钱建民市长在创建全国文明城市动员大会上的讲话第三部分
（摘要）
绍兴网 2009年06月05日 16:39:49 手机看新闻
编者按：5月31日下午，市委、市政府召开全国文明城市创建工作总结表彰暨新一轮创建工作动员大会。会上，市委副书记、市长钱建民代表市委、市政府作了工作报告。钱市长在充分肯定近年来我市全国文明城市创建工作取得的成绩的基础上，客观分析了新一轮全国文明城市创建面临的新形势、新挑战，并就新一轮创建工作的总体要求和近期工作重点作了部署。为便于各地各部门和各创建专项组，尽快掌握钱市长会上部署的近期创建工作重点，为下一步全面开展文明创建“六大行动”做好准备。现将钱市长讲话第三部分摘要刊发如下：
我市新一轮全国文明城市创建的主题是：让城市更具魅力，让生活更加美好。我们要坚持以科学发展观为指导，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，破解一批城市建设、管理中的薄弱环节和难点，建立健全创建工作的科学体系和长效机制，不断提升市民文明素质，树立城市文明形象，为庆祝新中国成立六十周年、绍兴建城2500周年和举办世界合唱比赛营造良好的社会环境，为深入实施“创业创新、走在前列”战略部署奠定坚实的基础，力争2011年成功创建成全国文明城市。
围绕创建主题和总体要求，根据新一轮全国文明城市测评体系的要求，我们要大力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境和有利于青少年健康成长的社会文化环境，扎实开展各项创建活动。近期要突出民生主线，以“迎国庆、讲文明、树新风”主题系列活动为载体，精心组织开展“六大行动”。
（一）公共卫生清扫和保持行动。发动广大干部群众，集中时间、集中力量对市区公共场所每月进行一次全面、彻底的垃圾清扫，清除卫生死角。发动广大店主清洗商业店招店牌，清理、规范各种广告牌。清除一批不良户外广告，扩大公益广告覆盖面，更换一批陈旧、破损广告牌和店招店牌，营造干净、清爽的卫生环境。建立公共卫生管理长效机制，力争“扫得净，保得住”，做到除旧与布新相结合。
（二）公共环境整治行动。一是整治背街小巷环境。按照路面平整硬化、墙体干净白化、卫生清洁净化、物品堆放有序化、路灯照明亮化、路边草木绿化的基本要求，对市区的小街小巷进行一次全面的整修。二是整治市场环境。对设施老化、环境脏乱的市场特别是集贸市场和农贸市场，加快改造提升步伐，进一步完善配套设施、改善市场内外卫生环境，加强食品安全、规范经营等方面的管理。三是整治广场、公园、车站等公共场所环境。扎实开展对广场、公园、车站、“城中村”、城乡结合部等一些重点区域的综合整治，着力改变乱扔乱丢、乱搭乱建、乱贴乱画等现象，进一步美化市容市貌。四是整治影剧院、网吧、影吧、歌舞厅、茶室、美容店等文化环境。加强文化市场、网络文化建设和管理，净化校园周边环境，优化社会文化氛围。特别是要结合文明办网、绿色上网等要求，制定网吧规范化管理目标，组织开展文明网吧等创建活动。
（三）公共秩序整治行动。一是整治交通秩序。进一步深化“文明交通，礼让为先”主题活动，针对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线和机动车违章行驶、乱停乱放等违规行为，加强教育劝导，加大处罚力度，进一步规范交通秩序。二是整治小区秩序。扎实开展文明小区、文明巷道、文明楼道创建活动，培育一批环境好、秩序好、风气好的文明小区，进一步推动文明巷道、文明楼道创建的扩面提质。三是整治安全秩序。深入开展危险化学品、公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强危化品生产企业、道路交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地的安全管理。保持高压态势，严厉打击各类犯罪活动和丑恶现象，全力维护社会稳定。四是整治市容秩序。切实加大对流动摊贩、占道经营等的整治力度，实行定点设置，规范管理，集中经营；加强对乞讨等人员的规范管理，堵疏结合，管罚并施，维护良好的市容市貌。
（四）市民文明素质提升行动。开展文明礼仪宣传普及活动，广泛进行礼仪教育，形成讲文明、重礼仪、知荣辱的社会氛围。继续开展“感动绍兴”和道德模范等先进典型评选活动，大力弘扬社会正气。广泛开展爱心公益行动，引导更多的单位和个人关心关爱未成年人的健康成长，形成人人献爱心、送温暖、扬新风的社会氛围。广泛开展文明志愿服务活动，动员广大志愿者投身到“迎国庆、讲文明、树新风” 志愿服务行动中去，积极参与城市管理、交通秩序、小区管理等一系列志愿服务行动。
（五）文明示范系列行动。开展“满意机关”评选活动，加强从政道德教育，提高机关干部的服务意识、勤政廉政意识，营造市民满意、廉洁高效的政务环境，力争问卷调查时群众对党政机关行政效能的满意度和对反腐倡廉工作的满意度高于90%。开展窗口单位员工“微笑服务”活动，在全市各行业窗口单位，重点是公交车、出租车、客运车站、医院、宾馆等单位树立行业新风。开展行业文明示范活动，深化文明行业创建，加强职业道德和诚信教育，加强服务规范、岗位技能培训，为人民群众提供优质服务。
（六）“感恩祖国”系列行动。围绕新中国成立六十周年庆祝活动，通过开展征文、诗文朗诵、合唱比赛、书画比赛、百部爱国主义影片进校园等“感恩祖国”系列活动，并结合“感恩绍兴”活动的开展，进一步强化爱国爱乡情怀。特别是今年的合唱比赛，要唱出水平、唱出特色，力争形成一批具有绍兴元素、城庆元素的优秀作品，为明年的世界合唱比赛做好准备。同时，深入开展文化进社区、社区邻里节等活动，充分利用城市广场、社区文化中心等阵地，组织市民群众唱响红色经典歌曲，增强人们爱党爱国爱社会主义的情感。
当前，在开展好“六大行动”的同时，我们还要顺应文明城市创建的新形势、新要求，全力以赴做好公共文明指数测评迎检工作。3月份，中央文明办已经在中央主要新闻媒体上发布了消息，届时将不通知相关城市，直接组织进行实地测评，并在国庆前公布结果。这是一项新工作，我们要高度重视，做好各项迎检准备。一是要明确测评内容。据了解，公共文明指数的测评主要是依据《全国文明城市测评体系》，对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等最能反映公共文明水平的项目进行测评。同时，根据中央文明委今年重点工作安排，把“迎国庆、讲文明、树新风”活动、道德模范评选表彰、社会志愿服务、未成年人思想道德建设等情况纳入测评内容。二是要明确测评方法。公共文明指数测评主要采取实地考察、入户调查和材料审核三种方法进行。实地考察重点是对城市主干道、主要交通路口、商业街、车站、公园、广场、影剧院等公共场所的市民文明行为进行实地观察；入户调查主要是请选中的市民家庭成员对本市市民公共场所文明行为进行评价；材料审核重点是对中央文明委今年部署开展的重点工作进行检查。三是要做好测评对象工作。创建工作很大程度上就是群众工作，能否理顺群众情绪、及时化解社会矛盾，是否真正发动群众，是我们做好创建工作的重要前提。要充分发挥舆论导向作用，引导和教育广大市民树立城市自豪感，努力形成全社会共创文明城市的良好氛围。接下来，我们还要进行一些自测，各级各单位都要有压力、有动力，切实增强创建工作的责任感和使命感。按惯例，测评工作委托国家统计局承担，测评结束后，公布测评结果，测评成绩按20％的比例记入全国文明城市评选总成绩。以后每年都要对部分城市进行公共文明指数测评并公布结果，明年测评的成绩也将按照不低于20％的比例记入全国文明城市评选总成绩。2011年，即第三届全国文明城市评选的当年，测评的成绩将按照60％的比例记入全国文明城市评选总成绩，最终以三次测评的成绩确定参评城市的总成绩。
中央对全国文明城市测评方式的改变，真正体现了创建文明城市考核工作的常态化、制度化。这样的考评，变得更注重过程，更注重城市文明程度和市民文明素质的不断提升，是在比真水平，突击性、表面性的东西少了。因此对创建工作的要求更高，但同时更真实、更科学，体现了全国文明城市的竞争是一种高水平的竞争。我们的创建工作必须适应新要求，进入常态化、制度化阶段。从现在到今年城市公共文明指数测评只有不到2个月的时间，各创建专项组、各有关部门和单位要按照创建指挥部的统一部署，依据各自职责任务，针对薄弱环节，对照城市公共文明指数测评的各项工作要求，扎实开展一系列专项整治活动和专题宣传教育活动，抓落实、争达标，抓重点、破难点，确保我市在城市公共文明指数测评中位居全国同类城市前列，打好新一轮创建工作的“第一仗”。
张金如书记在创建全国文明城市动员大会上的讲话（摘要）
绍兴网 2009年06月05日 16:30:42 手机看新闻
编者按：5月31日下午，市委、市政府召开全国文明城市创建工作总结表彰暨新一轮创建工作动员大会。会上，市委书记张金如作了重要讲话，强调要站在全局和战略高度，深刻认识创建全国文明城市的重要意义，以更加旺盛的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，全力创建全国文明城市，全面提升城市发展水平，以崭新的城市面貌迎接2010年绍兴建城2500周年，力争2011年跨入全国文明城市行列。现将张书记讲话摘要刊发如下：
近年来，市委、市政府坚持把全国文明城市创建作为“四位一体”现代化建设的基础工程、精神文明建设的龙头工程、惠及广大市民的民心工程来抓，着力解决突出问题，不断探索创建特色，努力健全长效机制，有力改善了群众的生产生活环境，提高了城市管理水平，提升了市民素质和城市整体形象。在全市上下的共同努力下，连续三轮获得全国创建文明城市工作先进城市称号，为开展新一轮全国文明城市创建打下了坚实基础。但在充分肯定成绩的同时，我们应清醒看到，我市的创建工作与《全国文明城市测评体系》的标准、与兄弟城市的创建水平、与人民群众普遍满意的要求相比，还有不少差距，特别是在加强城市基础设施建设、优化城市管理、提升市民素质等方面，还有大量工作要做，创建全国文明城市任重道远。
一、深化思想认识，切实增强创建全国文明城市的紧迫感和责任感
全国文明城市是中央文明委授予一个城市的最高综合性荣誉称号，是城市形象和发展水平的集中体现，是我国最有价值和影响力的城市品牌。创建全国文明城市，是市委、市政府的工作目标，也是全市人民的一件大事，对于全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业创新、走在前列”战略部署、建设惠及全市人民的小康社会，具有十分重要的意义。
1、创建全国文明城市，是落实科学发展观、推动城市科学发展的客观要求。新的全国文明城市测评体系 “八大环境”，涵盖了经济、政治、文化、社会发展方方面面的内容，充分体现了科学发展观的丰富内涵。创建全国文明城市，是贯彻落实科学发展观的生动实践，是推动城市科学发展的有力抓手。我们要结合开展深入学习实践科学发展观活动，全力创建全国文明城市，全面提升城市科学发展水平，切实增强城市的综合竞争力。
2、创建全国文明城市，是发挥中心城市示范作用、提升城市形象的迫切需要。加快大城市建设、构筑现代化大都市，是市委、市政府和全市人民始终坚持的战略目标。我们要充分利用创建全国文明城市这一载体，加快重大基础设施建设，完善城市功能，加强城市管理，提升城市品位，增强中心城市的吸引力、辐射力。要依托创建全国文明城市这一平台，进一步增强城市软实力，推动城市建设再上台阶。要借创建全国文明城市的东风，全面提升市民素质和城市文明程度，向世界推介绍兴的美好形象，进一步提升绍兴的美誉度和影响力。
3、创建全国文明城市，是满足群众需求、不断改善民生的有效途径。《全国文明城市测评体系》涉及社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生领域，创建全国文明城市是一项顺民意、得民心的工程。我们要扎实有效地开展创建活动，把突击整治与健全长效机制结合起来，不断提升市民的文明素质，不断改善群众的生产生活环境，不断提高群众的生活质量，让人民群众更多地享受经济社会发展成果。
总之，我们要站在全局和战略高度，深刻认识创建全国文明城市的重要意义，切实增强责任感和使命感，以时不我待、奋发有为的精神状态，加大创建工作力度，把创建全国文明城市工作推向新阶段。
二、突出工作重点，全面提升全国文明城市创建水平
新一轮全国文明城市创建面临的形势十分严峻，竞争十分激烈，任务十分艰巨。我们要切实增强忧患意识，认真对照测评体系的要求，紧扣“让城市更具魅力、让生活更加美好”的主题，突出工作重点，狠抓薄弱环节，加大创建力度，全面提升创建工作水平，力争在2011年创建成为全国文明城市，加快把绍兴建设成为“适宜创业发展、适宜生活居住”的城市。
在创建中，我们要认真总结前几年的创建工作经验，始终坚持并做到以下几点：一要坚持以人为本，充分发挥人民群众在创建中的主体作用，坚持全民创建、创建为民，着力提高人民群众的满意度。二要坚持标本兼治，把集中性专项整治与建立健全长效管理制度结合起来，着力提高城市现代化管理水平。三要坚持体现特色，充分展示绍兴历史文化名城和江南水乡的特性，着力打造具有绍兴特色的城市风貌。四要坚持统筹兼顾，协调推进“八大环境”建设，着力提升城市整体文明程度。
在具体工作中，要重点抓好以下几个方面：
1、抓发展，努力在确保经济平稳增长上下功夫。发展是第一要务，是解决一切问题的根本。没有经济又好又快的发展，就会产生一系列社会问题，就会失去创建全国文明城市的坚实的物质支撑。要以创建全国文明城市为契机，进一步增强广大干部群众的忧患意识、进取意识、创新意识，解放思想，深化改革，集中精力谋发展，一心一意促发展，形成齐心协力、共克时艰的强大合力，为实现经济率先回升、推进科学发展创造良好环境。
2、抓根本，努力在树立良好社会风尚上下功夫。市民文明素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。因此，我们要把全面提高市民素质贯穿创建全过程。积极实施“市民素质提升三年行动计划”，加强社会主义核心价值体系教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强公共文明行为规范教育，加强诚信体系建设，塑造绍兴独特的城市人文精神，展示绍兴人奋发向上、积极进取的精神风貌。
3、抓基础，努力在提升城市建设水平上下功夫。我们要抓住全国文明城市创建的契机，不断提升城市规划建设水平。要进一步完善城市规划。认真实施新一轮城市总体规划，按照“三大片区、一个绿心”的城市布局，细化完善城市规划体系，使城市空间布局更加优化，使城市基础布局更加合理。要加强城市公共设施建设，对照测评体系的标准和人民群众的要求，高效能、高标准推进以道路、环保、文化、居住等为重点的城市公共设施建设，不断完善城市功能，打造舒适便利的生活环境。
4、抓环境，努力在营造优良公共秩序上下功夫。坚持建设与管理并重，创新城市管理体制，不断提升管理和服务水平，营造安全有序、文明祥和的社会秩序。要优化城市管理。切实强化城市交通管理、社会治安综合治理、市容市貌整治，不断提高城市净化、绿化、亮化、美化的档次。要优化市场秩序。切实加强社会诚信体系建设，深化文明行业和文明示范窗口创建，加强市场监管，努力建设公平诚信的市场环境，优化有利于青少年健康成长的社会文化环境。要健全长效机制。新一轮全国文明城市创建，更加注重城市的常态化管理。要在集中性整治的基础上，研究制定巩固专项整治成果的长效机制，推动城市管理步入规范化、制度化、法制化的轨道。
三、强化保障措施，确保各项创建工作落到实处
创建全国文明城市是一项全局性的系统工程，任务重、难度大。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，围绕创建目标，明确创建任务，落实创建责任，精心组织，周密安排，打好全国文明城市创建这场硬仗。
1、加强组织领导。为切实加强新一轮创建工作领导，市委、市政府将进一步调整充实全国文明城市创建工作领导小组（指挥部）。创建办及各专项组要对照职责，抓紧启动各项工作。市级各部门、越城区和三个开发区也要成立相应创建组织机构，落实责任、分解任务。各级各部门要把全国文明城市创建作为深入学习实践科学发展观的一个重要任务来抓，“一把手”不管工作有多忙，事情有多少，都要亲自抓创建工作，抓住不放，一抓到底。
2、健全工作机制。要健全责任机制，层层分解创建目标任务，明确责任部门、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。要健全监督机制，运用市民文明巡访、听证会、创建热线电话等形式，让人民群众享有知情权、发言权、监督权；充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用，及时发现问题，及时整改落实。要健全激励机制，把创建工作列入机关部门岗位目标责任制考核，对工作扎实、成绩突出的要大力表彰，对于措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果的，要通报批评，限期整改。
3、发扬务实作风。各级各部门在创建中必须坚持重心下移，着眼社区、学校、商场、窗口单位、家庭和村镇等基层基础，为基层开展创建创造良好条件，扎扎实实地抓好每一项工作任务的落实。在工作中既要分工负责、各尽所能，确保所担负的任务圆满完成；更要密切配合、同心协力，确保全市各项创建不折不扣地落到实处。新闻媒体要开辟专题、专栏，加大舆论引导，推介成功经验，宣传先进典型，使创建工作家喻户晓、深入人心，努力营造全市动员、全民参与的创建工作浓厚氛围。
同志们，创建全国文明城市，事关绍兴经济社会发展大局，也是对各级各部门工作水平和执行力的一次检验。我们要以只争朝夕的精神，舍得下力气，舍得花本钱，把各项创建任务落到实处，努力创建成为全国文明城市，推动绍兴经济社会发展迈上新的台阶。
