，提高工作的针对性。加强法制宣传教育工作考核评估，杜绝形式主义，确保工作实效。
二、主要任务
1、深入学习宣传宪法。进一步学习宣传宪法知识，提高本机关干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2、深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育；学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步；积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
3、深入学习宣传与干部职工工作生产生活密切相关的法律法规。注重培养干部职工的权利义务对等的现代法制观念，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。
4、深入学习宣传涉农法律法规。围绕建设社会主义新农村，
权建和谐农村的目标要求，学习宣传农业法、森林法、水土保持法、村委员会组织法、义务教育法等法律法规，通过增强干部职工法律意识和相关法律的贯彻实施，推进本部挂点村的法律进程。
5、深入学习宣传有关促进和谐创业的法律法规。普及知识产权法律法规，培养干部职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好社会氛围；广泛开展民事法律、婚姻法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、未成年人保护法等法律法规的宣传普及工作，促进社会、邻里、家庭、人与人之间的和睦相处，保障正常生活。
6、深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。开展以“八荣八耻”社会主义荣辱观和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法律道德宣传教育，促进干部职工依法行使权利、履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的工作作风；加强依法维权、依法信访法制教育，广泛宣传民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、行政复议法、信访条例等，引导干部职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；开展治安管理处罚法、江西省社会治安综合治理条例等法律法规宣传教育，促进本部社会治安综合治理工作。
在做好学习宣传全省、全市重点普及法律法规的同时，要对我县每年确定的1—2个县重点普法法规作为首要任务贯彻落实。
8、深入学习宣传有关规范政府行政行为的法律法规。加大干部职工对行政许可法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法等法律法规的学习力度，促进依法行政。
9、坚持法制宣传与法制实践相结合，推进组织工作。鼓励干部职工积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，提高干部职工依法行政水平。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、推进依法行政、依法办事，将各项日常性工作纳入
规范化、制度化轨道。
10、集中开展法制宣传教育主题活动。开展“法律进机关“活动，把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检察；健全完善干部职工学法制度，逐步实现干部职工法律知识考试考核工作规范化。建立法制宣传园地等形式多样的法制宣传，尤其是车站等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传教育活动，开展经常性教育；利益本部现有的活动场所开展法律培训。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是本机关全体干部职工，重点是科级领导干部。
1、加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，通过社会主义法制理论和法律知识的学习，不断提高依法执政能力，依法管理经济社会事务，有效动员和组织干部职工依法创业，建设和谐平安全南。树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。规范决策、管理和服务行为，廉洁自律、执政为民。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善集体学法制度法律知识年度考试考核制度。
2、加强机关工作人员的法制宣传教育。重点学习宣传宪法和公务员法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法、保密法以及全面推进依法行政实施纲要等与行政机关密切相关的法律法规，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。加强廉政教育，建立健全以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。继续推进机关工作人员年度法制培训和考试工作；全面推行** 合格证、学法笔记本制度，做到学法合格证和学法笔记本人手一本。
四、工作步骤和安排
第五个五年法制宣传教育规划，从2006年开始实施，到2010
年结束。共分三阶段：
宣传发动阶段：2006年上半年，按照县委、县政府有关文件要求，结合单位实际，制定五年规划并及时报送县法制宣传教育工作领导小组办公室备案。着重抓好教材的购买和宣传发动等各项工作。
组织实施阶段：自2006年至2010年。依据本规划制定年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五“普法规划全面贯彻落实。第年开展一次督促检查活动。
检查验收阶段：2010年。按照本规划确定的目标，任务和要求，进行工作总结，并做好迎接上级检查验收的工作。
五、组织领导和保障措施
1、加强对法制宣传教育工作的领导。
成立县人大机关“五五”普法工作领导小组（名单附后），具体负责“五五”普法规划、年度普法实施计划的制定、组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作。
2、落实法制宣传教育经费保障。根据工作任务的需要，每年拿出一定的资金作为法制宣传教育的工作经费，保障普法工作目标的顺利实现。
3、建立法制宣传教育考核奖惩制度。建立健全监督和激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，对在年度考评和“五五”普法检查验收中取得突出成绩的科室和个人予以表彰奖励，对工作落实不到位的，要责令其限期进行整改。
县人大常委会办公室
2006年10月29日
