加强基层党建工作的两点建议
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，我国改革和发展已进入一个新的时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候的影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中的形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：
1、亮明身份，在新的形势下更好地发挥党员的先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务的基本要求，又是体现党员形象和先进性的客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向的思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常的时候看不出来，关键的时候站不出来，危难的时候豁不出来”。
党的生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够的先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众的拥护和支持，党的执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡的大事，必须引起高度重视。
近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用的具体形式和途径。如一些地方推行的“设岗定职”做法，一些企业推行的“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广的“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著的成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性的支撑，缺乏足够的持久性，带有短暂性特征。
为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份的做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众的监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员的荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份的基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩的活动，探索各种行之有效的平台和载体，为党员作用的发挥提供更为广阔的舞台。
与之相配套，需要在严把党员发展关的同时，进一步完善党员的退出机制。可通过设计具有可操作性的规则和流程，以党员发挥作用的情况作为考核评价党员的重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性的党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界的精英力量和核心力量。
2、创造条件，加强对基层普通党员的教育培训。党员的素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用的发展。而党员素质的提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员的学习提高，但对普通党员的教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙的工作和生计事务，使得他们对党的最新方针政策和国内外形势的了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众的宣传教育和带动作用。因此，对普通党员的教育培训显得十分重要和迫切。
从目前的情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员的教育培训提供良好的条件。而基层党校，包括县级党校，培训的对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重的普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应的文件，把对普通党员的教育培训工作作为基层党组织的硬任务，根据各单位的性质和业务情况，每年抽出一定的时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训的内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新的形势任务等等；另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上的先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。
为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量的形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量的考核评价，以确保培训工作卓有成效。
