关于建立健全涉法涉诉信访工作长效机制
的意见
为进一步贯彻落实中央、省、市关于做好新时期涉法涉诉信访工作的一系列重大决策部署，更好地推进公正廉洁执法，促进政法各部门进一步做好涉法涉诉信访工作，密切党群干群关系，维护社会和谐稳定，现就建立健全涉法涉诉信访工作长效机制提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“三项重点工作”为切入点，以维护人民群众的合法权益为根本出发点，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，进一步转变执法理念，完善工作机制，改进工作作风，有效规范上访秩序，确保社会大局稳定
二、工作目标
认真接待上访群众，认真处理群众来信来访，积极办理群众的信访事项，加强督查督办力度，规范涉法涉诉信访秩序，引导群众依法上访，确保赴市上访明显减少，实现赴省进京“零”上访目标。
三、实施机制建设
（一）不断完善接访制度，畅通信访渠道
我县采取领导接访、政法部门班子成员联合接访，定点
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决，防止引发上访。法院将调解贯穿于民商、刑事附带民事、执行案件诉讼活动的全过程。对涉法涉诉信访问题，在实体没有明显错误的前提下，政法各部门要尽可能采用调解方式促进息诉罢访。对可能引发群体性事件、集体上访、非正常上访的问题，要逐一落实责任、充分运用各种调解手段，及时妥善解决问题。
（四）健全宣传教育与依法处理有效结合制度，维护正常社会秩序
政法各部门要加强法制宣传教育，引导群众正确理解法律，有序上访。对经省级以上政法机关作出出终结决定，当事人仍然无理缠访的，要进行心理疏导，动员亲属、基层组织共同做好停访息诉工作。对经教育仍然违法闹访的、非正常上访的，或采取极端方式造成严重后果的，要依法处理，过激行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（五）加强案件质量保障机制，从源头上防止和减少涉法上访问题的发生
质量是执法办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法上访问题的发生。从当前涉法上访群众反映的问题来看，涉法上访的主要原因有以下几个方面：一是执法机关不依法办案，甚至越权办案。二是执法人员违反法定程序办案。因此，要从源头上防止和减少涉法上访案件的
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提出纠正和整改意见，对违法违纪问题提出处理建议，对引发进京非正常访的案件实行责任倒查。
鹿邑县委政法委 2011年6月21日
