电网辅业分离将与国资委直接监管的四大电力辅业集团重组一起进行，根据之前披露的方案，中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将重组成中国电力工程集团；水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。其中，葛洲坝集团将有望迎娶的中电工程是个不折不扣的“富婆”，因为其账上存有70亿元左右的现金。
国家发改委原定于2010年年内完成的电网主辅分离改革工作终于正式启动。记者日前从国家电网公司获悉，公司2011年重点工作之一就是推进主辅分离改革，其相关方案已获国务院批复。
电网的辅业分离极有可能与四大电力辅业集团重组并行，上市公司葛洲坝的母公司葛洲坝集团有望与中国电力工程顾问集团(简称“中电工程”)合并。据本报记者了解，中电工程历年经营沉积账上现金高达约70亿元，葛洲坝集团与其合并不啻于迎娶“富婆”。两大新集团将各有侧重
据记者了解，电网辅业分离将与国资委直接监管的中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团、水电顾问工程集团、水利水电建设集团四大电力辅业集团重组一起进行：前两者重组成中国电力工程集团，后两者组成中国电力建设集团。
此外，国家电网、南方电网两大电网公司约30个省级电网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将一分为二，划入两大新集团，最终组成两家实力相当的综合性电力建设集团。
中国电力工程顾问集团、水电工程顾问集团是两大电力设计单位，前者是火电工程设计领域的“霸主”，拥有东北、华东、中南、西北、西南、华北六家电力设计院；而后者则是水电工程设计领域的“老大”，拥有北京、华东、西北、中南、成都、贵阳、昆明七大勘测设计研究院。葛洲坝集团和水利水电建设集团也是国内水电施工领域的两大巨头。这四家的双双“联姻”将打造两大电力“巨无霸”，两家各有侧重，一家火电一家水电。
国资委相关人士认为，通过电力设计、施工企业的优化重组，可以培育具有较强国际竞争力的中央电力建设集团。而且，这种重组方式也顺应了国际总承包经营模式发展要求，符合央企现状，兼顾电力体制改革和央企重组需要，避免二次重组，减少改革阻力。中电工程一内部人士告诉记者，“原来考虑过把我们的六大设计院一分为二，后来改为整集团划转。国家的意思是希望两个新的大集团差异化发展，在应对国外工程承包时不相互‘掐架’。”
2010年5月27日，国务院批转发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知中明确提出：完成电网企业主辅分离改革。不过，由于电网主辅分离以及与四大电力辅业集团重组工作较为复杂，使得工作进度较慢。
从本报记者了解到的情况看，这四大辅业集团的一些中高层管理人员已经知道了重组的基本框架，不过，由于央企重组牵涉的事项复杂，进展很慢，目前各方还以原独立法人地位独立运作。
对于重组最新进展，本报记者曾致电中电工程总经理汪建平，汪建平以“这件事情不方便跟你讲”为由拒绝了记者采访。相关上市公司将受益
以葛洲坝集团和水利水电建设集团为两大主体的重组有望使两者资产翻番。以后者为例，截至2009年底，水利水电建设集团总资产达1022亿元，净资产156亿元，在中国各大区域设有18个全资子公司，9个控股公司，2个参股公司。业内人士认为，重组后的中国电力建设集团有望达到300亿元左右的净资产规模。
对葛洲坝集团而言，暂且不说将划转给它的十几个网省公司辅业资产，仅其迎娶的中电工程也是个不折不扣的“富婆”。中电工程一位人士向本报记者透露，“公司账上的现金就有约70亿元，可能比国网公司还多。由于我们是设计单位，没有多少固定资产投资必要，历年经营沉积了大量现金，而且没有什么投资渠道。面对国资委考核，有保值增值压力，公司反而为这么大一笔钱发愁。”
上述人士认为，葛洲坝集团刚好有大量项目需要资金，正好与中电工程优势互补。“比如，葛洲坝有房地产业务，需要大量资金。葛洲坝还有大量投资人才可以使资产增值。而我们有钱，双方刚好优势互补。”
葛洲坝集团已于2007年9月成功实现主业资产整体上市。上市公司葛洲坝的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融六大板块紧密相连、协调发展的产业链。
可见，葛洲坝已经接近一个综合性投资控股公司了，特别是其房地产开发业务发展迅速，是国务院国资委确定的16家以房地产为主业的央企之一，拥有数千亩房地产土地储备。上海浦东“葛洲坝大厦”、华中第一高楼——武汉“葛洲坝国际广场”及武汉“葛洲坝世纪花园”、宜昌“锦绣天下”等一系列商用、民用300多万平方米的高档楼盘已经或正在建设或销售中。
中电工程是具备较强盈利能力的优质资产，是我国电力勘测设计行业内的排头兵和“国家队”。在核电常规岛、洁净煤发电、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术方面具有国内领先优势。完成了国内大量发电工程和输变电工程的勘测设计工作，承接了十几个国家的200多项电力工程。设计单位固定资产投资很少、利润却很丰厚、资产负债率低、净资产收益率很高，是典型的“肥猪型”的企业
日前从权威人士获悉，我国电网主辅分离方案已上报国务院等待审批。电网主辅分离若能落实，意味着我国自2002年以来停滞逾八年的电力体制改革有望破冰。然而，以破除电网垄断为初衷的主辅分离，需在方案设计上坚持市场化机制，避免因改革不彻底，产生新的垄断。
已披露的电网主辅分离方案显示，中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将组成中国电力工程集团；水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。国家电网、南方电网旗下的省网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将划入这两大新集团。
不难看出，此方案将目前国家电网、南方电网手中的勘探设计、电力施工修造等资产剥离出来，意在削减两大电网的“势力范围”。然而，通过整合所形成的两大新集团，很可能会再度形成垄断。这是因为全国目前分别有约30家电力勘测设计机构及电力施工修造公司，均分属至两大新集团。若各自“抱团”，实际上仍无法形成充分竞争。
实际上，目前的电网主辅分离方案对电网企业不会“伤筋动骨”，原因是电网建设资产未从电网剥离，电网向上游延伸的电气设备资产也未被剥离。在分析人士看来，如果电网建设不从电网剥离出来，电网建设成本很难透明，成本控制不严将间接迫使电价提升以为电网建设成本埋单。如果电网控股的电气设备资产不能独立出来，基本无法改变“裁判员与运动员同场竞技”的不公现状。
业内公认，电网主辅分离是电力市场形成的必要条件，也是转变电力发展方式的必要条件。按照国务院2002年发布的《电力体制改革方案》，电网主辅分离涉及对电网辅助型业务单位和“三产”、多种经营企业的调整重组。要实现上述目标，仅靠电网主辅分离方案是远远不够的，针对我国现行电力体制的症结，改革征程可谓刚刚开始。
在横向方面，目前国内两大电网企业横跨多省形成的天然垄断需通过重组逐步加以解决。从国外电网布局经验来看，电网与电网之间并不一定由一个公司控制。我国疆域辽阔，应鼓励形成华北电网、华东电网这类区域电网，鼓励电网与电网之间竞争，降低电网建设及运营成本，以强化电网经营管理的市场化意识。在纵向方面，不同电压等级输电线路建设应合理分工，有效配合。目前的现状是我国高压输电网建设与低压配电网建设由电网企业一手掌握，这在很大程度上使电网拥有电网建设自主权，有限建设资金的投放很难被有效监管，这在一定程度上导致我国配电网建设长期处于薄弱状态。
电网调度应从电网中独立出来，成为非营利性的独立公共机构，电网则专注于电网投资与经营。建立电力调度交易中心，实行发电竞价上网。在建立区域电网之后，分别设立电力调度交易中心，电力调度交易中心之间实行市场竞争。
与电力体制改革的理想图景相比，电网主辅分离方案承载着人们殷切的希望。然而，既然电力体制改革将再度破冰，就要触及到深层问题，所以，整个改革的推进速度可能会慢一些。但如果没有选准航向，则有可能产生南辕北辙的效果。
