二、医药回扣
(一)、注意事项：
1．申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 (二)、阅读资料：
⑴药品回扣在医生中已是公开的秘密。“回扣”在行话中被称为“临床费用”。如果一种药物的成本是1元，药厂卖给批发商就可能加到4元，其中3元就是“临床费用”。在药品竞争激烈的今天，各医药公司的医药代表的主要任务就是用这笔所谓“临床费用”即“回扣”来劝说医生多用点自家的药，然后再于适当的时机给医生兑现。这样，一个医生手里一般会有2到3个“带油儿”的药品，并且每月都能从医药公司拿取一定的回扣，高者一两万元，低者三四千元。如果说有些拿回扣的医生还能勉为其难对症下药的话，有一种被同事称为“药狠子”的医生，则可怕到不管对症与否，对几种回扣高的药品是见人就用。
⑵目前，抗生素类药物回扣是最高的。以第三代头孢类抗生素为例，一支的售价是110元左右，使用一支医生可以提成20％。这就不难理解在感染类疾病的多发地位已逐渐被慢性疾病取代的今天，我国抗生素的使用量为世界之最的真正缘由了。据初步估算，我国第三代头孢类抗生素的超量使用，已经耗费了7亿元。但可怕的不是患者多花了多少冤枉钱，要命的是一种本来只在严重感染时才使用的王牌抗生素，因为回扣高，已经在一些医院成了常规用药，而一旦病菌对这种顶级抗生素也产生了抗药性，严重感染的病人将无药可用。
⑶药价高能给医生带来高回扣，这就使医生在治疗同一种疾病时更愿意使用药价高的药，从而使广大患者即使是治疗同一种疾病，也要花费越来越多的钱。因此广大老百姓只好感叹：“有啥不能有病，没啥不能没钱!”
⑷针对医生违背医德拿回扣抬高药价增加广大老百姓的医疗负担的不正常现象，国家卫生部门采取了一些举措：一方面通过招标采购降低药价，减少无效竞争，从源头杜绝回扣，间接地打击收受回扣的行为；另一方面，决定于2001年12月1日正式实施新修订的《中华人民共和国药品管理法》，明确规定：给予或收受回扣者，将被处以20万元以下的罚款。
⑸由于收受回扣即将变成违法，眼下各医院都已把禁止收受回扣当作重点反复强调，而与此同时，一些厂家的回扣体系也开始“规范化”了。已经有制药公司放出话来，今后要在回扣的“艺术”上做文章，包括周末度假、施游、出国等其他名目的回扣方式已经浮出水面，用制药公司的话说：“再难也不能难了医生。”这真是：上有政策，下有对策；明知山有虎，偏向虎山行。看来，打击回扣仍将是路漫漫其修远兮，我们将不得不上下而求索啊。 (三)、申论要求：
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题：
2．请用不超过350字的篇幅，。提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
