吉字[2012] 号
吉村镇关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活 动 实 施 方 案
各党支部、村委会、镇直各单位：
根据县效能办《关于印发全县创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动第一阶段工作安排的通知》（余效能办字【2012】5号）文件要求。进一步加强干部的作风建设，提高办事效率，优化发展环境。结合我镇实际情况，经镇党委讨论研究决定，制定如下实施方案：
一、组织领导
经镇党委研究决定、成立了吉村镇集中整治干部作风突出问题活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由廖建飞兼任，负责办公室日常工作。
二、工作目标
通过开展集中整治干部作风突出问题集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”，领导作风中的“假、浮、蛮、拖”，权力运行中的“私、奢、贪、腐”，行政审批中的低效率等突出问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率不断提高，为吉村各项事业的发展提供一个良好的环境氛围。
三、整治范围
集中整治的范围：全体镇干部职工、各支部、村委会、镇直各单位。
四、集中整治的重点
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题
1、坚决纠正事业心、责任感不强，昏昏庸庸、碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。
2、坚决纠正工作标准不高，懒于学习、懒于思考、懒于干事。精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔；工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。
3、坚决纠正自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克赌博活动；纪律松弛、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗等问题。
4、坚决纠正思想僵化，墨守成规，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，只求四平八稳，贻误发展机遇等现象。
（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题
1、坚决纠正欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩等现象。
2、坚决纠正不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
3、坚决纠正工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题等现象。
4、坚决纠正违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行；骄傲自满，霸气十足，目无组织，目无纪律，个人重大事项不如实向组织报告等现象
5、坚决纠正公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，做人事故圆滑，争功诿过，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
6、坚决纠正干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等现象。
（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪、腐”问题
1、坚决纠正利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等现象。
2、坚决纠正热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。
3、坚决纠正公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费等现象。
4、坚决纠正热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；个人生活腐化，追求享乐，灯红酒绿，低级趣味，不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。
5、坚决纠正不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财等现象。
6、坚决纠正办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等现象。
五、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2012年3月开始，12月底结束，分4个阶段进行：
（一） 学习动员阶段（3月1日—3月29日）
1、动员部署。镇党政府召开全镇集中整治干部作风突出问题活动动员大会，全面部署全镇集中整治干部作风突出问题活动。全镇各单位要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。
2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；认真组织学习整治活动《意见》及省、市电视电话会议精神，深入了解当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》等有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习县效能办《关于印发全县创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动第一阶段工作安排的通知》（余效能办字【2012】5号）文件精神，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
3、做好信息上报。对各个阶段的情况和最新动态整理进行上报，做好宣传报道工作。
（二）自查自纠阶段（4月1日—6月31日）
1、查摆问题。各部门各单位及工作人员都要自觉对照本《方案》指出的干部作风突出问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召
开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、自我整改。各单位各部门要结合当地实际和各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，整改措施，制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。同时，各单位各部门要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
（三）督查整改阶段（7月1日—11月30日）
1、全面检查。各单位各部门要进行全面的自查自纠，镇整治领导小组办公室负责组织全镇整治情况的督促检查，对各单位和部门的整改情况进行定期和不定期的抽查
2、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。镇政府设立举报箱，举报电话：0797—8771002，举报电子邮箱：jicundzb@163.com。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
4、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先
资格、调整岗位，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导分别追究责任。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1、全面总结。各部门要对集中整治活动进行全面深入总结，要从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各部门要向集中整治领导小组和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。
2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系，等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。通过集中整治活动的深入开展，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、政绩观、做到讲党性、重品行、做表率。
六、工作要求
1、落实责任分工。各相关职能部门要根据《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。镇纪检委员会要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织部门要加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。各单位和部门集中整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。各活动开展单位主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，抽调精干人员集中办公，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
2、坚持边整边改。各单位和部门要坚持边整边改讲究实效，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位和部门，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
3、严格实行考核。各单位和部门要按时将各阶段活动开展情况书面报镇集中整治干部作风突出问题活动领导小组办公室。同时，实行督查通报制度，对督查、暗访中发现问题的，由镇领导小组实行定期通报，通报情况纳入集中整治活动年度考核。
中共吉村镇委员会 吉村镇人民政府 2012年3月1日
