工商所市场监管模式转型课题提纲
一、序论（分析课题研究背景及立项意义，主要分为三个方面）
1、外部环境。（1）我国市场经济发展现状，指出市场经济转型期中所存在的隐性滞涨、通货膨胀等主要矛盾。（2）伴随市场经济发展进入中后期，政府行政部门、市场监督机制所面对的挑战与困难。（3）我国新一轮的政府机构改革浪潮对工商部门未来发展的影响以及各类经营主体、消费者对工商部门未来监管职能的需求与定位。
2、内部环境。（1）回顾工商监管职能的转变与发展，简要分析工商部门市场监管模式及监管理念的进步。（2）介绍现阶段工商部门市场监管现状，包括组织形式、资源配置、监管重心、主要手段。（3）分析市场监管工作在工商所日常工作中的比重，并指出提高市场监管水平对工商部门未来发展的重要影响。
3、指出在现阶段开展针对基层工商所功能定位与市场监管模式转型的研究的必要性，简要说明课题研究对工商所未来发展过程中的指导、借鉴意义。
二、基础研究（概念研究及调研数据）
1、概念分析。（1）市场监管的定义，应该指出研究对象为广义上的市场监管，结合工商部门的行政职能，分别确定市场的内涵及监管的内涵，对工商部门职责范围内的市场监管进行定义。（2）监管模式转型的依据和预期，在市场监管的定义范围内，列举国内外市场监管模式的种类，可以运用比较研究等方式，主要说明我国工商部门依据不同社会发展阶段而采取的不同监管方式及其效果和不足。（3）工商所模式转型与工商所市场监管模式转型的关系。
2、数据分析。（1）现阶段基层工商所对市场监管的投入程度。可以涉及：监管人员占全所人员的数量，日常监管对违法案件的贡献率、转化率，现阶段监管模式中相对高效及低效的领域等数据。（2）通过数据分析说明现实中影响工商所市场监管模式的主要因素，可以包括资源配置、技术手段以及法律缺位等。可以涉及：工商所参与市场监管的重点内容、工商所参与市场监管的主要手段、现阶段制约工商所进行深入性、延续性、范围性市场监管的主要因素等数据。（3）实证研究，对调研过程中，个别有价值的案例进行发散性思考，总结有推广价值、有启发作用的工作案例，作为进一步理论研究的基础。
三、本论（如何具体进行监管模式转型）
1、分析总结工商所市场监管模式转型的基本要素，暂时可以分为：职能要素、人的要素、机制要素以及技术要素。
2、（1）确定市场监管模式转型具体涉及工商部门的哪些行政职能，需要解决社会经济活动中的哪些具体问题。（2）进一步明确市场监管的权责分配，明确工商所在整个会市场监管体系中的定位。（3）确定工商所在市场监管模式转型过程中应当承担的管理职责及相应的权利保障。
3、（1）新时期市场监管所需要的人才种类。针对不同的职能需求，设立不同的岗位条件，并指出相应岗位所需的专业能力，分析未来工商监管工作对法律、财会以及理工科专业知识的需求。（2）如何调整内部人员结构。包括年龄搭配，以及干部培训、选拔等方面。
4、（1）对内，研究工商所市场监管模式转型过程中的内部机制更新。在“精局强所”的时代背景下，市场监管模式转型应当与队伍建设、职权调整、制度完善和考核机制等有机结合，形成监管网络，实现不同工商所之间的业务衔接，实现工商部门市场监管工作与登记许可工作的衔接，实现市场监管与执法办案工作的衔接，凸显市场监管工作的核心价值。（2）对外，研究工商所市场模式转型过程中与社会综合管理体系的衔接问题。如何通过具体的手段更新和制度更新，实现工商部门市场监管工作与社会诚信体系建设的衔接，实现工商部门市场监管工作与关联部门管理职能的衔接等。
5、研究工商所市场监管模式转型过程中的技术手段升级。（1）监测技术。主要包括运用现代化商品质量鉴定设备、广告测控设备、多媒体运用技术、网络取证和鉴别技术，全面提高监管手段的科技含量。积极开拓现代化监管手段应用的新领域。（2）数据管理。进一步完善市场监管数据库，形成内外网联动，并研究通过技术手段实现监管数据的及时更新，快速更新，并指出现有电子监管平台中对监管效能的有制约或有缺陷的地方。
四、结论
1、明确工商所市场监管模式转型的迫切性与必要性。针对全文的研究内容给出大致的时间线和合理的实施步骤，强调工商部门应当以一种积极主动的态度
去面对市场监管模式的转型，在转型的过程中应当尝试不同的作法，面对失败要保持坚韧与信心，要善于适应形势变化而变化，最大限度地发挥现有资源。
2、与序论呼应。分析工商部门整体职能调整、工商所职能转型趋与工商所市场监管模式转型之间的相互作用。将视野放置于整个工商部门以及我国整体社会管理体制，为进一步开展研究、调查开拓思路，提升课题立意。
