在全市政协主席、秘书长 座谈会上的交流材料
围绕中心
认真履职
为构建古韵今风新平江建言献策
政协苏州市平江区委员会 二00八年十二月二日
2008年是平江区七届政协的开局之年，在中共平江区委的领导下，我们坚持以中共十七大精神为指导思想,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，围绕全区中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为平江区的经济和各项社会事业持续健康发展，为建设古韵今风新平江作出了应有的贡献。
一、围绕中心，服务大局，把促进我区经济社会发展作为政协工作的第一要务
一是围绕中心工作，积极参政议政
过去的一年，我们紧紧围绕区委、区政府中心工作，密切关注社会热点、难点问题，服务经济社会发展，积极参政议政，形成了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的工作机制。一年来，共召开政协常委会议4次，主席会议12次，专委会、委组会议36次，形成常委会调研材料2篇，专委会调研报告8篇，广泛集中民智，
1 积极建言献策。全体会议是政协最重要、最广泛的政治协商会议。在区政协七届一次全会上，委员们就区政府工作报告、区财政预算和决算报告等进行了广泛的讨论，区委、区政府领导及相关职能部门负责人到会听取意见，委员们积极发表真知灼见，内容涉及我区经济、社会、文化、教育、科技等关系民生的热点、难点问题，为区委、区政府决策提出了许多有价值的意见和建议。
二是围绕经济建设，开展专题调研
我们紧紧围绕平江区“十一五”规划和区委九届五次（扩大）会议提出的各项任务和发展重点，开展调查研究，把创业促就业和发展现代服务业列为区政协常委会调研课题。在发展现代服务业调研中，召开座谈会听取情况汇报，并组织政协常委视察我区部分现代服务业单位。常委会认真分析我区发展现代服务业的优势和特点，提出了提升传统服务业档次，加大现代服务业发展步伐，促进现代服务业与传统服务发展交相辉映、相得益彰、同步发展的意见和建议，得到了区政府的高度重视。政协常委会在创业促就业专题调研中，对我区创业促就业的现状以及市、区现行政策力度效应及存在的困难和发展前景等展开了调查研究，并结合平江区实际情况，在拓宽就业渠道、建立创业点和加快就业培训等方面提出了意见和建议。
三是围绕社会发展，集智建言献策
一年来，政协专委会就我区三个文明建设和各项社会事业中的突出问题、热点问题，发动委员深入基层，进行调查研究。政协医卫组就城区儿童门诊量进行调研，提出了加强儿童门诊管理、提高服务质量的建议。政协城建委组通过视察我区背街小巷整治改造工程，在肯定了政府实事工程
2 改造成果的同时，提出了长效管理的意见。政协文教委组重点就我区网吧经营情况进行调研，针对一些网吧存在的经营管理问题，提出了合理的意见和建议，得到了政府有关部门的重视。
二、发挥优势，集思广益，把履行政治协商作为政协工作的第一职能
1、建立对口联系，政治协商重点突出
我们充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，集中委员智慧，积极参政议政。各专委会、各委组根据自身特点，认真选好调研课题，并根据调研课题内容，与政府有关职能部门建立对口协商。去年，政协各委组就平江新城和火车站综合改造建设、社区卫生服务情况、教育和体育事业发展情况、残疾人合法权益保障、民族宗教事业发展等课题与政府相关部门建立了对口协商。
各专委会主任、各委组组长认真组织委员开展调研，深入实际，了解情况，达到知情参政目的，使政协履行职能真正发挥作用，参政参在关键处，议政议在点子上。经济科技一组开展了“关于我区楼宇经济做精做强”的调研，提出了优化布局、扬长避短、错位发展我区楼宇经济等建议。经济科技委二组开展“东中市五金市场网上交易平台建设”调研，提出了发展现代商务和现代物流是东中市商业街今后发展方向的意见和建议。社会委组通过我区人力资源市场进行调研，提出了规范统一人才市场和劳动力市场、理顺人力资源公共就业服务与经营性职业中介机构关系的意见和建议。政协民宗组就我区“兰州拉面店”经营情况进行调研，通过认真分析，提出了拉面店经营业主应提高自身素质，提升经营档次的建议，得到了业主和相关部门的采纳。政协法制组就我区法律服务业发展情况进行了调研，
3 在听取情况汇报，实地视察了解后，提出了以监管和服务双管齐下的意见和建议，得到了区司法部门和法律服务界的重视。
2、开展专项评议，民主监督有力加强
民主监督是政协行使监督的重要形式，民主评议政府工作是政协履行职能的一个重要方面。2008年，主席会议分别对区民政局、房管局的工作进行了民主评议。在肯定了区房管局、区民政局工作成绩的同时，提出了中肯的意见和建议，并以主席会议纪要和情况通报的形式向区委、区政府通报评议情况。被评议部门对政协民主评议工作非常重视，主动配合，部门主要领导到会汇报情况。政府分管区长亲自参加通报会，对评议意见和建议认真研究落实，民主评议取得了很好的效果。
去年，我们还组织政协常委先后听取区政府上半年和全年工作情况通报，常委们在认真听取通报后，对政府工作所取得的成绩表示肯定，对需要改进的工作和存在的问题，认真分析，积极发表意见和建议。
进一步拓宽民主监督渠道。去年，根据有关部门的要求，区政协先后选派15名政治素质高、相关专业知识强的政协委员担任行风评议员、监督员和特约监察员，参与政府部门及政法部门政风、行风监督评议，发挥了政协委员民主监督作用。
3、加强提案工作，参政议政效果明显
提案工作是政协履行职能的重要形式。我们坚持围绕中心、服务大局、注重质量，讲求实效，使提案数量和办理质量都有了新的提高。为提高委员提案水平，我们邀请市政协提案委主任给全体委员作了提案工作辅导报告，会上，还邀请有关部门和市、区政协委员交流提案工作经验，委员通过辅导掌握了提案的基本知识和方法。区政协七届一次会议共收到政协委员
4 提案102件，有186人次参与提案。根据《政协平江区委员会提案工作条例》的规定，立案办理的提案７0件，分别由区委、区政府24个相关部门承办。区政协常委会议、主席会议十分重视提案工作，主席会议把“加强律师队伍党建工作”、“增设家庭消防器材”和加强“企业所得税法”、“劳动法”学习等提案作为督办提案，督促有关部门加以认真落实，并对提案办理情况进行跟踪。区政府主要领导十分重视提案工作，分管区长结合各自分管部门，要承办单位把认真办理政协委员提案作为改进政府工作作风，树立执政为民良好形象的一项政治任务来抓。截止去年5月底，全部提案办理完毕，从提案办理结果反馈的情况看，政协委员对提案的满意率达到100%，提案工作取得了实效。
4、编辑巡礼画册，文史工作初见成效
政协文史委充分发挥文史工作存史、资政、团结、育人的社会功能，编辑出版了《融古铸今、平江区改革开放三十周年巡礼》的大型画册。画册全面展示了我区改革开放以来政治、经济、文化、社会各项事业发展的辉煌业绩，是见证平江区建设巨大变化的宝贵资料。画册在我区改革开放三十周年大会上举行了首发式。
我们认真做好政协信息、情况报道工作，编辑出版《平江政协》刊物，并及时送到委员手中。区政协领导率先写作，有三篇文章在《苏州政协》和《苏州杂志》上发表。我们参加了在扬州广陵区政协举办的沿运河城区政协文化书画展活动，我区往届和本届政协主席泼墨挥毫，高质量的书画作品得到了专家、学者的好评。
三、加强学习，履行职能，把发挥委员主体作用作为政协的第一目标
1、强化培训，提高认识，履职水平得到提升
5 政协委员是做好政协工作的主体，本届政协换届后新委员比较多，目前共有161名政协委员，其中新委员占70%。为了更好地做好新时期人民政协工作，我们把政协委员学习放在首位，将学习活动制度化、经常化，通过学习，夯实政协委员理论基础，增强工作本领，提高履职水平。
首先，组织委员以自学与集中培训相结合的形式，认真学习党的十七大文件精神，学习科学发展观，做到统一思想、凝聚力量。去年，我们组织政协委员集中听取了原市政协副主席盛家振所作的政协委员如何履职的辅导报告，通过报告会，使委员认识到自己作为一名政协委员既是荣誉、地位，又是责任，从而激发了委员的荣誉感、责任心，增强和提高委员思想理论水平和参政议政的能力。其次，利用各种会议，组织政协常委和各专委主任认真学省、市关于加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的有关文件，深刻领会上级政协工作会议精神。同时，各专委会及各委组也利用活动日组织委员学习、交流，使委员更多的掌握政协基本知识和方法，提高参政议政的能力和水平。
2、加强沟通，增进团结，协商渠道得到畅通
团结和民主是政协工作的两大主题。我们把2008年确定为委员走访年，建立了委员约谈走访制度，由主席、副主席带头，开展委员约谈、走访委员等活动，一年来，分别走访了34个企事业单位、40余名政协委员，听取他们对新一届政协工作、对平江经济和社会发展的建议，进一步激发委员参政议政热情。同时，委员所在单位对我区政协工作十分重视，并对委员参加活动给予大力支持。
3、立足本职，奋发创业，委员风采充分展示
一年来，广大政协委员活跃在全区各行各业，扎实做好本职工作，取
6 得了显著成绩。七届政协委员中不少是企业家，是我区经济发展中的排头兵，为充分展示政协委员创业风采，首批对16名政协委员的创业佳绩制成专题板报展出，重点宣传他们如何创业、企业如何成长以及他们为社会所作出的贡献，以激发全体政协委员积极向上、爱岗敬业的精神。今后将通过专题，分批进行宣传报道政协委员风采，并进行汇总编辑，载入平江政协史册。
4、心系灾区，伸出援手，众志成城奉献爱心
四川汶川大地震牵动着平江区政协委员们的心，大家纷纷解囊相助，百余名政协委员通过不同方式和各种途径向灾区人民伸出援助之手，献出一片爱心。据统计，全区政协委员共计捐款一百零七万六千九百四十元，其中捐款超过万元的政协委员有24人，委员以自己民营企业名义捐款十万元以上的有十个单位，各位委员都以自己的实际行动来表达了对灾区人民的同情和帮助。
四、改进作风，提高效能，把加强政协自身建设作为政协工作的第一要求
1、各委组工作更加积极主动
专委会是政协开展工作的常设机构，根据有关文件精神，我们调整充实了各专委会成员，并根据七届政协界别和委员分布情况，将全体委员划分成8个委员小组。各专委会及委组积极开展活动，专委会主任及组长充分发挥聪明才智，发扬团结、民主作风，按照“突出重点，选准角度，切合实际，注重实效”的要求，组织政协委员开展不同层次、不同范围、不同形式的专题调研和专题视察，做到年初有计划，年终有总结，学习有记录，调研视察有报告，较好地发挥专委会、委员小组的作用。
2、各项规章制度更加完善
过去的一年，区政协在制度化、规范化、程序化建设方面做了大量工作。根据政协章程和中央文件精神，结合区政协工作实际，通过政协常委会和主席会议，修改完善了《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《主席会议细则》、《专门委员会通则》等一系列规章制度，推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
3、机关服务工作更加高效
以效能建设、作风建设为载体，组织政协机关干部认真学习中共中央关于加强政协工作的有关文件，提高机关工作人员的思想政治素质和业务水平，为委员履行职能创造条件，搞好服务。去年换届后，政协机关的老同志主动传帮带，新同志边学边干，政协主席亲自带头学习，创导了机关学习的良好风气，为搞好政协工作奠定了良好的基础。我们加强联谊会工作，关心、支持联谊会开展各项活动，发挥联谊会作用。举办了中秋联谊活动和老会员祝寿活动，走访慰问老同志，顺利完成了联谊会换届工作。去年，市政协第八次主席会议、市政协提案工作会议相继在我区召开，我们积极配合做好会议工作，受到市政协好评。我们加强对外联络，增进友谊，参加了全国二十一城区政协经验交流会。一年来，共接待全国各地政协的客人10余批200多人次，增进了相互间的合作与友谊，在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与新形势、新任务和广大委员的要求相比，我们的工作还有许多不足。如政协工作“三化”建设还有待进一步加强；政协委员作用还有待进一步发挥；机关制度建设和干部队伍建设还有待进一步加强等等。这些都需要我们在今后的实践中不断总结探索，逐步认真加以改进。
明年工作意见
二00九年，平江区政协将围绕全区中心工作，突出团结、民主两大主题，充分发挥政协优势，在履行职能上要有新成绩，在参政议政上要有新成效，在民主评议上要有新特色，主要做好以下五个方面工作。
一、加强理论学习，提高履职能力
继续深入学习贯彻中共十七大精神和中共中央关于加强人民政协工作的文件精神，进一步学习政协章程和有关统战理论知识，努力用科学的理论指导政协工作，保持政协工作正确的政治方向，用丰富的知识为履行职能提供智力支持。政协机关要以不断提高服务水平为目标，把学习贯穿于政协工作的全过程，努力提高政协机关干部的政治、业务素质。要加强政协制度建设。健全完善政协工作“制度化、规范化、程序化”管理制度，建立规范、高效的动作机制。要进一步发挥政协党组的领导核心作用和机关党组织的战斗堡垒作用，把政协机关建设提高到一个崭新的阶段。
二、切实关注民生，开展专题调研
一是拓展政治协商新领域。要组织委员听取区委、区政府工作情况通报，开展委员民主建言活动，形成政府通报情况和委员各抒己见良性互动的局面。要深化常委会议重点协商，将全区经济社会发展中的重大问题和事关民生的重点问题列为常委会议的协商议题，听取政府部门有关工作情况通报，力求提出有价值、有份量、有创意的意见和建议，供区委、区政府及有关部门决策参考。要通过主席会议或专题协商会议协商讨论，形成有前瞻性、科学性和可操作性的意见建议，为党政决策服务。
二是精选专题调研新内容。调查研究是人民政协参政议政的主要手段，
9 是政协工作的基本功。要按照“少而精，深而实”的要求，把课题调研的主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在我区实现经济社会再一次跨越的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上。今年拟在食品卫生安全、环境保护、劳动就业、安全生产等进行专题协商。通过专题调研，为区委、区政府制定政策、科学决策提供有效的依据。
三是探索民主监督新方法。围绕区委、区政府中心工作，关注人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展以协商讨论和提出建议为主要形式的民主监督活动，努力实现民主监督工作的经常化和制度化，更好地发挥民主监督的作用。要选择思想素质较高，有相对业务知识的委员担任行政执法部门、行业主管部门的特邀监督员和行风监督员，支持担任监督员的政协委员认真履行职责，积极参与区委、区政府和有关部门组织的党风、政风、行风评议活动和执法检查等工作。
三、激励委员提案，优化提案水平
认真贯彻《政协全国委员会提案工作条例》，把提案工作作为一项全局性工作来抓，提高提案工作的整体质量。要进一步加强政治理论、专业知识学习，关心时事政策，提高委员政治素质和业务知识水平，要动员委员围绕全区经济社会建设中的重点热点、民生民计等问题，深入实际，调查研究，掌握第一手资料，认真撰写提案，积极建言献策，提高提案质量，使所提提案具有一定的前瞻性、可操作性，能结合实际提出具有一定的可行性的高质量提案。要进一步探索拓宽主席会议督办提案途径，要努力提高提案办理质量。
四、发挥文史作用，挖掘古城史料
进一步发挥政协文史委人才荟萃的优势，有计划、有重点地开展史料
10 征集工作。文史委要做好文史资料的征集、编辑和出版工作，扩大政协文史工作的社会影响。做好编辑《平江文史》刊物，深入挖掘辖区内文化历史资源，展现平江人的新风貌。《平江文史》每期可设置若干个栏目，以文字为主，并重视图片的作用，或刊登委员的书画、印章等作品，以活跃版面，增加可读性。
五、组织委组活动，增进委员联系
要充分发挥专委会在政协各项活动中的基础性作用。立足于政协工作的拓展延伸和政协组织的整体联动，要加强与各界别、各委员小组的联系，及时进行工作指导。要积极创造条件，拓宽委员知情问政渠道，激励委员踊跃参政议政。要扎实开展专委会对口协商，完善政协专委会与党政部门对口联系制度，加强与各有关部门的联系沟通，为推进部门工作建言献策。要充分发挥各民主党派作用，健全政协与各民主党派、各基层组织的工作沟通，开展同各界人士的联络联谊和对外联系交往，进一步扩大政协在社会上的影响，发挥更好的作用。要继续开展委员走访活动，听取对政协工作的意见建议，了解委员履职情况，关心委员的工作和生活，增强政协的凝聚力，激发委员的参政热情，提高议政水平。要重视和支持区政协联谊会工作，在政治上、思想上、生活上关心老同志，并搞好相关服务，更好地发挥政协联谊会在团结、联络等方面的作用。要进一步加强与上级政协的沟通联络工作，积极开展与兄弟城区政协的交流与合作。
