彝良县安监局2008年综治维稳暨巩固“平安”工作总结
安监局在县委、县政府、县政法委的正确领导下，以实施《中华人民共和国安全生产法》为主线，坚持“以人为本”的安全生产工作理念和“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照《2008年度彝良县综治维稳目标管理责任书》和《彝良县关于开展集中排查整治化解突出问题和影响社会稳定矛盾纠纷的实施方案》及县分管领导2008年总体工作思路，结合监管工作职能职责，认真开展了机关工作，为巩固“平安彝良”的构建，有效预防和遏制重特大事故的发生，履行了安监局的职责。
一、领导重视，建立维稳长效机制
年初，局领导根据维稳工作的发展方向，成立局长为组长，副局长副组长，股室长为成员的维稳工作领导组，领导组下设办公室在局综合办，安排专人负责日常工作，拟定了《彝良县安全生产监督管理局2008年度巩固“平安”工作实施方案》，并与各股室工作人员签订了《彝良县安全生产监督管理局2008年度综治维稳暨巩固“平安”目标管理责任书》，根据工作需要多次召开综治维稳专题会议，全年安排专项经费100000元，现已使用73000元。
二、全年安全生产运行情况
1 全县共发生生产安全死亡事故4起，死亡11人，直接经济损失590万元，死亡人数占市政府下达全年控制指标18人的61%。与去年相比，事故起数少6起，下降60%；死亡人数少3人,下降21.5%;直接经济损失增加251.74万元,上升74.1%;从事故级别来划分，发生较大事故2起（4〃23事故、9〃09事故），死亡8人；发生一般事故2起，死亡3人；从行业上来划分，煤矿事故1起，死亡5人；非煤矿山事故2起，死亡4人；重点工程建设事故1起，死亡2人。
三、建立健全安全生产责任制，将安全生产责任层层分解 为切实提高我县安全生产监管水平，确保安全生产形势逐年稳步好转，我局紧紧围绕全年安全生产控制指标，在1月21日召开的全县安全生产工作会议上，县政府与15个乡（镇）和县直23个重点部门签订了安全生产责任状，把安全生产作为创建“平安彝良”的一项重要内容，全面落实安全生产责任制。同时按照全国安全生产“隐患治理年”工作要求和省、市隐患排查治理总体部署，县政府成立了隐患排查领导组，县长亲自任组长，制定了排查治理方案。
四、制定工作计划，明确工作目标
把安全生产工作与“平安彝良”创建工作和社会治安综合治理工作紧密结合起来，根据《2008年度彝良县综治维稳目标管理
2 责任书》的内容，在3月20日与全局职工签订了《彝良县安全生产监督管理局2008年度综治维稳暨巩固“平安”目标管理责任书》，加强了单位内部治安防范和制度建设。按照《彝良县2008年安全生产工作意见》（彝安办通„2008‟4号）文件要求，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，明确了工作重点，加强领导，落实责任，制定完善了全年工作计划和各项工作措施，为实现全县安全生产全年工作目标任务提供了指导性意见。
五、工作开展情况
（一）深入开展安全生产“百日督查”及“隐患排查治理专项行动”
为认真贯彻国务院、省、市、县安全生产工作会议精神,落实好安全生产“百日督查”和“隐患排查治理专项行动”，紧紧围绕“隐患治理年”的各项工作任务和市政府下达的控制指标，以贯彻《安全生产法》和《云南省安全生产条例》为主线，以隐患治理为重点，强化综合监管,狠抓安全生产责任制的落实，截止目前,全县无重特大事故发生,确保了安全生产平稳运行。
为认真落实好安全隐患治理目标任务，按照县政府安全生产专题会议的研究部署，开展了安全生产百日督查和隐患排查专项治理工作。截止11月25日，全县共排查企业841家（次），排查出各类安全隐患3324条，整改完成3191条，整改率达96%。排查出重大隐患5条,其中3条由县政府挂牌督办， 3 已治理完毕,县安委办已摘牌；另外2条分别是骏玉和高家滩洗选厂中转池有滴漏现象,目前已由县安委办挂牌督办,现已落实资金、时限和责任人，正在治理中。
（二）全力做好信访工作，确保社会稳定
根据安监工作这一相对特殊的职能和职责，安监局始终将信访工作放在重要的位置来抓紧抓好。落实了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”的领导体系，明确职责，以“四项制度”落实信访接待，做到件件有结果，到目前，我局共收到来信8件、来访6件，现已全部办理结毕，按彝办通（2008）33号文件精神制定了《彝良县安全生产监督管理局信访大接访、大下访实施方案》和《接访时间表》，确保了在重大活动期间没有因生产问题引发的群访及越级上访事件的发生，为巩固平安彝良，构建和谐社会发挥了积极作用。
（三）打击安全生产非法违法行为专项行动工作
⑴ 打击“三无”生产。一是对烟花爆竹行业进行了打击“三无”生产工作，重点对荞山、牛街等乡（镇）存在非法制造土火炮的窝点进行了清理和打击，共取缔制造土火炮窝点5个，收缴非法经营的土火炮4万余头及半成品原材料和制造工具。二是对金属与非金属矿山进行了打击“三无”生产工作，重点打击取缔了小草坝乡金竹村等地从事非法开采铁矿的4户、奎香乡平地村等地从事非法开采砂石料3户。三是对道路交通运输行业“三无”车辆的查处打击，重点加强客运车辆、微型车、拖拉机、
4 底速载货车辆的管理和对无牌无证车辆的清理打击，共查处打击5起。四是对水上交通进行“三无”运营进行了查处打击，重点对柳溪乡茶坊村沟口小组和洛旺乡洛旺村店子小组用竹筏载客过河的行为进行了查处打击，共计2起。
⑵ 打击“死灰复燃”。按照炸封关闭非法煤窑标准，炸封关闭死灰复燃的非法小煤窑221口（次）；打击和取缔非法经营煤炭7起；行政处罚42人；送司法机关处理2人；没收违法所得293000元；没收非法开采设备空压机4台、水泵12台、柴油发电机1台、电线数百米。有力打击了非法小煤窑死灰复燃的势头，确保全县非法煤窑开采处于“零”状态。
⑶打击“事故瞒报”。在事故查处过程中，洛泽河流域发电有限公司庙林电站，连续发生生产安全事故的重点建设工程项目，在“4〃04”高空坠落事故发生后不是立即报告该事故，而是采用集体事故瞒报，时间长达1天；事故发生后，据举报，经查实，最终对该瞒报事故进行了严肃的查处，对该企业处以100万元的罚款，相关责任人受到经济处罚或行政处分。
（四）道路交通路检路查及处罚情况
由交安办牵头组织交警大队、运管所、交通局对县客运公司联合检查8次，对昭通驾校彝良服务站和瑞安驾校检查6次，查出安全隐患13起，责令立即整改11起，限期整改2起。
5 1—11月中旬共查处无证驾驶324辆、超员超载2606人、其他违法行为3757起；扣压客车、微型车、货车、低速车、摩托车共94辆，拘留23人、经济处罚6751人、罚款金额664061元。
（五）严格准入条件,抓好安全生产“三同时”的审查验收 一是督促彝良县海诺加油站和云南天力煤化有限公司200 KT /A电石危险化学品生产经营企业,严格按照的规定,完善安全设施“三同时”审查备案手续,现在申领安全生产(经营)许可证过程中,我县23家危险化学品企业已办证21家，办证率为91.3%。因猫猫山加油站未经营汽油，不需办理《危险化学品经营许可证》。
二是全县共有在建已建电站49个,进入评价程序44个,占88%。
（六）积极组织开展安全教育培训工作
为深入开展安全隐患排查治理工作，由我县组织，市安全生产培训中心于2008年4月、6月到我县举办了两期非煤矿山、电力行业特种作业人员培训，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员共514人参加了培训，大大提高了特种作业人员的持证上岗率。
（七）全力完成县委、政府中心工作
6 根据彝良县委办公室《关于认真落实人口与计划生育挂钩包片“一杆子”工作方法的通知》（彝办通„2008‟34号）、《关于实行干部挂钩帮户工作的通知》（彝办通„2008‟36号）和县委 督查室第10号督查通知《关于对灾后重建、林改暨计生工作进行立项督查的通知》要求，安监局及时成立了以局长张涛任组长、副局长任副组长的“三项工作”领导组，多次组织干部深入龙街梭嘎村与乡、村、社干部共同分析、研究，开展工作。
⑴ 计生工作。按照“正科包村、副科包社、干部包户”的工作要求，认真分析了梭嘎村的计生现状，将任务逐一的分解到了领导和干部中，到目前为止，全村人口自然增长率控制在9‰以内，人口与计划生育主要数据准确率达到了96%，多孩生育率低于3%，人口与计划生育法规、政策成人知晓率达到了100%，当年生育二孩夫妇结扎率达到72%，生育多孩夫妇结扎率达91%，医学监护面达100%。
⑵ 扶贫及灾后恢复重建工作。安监局负责梭嘎村灾后恢复重建农户30户，为每户解决重建资金1500元，合计45000 元，并支持梭嘎村维修公路资金15000元，积极帮助协调钢筋、水泥，使材料尽快就位，使我们所包的农户按时、按质完成了重建工作，农户兴高采烈地搬进了新居。考虑到梭嘎村办公经费紧张，为村委会解决办公经费3000元。在梭嘎村，群众都说安监局是真正 7 为他们办实事的单位，安监局的领导是好领导，安监局的干部是好干部。
（八）全力做好禁毒工作。紧紧抓住《禁毒法》实施的第一年，成立了安监局禁毒工作领导组，拟定了《安监局2008年度禁毒工作计划》，按照县禁毒委的要求，加强了对我县易制毒化学品生产企业的检查，结合“6〃26”和“10〃26”禁毒宣传日，对挂钩的树林乡进行帮助和指导，并经局办公会议研究决定给树林乡禁毒工作办公经费5000元，为全局干部职工及家属、易制毒化学品生产企业从业人员进行了一次“不让毒品进我家”的宣传活动。
六、2009年综治维稳工作计划
（一）继续贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和省、市相关会议精神，加大全县安全生产隐患排查治理力度，强化督查，对隐患治理工作实行跟踪问责，确保隐患排查和治理责任落到实处，对列入限期整改的隐患，加强整改督促，确保在规定的时限内整改完毕。
（二）加强对信访工作的力度，进一步落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其它领导 “一岗双责”的领导体系，专人负责信访接待，建立信访工作长效机制。
（三）加大对非法砂石料厂的打击力度，加强对一些建设项目的小型砂石料场的监管，严格行政执法，进一步规范生产、经营市场，打击非法生产行为，保护和规范合法生产经营，切实消除安全隐患。
（四）进一步强化依法行政，从严执法，严格落实安全生产行政问责办法，服务承诺制、首问责任制和限时办结制等四项制度，加强队伍建设，提高执法水平。
（五）紧紧围绕“隐患治理年”的各项工作任务和市政府下达的控制指标，全面抓好安全生产的各项工作，确保全县的安全生产工作平稳运行。
二〇〇八年十一月二十四日
