道家思想对银行业廉政建设的借鉴意义
在中华民族五千年文明的历史长河中，我们的祖先创造了灿烂而独特的中华文明，形成了中国特有土生土长的道家思想传统文化体系，廉政思想则是其中不可或缺的一项重要内容。道家廉政思想无论是作为一种政治道德，抑或是作为一种治政方略，无一不折射着我们的祖先杰出的智慧，对银行业廉政建设具有极强的指导意义。
一、对道家思想的认识体会
道家思想提倡自然无为，提倡与自然和谐相处。其对于廉政的观点就包括“少私寡欲”、“恬淡俭啬”、“知足不辱，知止不殆”；要节情少虑，控制欲望，克除贪婪之心；做到“恬淡俭啬”，生活杜绝铺张浪费、花天酒地，摆脱名利观念的系缚，以保障人的身心健康和社会的井然有序。道家“知足不辱，知止不殆”观念，强调从业人员要懂得满足，保持心理平衡，而这种心理的宁静平衡，这种精神上的富足，才是永远的满足。道家思想认为“少私寡欲”是治理国家，修身养性的最好方法，
道家思想提倡:大道是常道，常道是一般，是永恒，是无限。老子说：“廉者常乐于无求，贪者常忧于不足”，银行业是特殊行业，干部员工每天与钱打交道，应该认识到有许多金钱买不到的东西，如健康、亲情和友情。可是无休止的追求金钱，尤其是以权谋私，使得人良心时常会受到拷问，一生背上沉重的枷锁，容易引发疾病；追逐金钱使人殚精竭力，相互猜疑，互相利用，容易令亲人离间，友人反目。
大道从简思想提倡不为金钱，是要求我们树立高尚的人生观、价值观，不要一切为了钱而降低做人的标准，丧失道德，甚至违法违纪犯罪。老子说：“人法地、地法天，天法道，道法自然”。这句话的重要涵义之一，就是人必须遵守各项法律法规。我们银行从业人员作为社会公众服务者，与法律、法规的接触更为紧密，更要懂得道法自然的道理，适应这个法律体系对现实生存环境的影响。在工作中要做到严格执行各项规章制度，办理每笔业务要以制度为依据，无论在工作上还是生活上要认真学习法律法规，使自身能做到“人法合一”，主
1动适应规章制度的要求，做到学法、懂法、守法，用法规来规范自己的行为。
二、道家思想对银行业廉政建设的借鉴意义
汲取传统精髓，才能拥有牢固的根基,融入时代精华，才能引领时代的风尚。我们在学习道家思想上，应该取其精髓、去其糟粕，坚决贯彻科学发展观，努力探索适应时代发展、群众需要的廉政建设途径，使古老的思想在今天绽放出更加耀眼的光辉。为此农行廉政建设应做好以下工作：
（一）廉政建设基本原则。一是坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针；二是突出重点，注重实效，抓住关键环节，从源头上预防和解决腐败问题；三是坚持继承与创新相结合，从农业银行管理体制和经营机制改革的实际出发，加强系统性、前瞻性问题研究，创新体制和机制，建立新时期反腐倡廉工作的新格局。
（二）整体推进反腐倡廉各项工作的主要措施
1、以加强反腐倡廉教育为着力点，构建全行思想教育机制。一是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。加强教育是防范领导干部道德风险的基础工作，以牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观为根本，以科学的发展观为指导，以勤政廉政为主题，把反腐倡廉教育贯彻于领导干部的培养、选拔、管理和使用的全过程，促使领导干部加强党性修养，筑牢廉洁从业思想防线，不断提高拒腐防变能力。要在全行开展的学习实践科学发展观后阶段整改活动中，对照检查领导干部思想上的纯洁问题、经营上的态度问题、管理上的作风问题，促进领导干部始终保持党员的纯洁性和先进性。当前要认真学习中央最近颁布的《中国共产党巡视工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重大法规制度，并以此为契机推进全行反腐倡廉制度建设，推动反腐倡廉工作取得新成效；二是开展面向全系统的反腐倡廉教育。首先是开展喜闻乐见的反腐倡廉宣传教育活动。要运用廉政贺卡、廉政短信、廉政展览、举办自娱自乐的文艺晚会等形式开展廉政建设宣传教育。要通过廉政文化进机关、进网点、进宿舍区、进家庭等活动，浓
厚员工廉洁自律意识和提高员工的廉政文化水平，形成全行尊廉倡廉守廉的良好习惯和氛围。其次加强正反两方面的典型教育。大力宣传忠诚农行事业、爱岗敬业、恪尽职守、勤政廉政的先进典型，弘扬正气，学习优良品质，开展示范教育。要开展警示教育，认真剖析违纪违法案件的特点和规律，揭示腐败现象产生的思想根源，促使广大从业人员以案明纪、引以为戒，自觉加强党性修养和作风建设，严格遵守各项纪律和规定，坚决杜绝不廉洁行为发生。同时，要把反腐倡廉教育纳入全行宣传教育的总体部署中，并作为宣传教育中的重要内容。要坚持日常教育和阶段性集中教育相结合、正面教育与反面教育相结合、集体教育与个人自学相结合，逐步培育和形成“恪尽职守、忠诚奉献、廉洁诚信、依法经营的农行廉政文化。要巩固深化教育成果，在抓好每年党风廉政建设宣传教育月活动任务落实的基础上，逐步形成比较完善的宣传教育工作格局，建立完善的思想道德教育长效机制。
2、以制度建设为根本点，构建全行规范的权力运行机制。一是实行科学分工。按照相互制约的原则，规范和明确领导班子成员的分工，前台业务由领导班子成员分别分管，主要负责人原则上不得直接分管前台业务，分管信贷后台的领导不能同时分管信贷前台业务，分管纪检监察、审计职能的领导不能同时分管财务、后勤工作；二是实行合理授权。对下级行的各项业务经营权实行授权、转授权，下级行在授权或转授权范围内开展工作，不得有超过授权行使权力的行为。主要负责人对副职要明确授权，受权人不能在授权范围内滥用权力和不正当行使权力；三是规范决策程序。科学界定党委会、行务会、行长办公会的议事范围、决策权限和重大问题的决策程序，明确在重大问题决策上的纪律要求。要加强对主要负责人决策行为的制约，需经集体议事决策的重大事项、超过个人授权决策权限的事项，主要负责人不得个人决策。在集体议事决策过程中，主要负责人应广泛听取与会成员的意见，未经讨论不得提前发表倾向性意见和决策性意见；四是提高行使权力的公开透明度。要完善和落实行务公开制度、职代会制度、党委工作情况通报制度。行务公开坚持每季一次，职代会坚持每年至少召开一次，党委工作情况通报坚持每半年一次，重大决策和事项在
一定时间内要及时公开，扩大员工的知情权和参与权。要防止权力滥用、暗箱操作，实现权力行使的公开化、公正化。
3、完善党风廉政建设和反腐倡廉的工作机制。一是要认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，明确行党委成员和各部门的职责。纪检监察部门要协助行党委抓好反腐倡廉任务的分解和落实，加强督促检查，组织协调各部门落实任务、落实责任，充分发挥纪检监察在反腐倡廉中的主力军作用；二是行党委要把党风建设和反腐倡廉工作作为党建工作的重要内容，列入党委工作的重要议事日程，周密部署，认真组织实施。要把反腐倡廉工作与业务经营工作摆在同等重要位臵，做到同布臵、同落实、同检查、同考核，以业务经营的又好又快发展检验反腐倡廉的成果，以反腐倡廉的深入推进保障业务经营有效发展；三是在抓好每年廉政任务落实的基础上，根据改革发展需要，不断对制度进行补充和完善，构建一套符合实情的反腐倡廉制度框架和制度体系，形成规范的权力运行机制。
4、加大对和重点部位的监督制约，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。一是深化干部人事制度改革，不断提高选人用人水平。要严格按照干部选拔任用条例规定，公开、公平、公正选拔干部，确保思想先进、政治素养好、工作能力强、作风正、纪律严明、勤政廉洁、勤俭节约的人员选拔到领导岗位上来，坚决制止暗箱操作、封官许愿、跑官要官的行为；二是深化信贷业务制度改革，不断提高风险防范水平。进一步规范审贷分离，加强对信贷决策全过程的监督制约。强化信贷授权授信管理，坚持审慎信贷政策，增强防范风险的能力。完善贷审会议事规则，严格按照程序和规则进行贷款审批决策。控制独立审批人权限，推行专家论审制度。要建立风险预警及处理机制，进一步推进贷后管理工程。完善客户经理定期联系协调制度、风险经理定期风险分析预警制度及贷后管理定期报告制度，健全上下联动、部门配合、反应灵敏的风险预警及处理机制。强化风险预警功能，加强贷款风险分类全过程电子化管理。抓好信贷制度落实和贷后管理的检查，着力解决贷款质量反映不实，以好充次，为完成不良贷款清收任务而弄虚作假的问题。对由于贷后管理失职造成资金风险或损失的，要从
严追究有关人员的责任。要加强不良资产风险管理，规范处臵行为，严格抵债资产的接收、管理、处臵，加强贷款核销管理，降低资产损失。制定委托不良资产定价办法，明确定价原则、定价依据、定价程序，进行民主决策和市场化操作，最大限度防范资产处臵风险，减少资产处臵损失。加强非信贷资产风险管理，制定非信贷资产质量和表外科目监测考核办法；三是深化财务管理制度改革，不断提高财务管理水平。强化以利润为中心的经营管理体制，树立经营讲成本、管理讲核算、收支讲预算、立项讲效益的观念。建立集中采购自律监管制度，实行集中采购责任人制度，加强对集中采购制度落实情况的检查，规范采购行为，实行采购公开、公平、公正运作。加强固定资产和基建装修管理，建立固定资产目录和保值增值监测台帐，落实基建工程招投标制度，控制价格，确保质量。四是对行党委及其成员特别是主要负责人的监督。监督内容包括执行党的路线、方针、政策及上级行党委决策、决定的情况，贯彻党的民主集中制原则及领导班子议事规则和重大问题按规定程序决策。
5、从热点问题着手，构建纠风治理长效机制。一是坚决杜绝员工经商办企业行为。要认真落实关于重申严禁员工经商办企业的规定，加大检查力度，发现有违反规定的，要立即纠正，对拒不纠正的，要按照有关规定进行严肃处理。全行员工均要签订不经商办企业的承诺书或保证书；二是坚决制止营销活动中的违规行为，不得为争抢客户而满足一些客户提出的不合理要求；三是坚决纠正弄虚作假行为，对不讲实话、不报实数、虚报成绩以及不如实反映贷款形态等行为要认真查纠，确保各项经营业绩得到真实反映；四是狠刹用公款大吃大喝歪风。要大力提倡和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决制止铺张浪费行为，严格遵守厉行节约的各项规定，坚持勤俭办行，对违反者要严肃查处；五是规范各种检查和调研活动。要统筹安排，严格按照要求，认真组织实施，提高检查、调研质量，减轻基层行的负担和压力。
6、以案件查处为突破点，构建违纪违法行为惩处机制。一是对案件保持高压的打击态势，坚持案件查处 “四个不放过”。即案发原
因未查清不放过，案件责任人未处理不放过，案件损失未挽回不放过，案件教训未总结、整改措施未落实不放过；二是抓好案件查办责任制、问责制，进一步落实党委书记、行长“一岗双责”制度，对辖内发生的案件负总责，并做到“四个亲自”，即亲自组织案件查处工作、亲自向上级汇报案件查处进展情况、亲自解决办案中遇到的重要问题、亲自挽回案件带来的经济损失和负面影响。同时，实行案件问责制，参照中纪委、中组部最新颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，首先对单位一把手进行问责；三是坚持从严执纪，加大责任追究力度。首先是加大对违规经营责任人的追究力度，严肃处理发生的违规违纪行为，对已发现违规行为而不处理违规责任人的，要追究主要领导责任。其次是加强对业务主管部门的责任追究力度。对因业务管理不到位或管理失职，引发案件或造成资金损失的，要追究业务主管部门负责人的责任。因监督检查不深不细、流于形式，应发现问题而未发现，致使违规经营长期得不到纠正而发生案件的，要追究作案期间历次相关检查人员的责任。
