市人大领导班子述职述廉报告
市人大常委会在市委的正确领导下，深入实践科学发展观，全面贯彻实施《监督法》，认真落实市委六届二次全委（扩大）会议的决策部署，进一步明确新时期人大工作方向，牢固树立服务发展、促进发展的工作理念，始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，严格履行法定职责，充分发挥代表作用，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，为全面推进XX市率先发展、更好发展、更快发展做出了积极努力。
一、紧贴市委，理清思路，确保人大工作的正确方向。
市九届人大常委会成立以来，坚持党对人大工作的领导；坚持以科学发展观统领人大工作，理清思路，科学定位，明确方向，保证了人大工作沿着正确的发展方向健康运行。
始终坚持党对人大工作的领导。在人大工作的实际运行中，人大常委会把坚持党对人大工作的领导摆在首要位置。一是自觉主动地接受市委对人大工作的领导。常委会及时学习贯彻落实市委各类会议的精神，积极参与市委组织的各项重要活动，紧跟市委部署开展人大工作。市人大常委会所开展的重要工作、组织的重要活动、召开的重要会议、做出的重要决定都事先向市委请示，事后向市委汇报，保证了人大工作与市委的要求同步合拍。二是围绕市委的中心工作谋划安排人大工作。按照市委提出的奋斗目标、中心任务，制定了市人大常委会的年度工作要点和阶段工作计划；始终围绕市委的决策行使人大决定权，围绕市委部署的重点工作行使人大监督权，围绕市委推荐干部的意图行使人大任免权，保证了市委决策在人大工作中的贯彻落实。三是认真完成市委交办的重点任务。根据市委安排，市人大常委会今年负责全市维稳督查工作，能严格检查，确保维稳各项措施落实到位；常委会主任、副主任在按照市委统一安排，积极联系重点企业、重点项目、扶贫帮困点、信访稳定等重点工作的基础上，部分常委会领导还直接参与了旧城改造、社会治安综合治理、创先争优活动等方面的工作。 理清新一届人大工作思路。九届人大一次会议召开之后，为了切实做好新时期的人大工作，市人大常委会认真学习和探讨了新形势下人大工作的原则、特点和成功经验，按照“围绕核心、服务中心、紧贴民心、彰显公心”的工作基本要求，紧紧围绕把XX市建成中国西部明珠城市的宏伟目标，统一思想，明确思路，为确保人大各项工作有序开展进行了科学定位，奠定了坚实的基础。一年来，常委会采取主任会议分析研究和常委会会议集体决定等方式，结合市委中心工作，制定了每月和每次常委会的工作计划，并分别确定了听取工作报告、视察、调研等具体方式，确保了常委会的工作既紧紧围绕中心又计划组织合理，为实现全年工作任务夯实了基础。
二、围绕重点，服务大局，人大各项工作取得新成效。
市人大常委会立足本职，围绕全市工作大局，正确处理与“一府两院”的关系，做到监督不越权，支持不失职，实现了监督与支持的统一。 一是围绕建设“开放哈密”，不断创新监督方式和办法。今年以来，市人大常委会根据市委工作重心，对市政府重点项目建设、园区建设、招商引资、春耕备耕、科技工作等方面工作进行了监督，并不断创新工作方式，采取召开会议前进行视察、检查和调研，召开会议时再听取市政府工作汇报，会后督促落实的办法，把监督重点放在了会后的整改落实上，对市政府工作中存在的不足和问题，采取书面督促和跟踪落实的办法，督促市政府在承诺的时限内进行整改。同时，人大常委会还利用党校培训、领导调研等机会，加强对人大机关干部关于我市推进“三化”建设进程和“八大基地”建设等方面知识的学习，进一步开拓视野，提高业务水平，为创造性开展监督工作打牢基础。
二是围绕建设“幸福哈密”，密切关注民生问题。人大常委会始终坚持保民生促和谐，切实加强对焦点问题的监督。先后组织开展了对我市城乡中小学、幼儿园校车使用及管理情况的检查，针对校车管理中存在的问题提出了一些好的意见和建议。组织代表对全市扶贫开发、整村推进工作进行了视察，在实地视察和充分调研的基础上，要求市政府充分利用气候、交通等优势，培植特色产业，进一步整合资金和资源，加快脱贫致富步伐，拉动经济整体发展。为确保创建全国计划生育优质服务先进县（市）工作顺利进行，年初组织代表对我市人口与计划生育工作进行了视察，及时指出了工作中的不足之处，督促市政府改正，自治区验收组验收此项工作时，对我市人口与计划生育工作给予了肯定。为减少和杜绝农民工因拖欠工资而上访，组织人大代表对农民工工资保证金收取情况进行了视察，督促建筑企业按规定交纳农民工工资保证金，尽量降低因此而出现的上访。今年还根据市委安排，对青年南路早市扰民问题进行了调研，并拿出了切实可行的整改方案，经过相关部门的共同配合，扰民现象得到了较大改善。
三是围绕建设“和谐哈密”，认真抓好民主法制建设。我们把促进法律法规的贯彻实施、建立和维护良好法制秩序作为履行监督职责的重要内容，采取有效措施跟踪问效，督促解决存在的问题，促进了法律法规的正确实施。2012年，人大常委会采取听取情况汇报、召开座谈会、实地查看、明察与暗访相结合等形式，先后对《中华人民共和国促进就业法》、《安全生产法》等多部关系全市发展大局和人民群众切身利益的法律法规开展了执法检查。听取和审议了市人民法院关于调解工作、清理执行积案工作专项工作情况的报告，以及市人民检察院关于公诉工作情况的报告，针对“两院”专项工作中存在的不足，明确提出了整改意见和建议，切实加强对司法机关执法水平的监督。认真贯彻落实国务院《信访工作条例》，不断完善人大信访接待工作办法，创新信访办理工作机制，努力提高信访结案率和息访率，2012年，市人大常委会机关共接待并办结人民群众来信来访45批70余人（次），督促解决了一些群众反映强烈的执行难、赔偿难等问题。常委会还组织代表观察法院庭审4次，监督公检法联合取证1次。
三、认真履职，强化措施，依法行使重大事项决定权和人事任免权。 始终坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作。一是坚持由提请部门对拟任免人员进行提前通报，并通过对拟任人员任前法律培训及考试、在常委会会议上做供职发言、颁发任命书等制度，增强被任命干部的法律意识、责任意识和公仆意识，一年来，共对“一府两院”37名干部进行了任免。二是进一步深化干部监督工作，切实加强任前监督，始终坚持将拟任人选的基本情况提前印发常委会组成人员，进行充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。
着眼大局，依法决定重大事项。人大常委会密切关注涉及我市经济社会发展全局的重大事项，依法适时作出决议决定。听取和审议了财政预算执行情况报告，审查和批准了本级财政决算以及财政预算调整报告，听取和审议了市政府关于全市预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，为实现全市经济快速增长和综合实力跨上新台阶发挥了积极作用。面对市财政税收压力加大的情况，听取了市政府关于2012年税收完成情况的专项报告，进一步促进我市经济社会发展。
四、密切联系，充分依靠，代表工作有了新进展。
市人大常委会把做好代表工作作为一项基础性工作来抓，采取多种措施创新代表工作，激发代表履职的活力。
一是努力夯实代表基础工作。全面加强和完善了“人大代表活动小组”制度，全市已成立“人大代表活动小组”23个，代表小组活动基本正常开展。设立了代表信息公示栏，将代表基本情况、所在选区等信息在网站公示，便于选民联系。建立了市人大代表联络群，促进了代表之间的交流和沟通，拓宽了人大机关了解代表意见和建议的渠道，为改进代表工作打下了基础。为市乡两级共832名人大代表征订了《新疆人大》杂志，定期向代表寄送人大工作简报等资料，进一步提高了人大代表的履职水平。
二是不断丰富闭会期间代表活动。积极组织多种形式的代表活动，一年来共组织77名代表参加视察、执法检查、调研等活动；以辖区为主，依托代表活动小组，对市乡两级代表进行培训，基本做到每位代表轮训一次；开展走访代表活动，共走访代表150余人（次）；积极组织代表旁听法院庭审、参加听证会和座谈会等，一年来共组织126名代表参加各类座谈会；不断拓宽代表知政渠道，邀请代表列席常委会会议，全年共邀请55名代表列席常委会会议。今年市人大常委会还开展了“代表议政室”试点工作，在丽园街道建立了“代表议政室”，结合社区居民活动，充分发挥了人大代表参政议政的作用，为听取民声、了解民意打下了坚实的基础。
三是认真督办代表议案和意见、建议。进一步规范了代表建议的提出、督办工作，改进了答复件送达办法，完善了对代表不满意答复件的重新办理机制；开展了“代表议案、意见建议督办月”活动，向代表发放征求意见反馈表180份。通过人大常委会、“一府两院”及各承办单位的共同努力，市九届人大一次会议期间，代表提出的6件议案、210件意见和建议，已按法定时限全部办复，代表对办理情况的满意率达99%。
五、强化沟通，依法指导，人大对外交流活动内容丰富。
积极配合上级人大开展工作。一年来，自治区人大常委会领导及地区人大工委有关领导先后来我市检查《森林法》、《防震减灾法》、《残疾人保障法》贯彻实施情况，进行《自治区实施农民合作社法（草案修改稿）办法》和《自治区科学技术进步条例（草案修改稿）》立法调研时，人大常委会都能积极配合，认真做好服务工作。还组织部分常委会组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，在推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。 加强与先进地区人大的工作交流。组织机关干部和基层人大干部参加了第二十五次甘新蒙部分县（市、区、旗）人大工作联席会议和地区人大工委召开的XX区县市、街道（乡镇）人大工作联系会议，进行了经验交流和工作探讨。接待了20余批次疆内外兄弟县市人大对XX市人大工作的学习和考察，增进了与其他地区人大之间的交流。 依法指导基层人大开展工作。在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。轮流安排乡镇人大主席和街道人大工委主任列席常委会会议、参与执法检查、视察和调研，通过传、帮、带，提高基层人大工作水平。确保乡镇和街道人大工作经费及时到位，并为部分乡镇配备了电脑，为基层人大开展工作创造了良好的环境。
六、加强学习，廉洁廉政，自身建设得到新加强。
常委会始终把加强自身建设作为做好人大工作的前提，通过加强思想政治建设、机关作风建设和党风廉政建设，不断提高常委会工作水平。 强化自身建设、增强业务素质。一是深入学习“三个代表”重要思想等理论知识和宪法、法律及人大业务知识，努力建设学习型机关，全面提高自身素质和工作水平。二是结合“作风建设提升年”和“创先争优”活动，在人大机关开展了“每月之星”评选、专题调研等活动，机关干部工作效率有了进一步提高，业务能力有了明显增强。三是结合“热爱伟大祖国建设美好家园”、扶贫帮困等活动，在机关开展了读书活动，并组织机关干部深入所联系的贫困户，开展扶贫帮困活动，一年来先后为所联系的一棵树村帮扶资金3.12万元，协调变现资金14.5万元。四是努力办好了XX市人大《工作简报》和人大网站，为宣传人大制度和人大工作拓宽渠道、搭建平台。五是按地区人大工委要求，编纂了《XX区人大志XX市篇》，该篇22余万字，记录了XX市人大60余年来的历史资料。
抓好责任落实，严守廉政纪律。常委会一班人能够认真学习并严格执行《党员领导干部廉洁从政准则》及自治区、地区和XX市廉政建设各项规章制度，经常对照“8个严禁，52个不准”的要求，带头遵守廉政承诺，自觉接受监督；能严格按照廉政建设的有关规定，管好自己，管好周围，管好下级，管好子女亲属，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和不正之风的干扰，切实做到“自重、自省、自警、自励”。将建立健全党风廉政建设责任制与人大监督工作有机结合起来，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一年来，市人大常委会及其机关的全体同志，在住房、公务用车、婚丧喜庆等方面，没有出现违纪行为，没有收受各类馈赠和公款大吃大喝及参与高消费娱乐活动情况，从不干预政府经济工作中有关具体工作事项，没有利用职权在各类市场经济活动中谋取私利的行为，没有出现跑官要官、买官卖官的问题，也没有发生其它违法违纪现象，市人大常委会及其机关较好地树立了廉洁勤政的整体形象。
