“三位一体”工作法引领国土资源管理工作实现新跨越
（2011年1月16日）
西平县国土资源局
自开展“两整治一改革”活动以来，我局党组一班人与全局干部职工一道，在县委、县政府和上级国土资源部门的正确领导下，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，按照服务于“扩内需、促增长”的要求，抢抓机遇，积极创新，紧扣工作重心研究确立了绩效考核、十比十看、指令性工作计划“三位一体”工作法，切实履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”工作职责，实现了国土资源工作两年打基础，三年新跨越的初步工作目标，在全市国土资源系统2009年度综合评比中荣获优秀单位的基础上， 2010年度国土资源整体工作取得了全新的发展进步，再次荣膺综合评比第一名的佳绩，受到了上级部门和县委县政府的特别嘉奖。
一、绩效考核抓管理
面对人员新、队伍新、业务新的特点，根据国土资源宏观调控的新任务、新要求和新挑战，绩效考核制度作为新生事物，在没有相关政策出台和成熟经验可借鉴的情况下，局党组坚持科学发展，勇于开拓创新，积极探索实践，在深入调查、审慎研究的基础上形成绩效考核制度初稿，经过班子内部审议，干部职工座谈等形式作了进一步完善和细化，由局职工代表大会表决通过后报县人事、财政等部门批复同意后予以印发实施，全面推行工资管理与分配改革制度即绩效考核制度。该制度参照人事、劳资、财政等部门提供的数据将县财政局核拨给职工工资专户的个人工资按单位逐人分 1
解为基础工资、任务工资、质量工资和参加集体活动工资四个部分，逐月考核，逐月兑现。考核主要依据县委、县政府和市局与我局签订的年度主要责任目标以及其他与国土资源相关的责任事项；局党组与局属各单位负责人签订的年度主要责任目标，以及《国土资源所工作责任目标考核办法》；局行政指令性通知单确定的工作事项等。通过绩效考核制度，全体干部职工思想观念发生了根本性转变，工作作风进一步加强，服务意识的全面提高，绩效考核成为国土资源管理整体联动、共同进步的“连通器”，激活内部制度有机配合、科学运作的“起搏器”，促进重点工作出成效、整体工作上台阶的“助推器”。该制度经市局领导推介作为典型创新管理办法在全市国土系统推广，2010年5月10日在中国国土资源报以“一招激活一盘棋”为题刊发，受到了社会的关注。
二、十比十看树形象
打造一支作风正、素质强、业务精、环境优、形象好的国土资源管理队伍，是顺应“保增长、保民生、保稳定”发展形势的根本要求。也是“两整治一改革”活动的客观要求和必然结果。为此局党组适时在系统内开展了“十比十看”活动，“十比十看”即比学习、看宣传；比纪律、看作风；比廉洁、看效果；比业务、看技能；比服务、看效率；比首问、看工作；比贡献、看业绩；比节约、看管理；比集体、看个人；比卫生、看环境。该活动以绩效考核为平台，由局纪检监察室具体操作。在实施过程中，工作人员依照评比的内容和标准，对有关工作进行月赛季评，逐月发布通报、简报、表扬、批评等，强化对工作事项督查督办力度。2010年，为全面落实行政服务新要求，即：围绕一个“中心”（以服
务经济建设为中心），突出两个“狠抓”（狠抓管理，狠抓纪律），努力做到“五心”服务（热心、爱心、诚心、耐心、贴心），局党组按照企业服务年活动的部署和要求，把国土资源系统行政审批与许可事项，进行细化、量化分解，制定了《关于国土资源系统行政审批与许可工作流程和行政告知事项的通知》，同时强调由纪检监察室按照市局领导提出行政服务“六不让”的新要求，对所有行政服务事项全程督办，跟踪问效，保证限时办结。2010年度，共受件60件，受件率100％，办结率100％，实现了零投诉、零退件的工作要求，收到了便民利商的良好成效，被县行政服务中心评定为“红旗窗口”，其他重点工作，如石武高铁、规划修编、二次调查等在“十比十看”活动的推动下，都达到了预定工作目标。在2010年度基层所和内部股室的政风行风评议活动中，都取得了较好的成效，受到了社会各界的一致好评，树立了国土部门的新形象。由此足以证明，“十比十看”是促进全局工作健康有序发展的有力推手，也是实现“创先争优”活动取得实效的内在动力。
三、行政指令创业绩
加大履职力度，保障中心工作有部署、有落实、有检查、有评比，是国土人服务意识、人本意识、创新意识、法律意识、超前意识、机遇意识强弱的度量衡。增强领导干部决策意识和对复杂问题驾驭能力同样事关国土事业的发展大局。为实现创一流业绩的目标，局党组根据“两整治一改革”活动要求，从领导抓起，在局班子成员和中层干部中，严格实行周工作计划和行政指令性工作制度，即各位班子成员每周五根据各自分工在周工作计划单上写明上周结转工作事项及本周工作计划，然后由局长审阅后提出工作质量、相关要
求等，对其中重大事项，遵循急事急办、特事特批特办的原则，在行政指令性工作安排通知单上载明，由纪检监察室转发相关责任人，并由局长存查，纪检监察室负责督查督办、汇总、通报，以便年终兑现奖惩。2008--2010年度涉土信访工作被省厅评为先进单位。2010年创建节约集约模范县取得了重大进展，其他如卫片执法、土地整理项目建设、矿业管理、土地出让、基层所达标等项重点工作都有长足的进步。这些成绩的取得，是全局上下齐心协力、共同奋斗的结果，更是局党组科学决策、抓点带面、积极应对的结果，这也真正显示了“领头雁”的作用。
新年新气象。新的目标任务已经确定，新的奋进号角已经吹响。我们决心在市局党组的正确领导下，借“两整治一改革”活动的东风，紧密团结在县委、县政府周围，认真贯彻省市国土资源工作会议精神，坚定信心，主动作为，鼓足干劲，创新思路，求真务实，力争建好班子，带好队伍，创一流业绩，再铸工作新辉煌。
