新形势下加快佳木斯市会计人才队伍建设的思考
戴宜静1姜春华
2（1.江苏科技大学，江苏镇江 2120182.佳木斯市行政学院，黑龙江 佳木斯 154002；）
摘要：经济社会越发展，会计人才越重要。特别是《会计人才规划》的颁布和实施，为做好新形势下的会计人才工作指明了方向。本文通过对佳木斯市会计人才队伍状况进行的实地调研，发现了会计人才工作存在的问题，提出了解决问题的对策和建议。 关键词：会计人才队伍建设；现状；问题；建议
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人才是第一资源，是国家发展的战略资源。经济社会越发展，会计人才越重要[1]。特别是《会计人才规划》的颁布和实施，为做好新形势下的会计人才工作指明了方向。近年来，佳木斯市经济社会发展较快，会计人才队伍较好地发挥了参谋助手作用。但同快速发展的经济相比，会计人才队伍的状况仍不能满足经济社会跨越式发展的实际需要。本文对此进行了深入调研，提出了一些建设性的对策和建议。
一、会计人才队伍现状
（一）会计人才分布情况
截止20011年末，佳木斯市登记在册的会计从业人员10，058名，占总人口的1.25%。其中：2006年—2010年登记在册的会计人员分别为8，956人，9，023人、9，215人、9，578人和9，800人，年递增比例分别为0.84%、2.12%、3.93%、2.31%，从业人数呈逐年上升之势。在从业人员队伍中，行政事业单位1，035人，占10.29%；国有企业252人，占2.5%；民营企业6787人，占67.87%；其他1，984人，占19.72%。会计从业人员主要分布在民营企业。
（二）会计人才结构情况
1.年龄结构。佳木斯市会计人员中，30岁以下有2，139人，占21.26%；30-40岁有3，589人，占35.68%；41-50岁有2，576人，占25.61%；51—60岁有1,065人，占10.58%；61岁以上的有689人，占6.85%。通过会计人员的年龄结构分析，显示出佳木斯市会计队伍呈现出“两头小、中间大”的格局，年龄结构比较合理。
2.学历、学位情况。会计人员队伍中，拥有研究生以上学历人员78人，占总数的0.77%；大学本科学历2，100人，占总数的20.83%；大专学历3，114人，占总数的30.96%；中专及高中学历3，078人，占总数的30.60%；初中及以下学历人员1，688人，占总数的16.78%，会计人员学历偏低。
3.职称情况。会计队伍中，拥有初级专业技术资格人员4，116人，占总数的40.92%；中级专业技术资格人员1，636人，占总数的16.26%；高级专业技术资格人员143人，占总数的1.42%；无专业技术资格人员4，163人，占总数的41.38%。会计人员职称主要集中初级以下，职称结构不合理。
二、会计人才队伍建设中存在的突出问题
市场经济的发展要求会计人员不仅为政府机关、企业管理层、金融机构等提供符合质量要求的会计信息，而且还要为投资者、债权人及社会公众提供真实可靠的会计信息，这就决定了会计人员素质要与我国经济社会的发展水平相适应。从调研情况看，目前佳木斯市高素质、复合型的会计人才短缺，会计人才结构不尽合理，远远不能满足经济社
1会发展的实际需要。主要表现在：
（一）会计人才成长与发展的环境需要进一步改善
会计人才的成长离不开会计发展的环境。会计环境既包括经济、政治、文化、法律等客观环境，又包括会计管理模式、会计工作手段和工作方法、会计人员素质、会计操作行为等主观环境，两者相互作用、相互影响。由于法律监督机制不完备，会计规范体系不完善，会计人才队伍中出现了拜金主义、利己主义等倾向，部分会计人员诚信缺失，造成会计人员在执行《会计法》时，是坚持原则还是按单位负责人的“授意”做账，这两者之间面临“两难选择”。同时，社会对会计工作也有一些认识上的偏差，尤其是单位领导法律意识不强、认识不到位，认为会计工作不重要，会计岗位不能为单位带来直接的经济效益，是经济工作的附属物。甚至很多单位领导仍然把会计人员定义为“账房先生”，由此造成不具备从业资格人员在会计岗位上依然大量存在。
（二）高素质、复合型的会计人才短缺，其整体素质亟待提高
高素质、复合型的会计人才短缺是我国会计人才队伍的总体现状，从调研情况看佳木斯市也不例外。会计人才队伍的主要特点是整体综合素质不高，视野不宽，开拓能力不强，创新精神不够，高素质会计人才奇缺，会计领军人物更是空白。由于佳木斯市是经济欠发达地区，市场化程度比较低，跨国界的大公司比较少，会计业务相对简单，所以对会计人员的业务能力要求不高，同时会计人员自身又满足于现状，知识结构陈旧老化，“吃老本”现象比较严重。目前佳木斯市中高级会计人才偏少，中高级职称以上的仅占17.68%，具有大学本科以上学历的人仅占21．60%，这些高学历人员多是刚刚毕业大学生取得会计从业资格。一方面说明佳木斯市高层次的拔尖、领军人才比较缺乏，另一方面说明多数会计人才对新知识、新准则、新技能的学习热情不高，思想观念不解放，知识面偏窄，创新能力不足，多数属于核算型的，而非管理型的，难以适应市场经济和会计国际化发展的要求。
（三）会计人才培养培训机制需要进一步完善
会计人才培养和继续教育培训是相辅相成的，是会计人才成长不可缺少的“两条腿”。一是佳木斯市还没有建立起以用人单位为主体、以市场为导向的产学研战略联盟和以院校教学为主体、以单位实践为补充的会计人才培养体系。高等学校只是承担着向社会输送大量会计专业人才的任务，由于高校教育体制、专业课程设置及专业师资队伍等方面的问题，导致高校培养的会计人才与社会需求严重脱节，出现了会计专业的本、专科毕业生就业难、用人单位寻才难。二是以更新知识为目标的会计人才后续教育也没有发挥应有的作用。每年财政部门对于会计从业人员都要组织继续教育培训，有14.91%会计人员不在本地工作，交完培训费无法回到本地参加培训。由于参加培训人员比例低，对会计人员没有进行分类、分层次的业务培训，培训针对性不强，培训质量不高，会计人员很难通过后续教育达到完善知识结构，提升专业水平的要求。
三、打造一流会计人才队伍的建议与思路
会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。[2]佳木斯市要打造一流会计人才队伍必须解放思想，按照会计管理科学化、精细化要求，创新工作途径和方式，为地方经济发展提供会计人才保障。
（一）加强诚信建设和会计人才职业道德建设，提高会计信息质量
诚信是市场经济的基石，是会计工作之本。会计诚信是会计人员最基本的道德规范，是会计职业道德的主要内容之一。加强职业道德建设，一要牢记朱镕基总理给国家会计学院的题词“诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账”，这是会计工作的最基本要求，也是最高的职业道德标准。二要不断完善会计规范体系，减少规范性会计信息失真的空间，建立民事赔偿制度，加大造假成本，补充惩处条款，实行市场退出等机制。三要强化会计监督体系，包括建立健全各单位的内部会计监督和控制制度，真正发挥内部
控制作用；完善政府监督体系，加大对违法性失真行为的查处力度，强化刚性法律法规的“硬约束” ，真正发挥外部监督作用；完善注册会计师审计制度，在提高会计信息质量上充分发挥“经济警察”的作用。
（二）大力培养高素质、复合型的会计人才，提升其综合素质
在经济日益全球化、科技信息化的背景下，会计实务愈加多样和复杂，愈加需要一批高素质、复合型会计人才。而高素质、复合型会计人才的培养是一个系统工程，要按照《会计人才规划》的要求，努力培养和造就一批德才兼备、精通会计政策、通晓国际惯例、掌握现代企业管理知识和发展战略的高级会计人才。[3]具体来说，一要具有坚定的职业操守，客观公正，依法理财。二要具备扎实、全面的专业理论知识，广阔的知识视野，融合多学科、多专业，熟练掌握我国财经法律法规以及有关国际法规和国际惯例。三要具有高超的管理艺术，良好的表达能力、人际沟通能力、团队协作能力、综合分析能力、政策把握能力、职业判断能力等。[4]
（三）建立产学研战略联盟，规范会计人才后续教育
为缩小会计理论与会计实践之间的距离，加快会计知识转化为管理能力和创新能力，培养更多的符合社会需要的应用型会计人才，必须规范和加强继续教育培训，提高培训质量。一是要建立产学研战略联盟，推动应用型会计人才培养。要以高等院校为基础，强化应用型会计人才的理论素养；以用人单位为主体，提升会计人才的实践能力；以科研院所为重要力量，培养应用型会计人才的创新能力。佳木斯市要以拔尖人才培养为契机，积极搭建有效平台，培养造就出一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野的高素质、复合型会计专家和领军人才。二是财政部门要创新会计教育培养模式，采取“订单式”和“点菜吃饭”的培训模式，拓展会计教育培训内容，按照会计人才能力框架的要求，合理设计继续教育周期，将需要系统化、长期化培训的内容分解到不同培训年度或培训周期中，以缓解参加继续教育人员面临的工作与学习的矛盾；同时，突出继续教育内容的科学性、针对性和系统性，注重专业知识更新、相关知识拓展、管理能力提升和道德素养提高等的有机结合，逐步提高管理知识培训的比重，引导和帮助会计人才向管理型发展。[5]
参考文献：
[1]谢旭人.努力培养和造就一大批高素质的会计人才[J].财务与会计（理财版），2011，
（11）：4
[2]同上
[3]王军.铁肩担道义 妙手著华章.在首期财政部高级会计人才培训班上的讲话
[4]同上
[5]郭永清.论我国高级会计人才培养体系的构建[J].会计研究，2008，（10）:32
作者简介：戴宜静（1991－），女，黑龙江佳木斯人，江苏科技大学经济管理学院，会计专业。姜春华（1969－），女，黑龙江讷河人，佳木斯市行政学院副院长，教授，硕士研究生，从事经济理论研究。
