关于2011年创建全国文明城市
考核测评工作的解读说明
区政府副区长陶军
2011年6月10日
今年4月，中央文明办和省文明委相继下发了《关于做好第三批全国文明城市、文明村镇、文明单位等推荐工作的通知》，就推荐、评选、表彰等环节的工作作了明确和细化。下面，我结合中央和省市文件精神，重点解读一下考核测评方面的四个新变化、新要求，并就全市创建工作进度安排作一说明。
一、准确把握评选表彰工作的调整变化
与去年相比，今年的评选表彰主要有四个方面的调整变化：一是民意权重提升较大。今年测评工作着重突出“创建为民、创建惠民”的理念，更加强调市民的评价主体作用，在“入户（问卷）调查”方面新增了“市民对交通便捷的满意度”、“公众对城市环保的满意度”、“市民对创建工作的支持率”等内容以及街巷基础设施建设、文明交通、为民办实事好事等多个保障和改善民生指标，将监督权、话语权都交给了市民。可以说，群众是否支持并满意创建工作直接关系创建工作的成败。二是评选要求更加严格。今年，中央文明- 1 -
办给我省下达了4个全国文明城市提名资格推荐名额，并要求从中择优推荐参评全国文明城市。其中，创建文明城市工作走在全省前列、符合规定条件的省会城市、地级市、县级市（包括省级文明城市标兵和省级文明城市），可推荐参评全国文明城市（区）提名资格。获得全国创建文明城市工作先进城市称号的城市，可推荐参评全国文明城市。对于两项推荐工作，先由符合条件的创建城市直接提出参评申请，省文明办按照“优中选优”的总体思路和“五个把关”（把好申报关、推荐关、审查关、测评关、推荐关、迎检关）的具体要求进行审查资格和指标初测，测评结果将在省级主要媒体公示一周，接受群众评议和社会监督；同时，委托专业统计调查机构，采取抽样调查的办法掌握市民对创建工作的支持率，低于70%的城市，直接取消参评资格。经过测评、公示、征求意见等环节后，省文明委将审定的提名资格城市名单和全国文明城市评选城市名单一并上报中央文明办，中央文明办在征求国家相关部门意见的基础上审核确认参评资格，随后委托国家统计局按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》有关标准，到通过全国文明城市评选资格审查的城市实地开展两项测评工作。对于获得提名资格但未进入全国文明城市评选名单的城市，由省文明办组织测评，中央文明办抽查。三是成绩计
算方法调整较大。今年，中央文明委将未成年人思想道德建设工作测评成绩定为文明城市评选的一个前置条件，低于85分的城市将退出评选工作。同时，将创建全国文明城市测评成绩计算方法进行调整：双测成绩实行合并计算，先将未成年人思想道德建设工作测评成绩按照20%的比例计入本次文明城市测评成绩，再按照今年文明城市测评成绩占70%和2009年、2010年公共文明指数测评成绩各占10%、20%的比例综合相加得出本轮文明城市测评总成绩。四是表彰层次有所区分。根据测评总成绩的达标情况，中央文明办提出全国文明城市候选城市名单，在国家主要新闻媒体予以公示，顺利通过公示期的城市将进入建议名单提交中央文明委审定、表彰。今年设置的奖项为“全国文明城市”、“全国文明村镇”和“全国文明单位”，取消了创建全国文明城市工作先进城市和先进村镇奖项，新设了全国文明城市提名资格。从下一届开始，只有获得全国文明城市提名资格的城市才能申报参评全国文明城市。今年，获得省级推荐提名资格但最终未入选全国文明城市参评工作的城市，将由中央文明办以通报形式授予新一轮全国文明城市提名资格，并接受中央文明委每年组织开展的全国城市公共文明指数测评。
二、准确把握创建工作进度安排
根据国家和省市创建工作的统一部署，我市于5月18
日以市委、市政府名义向省文明委提交了参评全国文明城市申请报告。目前，省文明办已完成资格审查并将拟推荐名单提交省文明委领导审定，计划于6月中旬至7月中旬完成双测，待测评结果报省文明委领导审定后确定候选推荐名单。7月下旬，省文明办将在省内主要媒体上发布候选推荐城市名单，利用一周时间接受群众评议和社会监督。7月30日，省文明委完成推荐名单上报工作。中央文明办在征求国家相关部门意见并审核确认参评资格后，将于9月份前后委托国家统计局到全国文明城市参评城市开展实地测评。
总体来看，今年中央文明委对全国文明城市创建工作提出了新的、更高的要求，难度有所增加，任务更加艰巨，希望各责任单位会后按照今天会议精神，有针对性地做好准备工作，为全市创建工作取得更加优异的成绩做出应有的贡献！
谢谢大家！
