增强创新能力 提升龙头作用
刘振江
今年7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，要求大连进一步增强综合实力，完善服务功能，提升核心地位和龙头作用，带动区域加快发展，服务东北老工业基地振兴。大连要深刻理解《辽宁沿海经济带发展规划》纳入国家战略的重大意义，深刻把握《辽宁沿海经济带发展规划》对大连的定位和要求，进一步强化创新意识，着力增强包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新在内的自主创新能力，不断提升大连龙头作用和核心地位。
一、增强以寻求新科学知识、获取新科学发现和技术发明为目的的原始创新能力
科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，也是推动人类文明进步的根本动力。一个城市科技创新能力越强，经济发展速度就越快，经济运行质量就越高，综合实力就越强，对外辐射带动作用就越大。因此，重视科技创新，鼓励科技创新，促进科技创新，已成为当今时代城市发展的主导战略和必然选择。其中，以寻求新的科学知识、获取新的科学发现和技术发明为目的的原始创新，不仅可引起科学技术质的变化和发展，而且将带来新兴产业的崛起和产业结构的调整和升级,也成为提高一个城市科技持续创新能力、转化为一个城市经济优势和竞争优势、推动一个城市经济跨越式发展的关键性因素。因此，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，市委、市政府高度重视科技创新，尤其高度重视科技原始创新，并助推科技成果产业化和商业化，进而使我市城市功能地位和辐射带动作用不断增强。仅以专利申请量和授权量而言，2008年我市分别达到8244件和3055件，与5年前相比，分别增长了170%和285%。但是，与国内外一些发达城市相比，我市原始创新能力和创新成果都存在较大差距。要进一步增强我市自主创新能力，不断提升大连龙头作用和核心地位，迫切要求我市抓住《辽宁沿海经济带发展规划》纳入国家战略的重大机遇，从当今世界科技发展的前沿以及经济、社会和科技发展需求出发，最大限度地调动企业、高校和科研院所科技创新积极性，进一步提高基础研究和应用技术研究领域的原始创新能力，在关键领域掌握更多的自主知识产权，不断研发出具有自主知识产权创新性科技成果和对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术和重大产业技术，增大科学技术在我市生产和再生产中应用密度，提高技术密集型产业和高新技术产业在我市国民经济中的比重，优化和提升我市产业结构，加快转变经济发展方式，推动我市经济社会又好又快发展，充分发挥大连在辽宁沿海经济带中的核心作用和带动作用。
二、集成创新也是自主创新的一种重要形式和途径
自主创新不局限于原始创新，也不等于原始创新。创新主体集成现有各项技术，创新出具有市场竞争力新的产品或新的产业，也是自主创新的一种重要形式和途径。特别是在产业关联度、技术相互依存度不断提高的今天，相关技术的集成创新，具有研发投入相对较少、创新周期相对较短、形成具有市场竞争力的产品和产业、开发巨大的潜在市场、带来可观经济效益等特点，它远远超过单项技术突破、创新所产生的能量，也成为推动一个城市经济技术跨越式发展的重大举措。因此，要进一步增强我市自主创新能力，不断提升大连龙头作用
和核心地位，也要求我市抓住《辽宁沿海经济带发展规划》纳入国家战略的重大机遇，强化科学发展和开拓创新意识，始终保持奋发有为的精神状态，继续深化科技体制改革，破除科技资源配置部门分割、行业分割和条块分割的体制性弊端，按照市场最优化的原则，整合我市企业、高校和科研机构的科技资源，吸引国内外各类创新人才采取多种形式来我市工作或为我市提供科技创新服务，由政府出面搭建科技集成创新平台，集中科技创新优势力量，选择具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，尤其要根据市场需求和我市确定的产业发展规划，重点加强石油化工、装备制造、船舶制造、电子信息、新材料等产业科技集成创新工作，尽快实现产业核心技术和关键技术的集成创新与突破，培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术并具有较强国际竞争力的优势企业和企业集团，带动大量中小企业发展，不断提升我市企业和产业整体技术水平，全面增强我市的综合实力和持续发展能力，带动辽宁沿海经济带开发开放，提升对东北地区的辐射带动作用，促进东北老工业基地振兴和发展。
三、在引进国外先进技术的基础上提高自主创新能力
提高自主创新能力，并不排斥引进国外先进技术，也不是闭门创新。在经济、科技全球化的背景下,自主创新更需要利用全球科技资源,在更大范围、更广领域、更高层次上积极参与国际科技合作，一切都要从头开始进行科技创新并非明智之举。我市要充分利用经济、科技全球化带来的创新发展机遇，加强引进技术基础上的消化吸收再创新，有助于站在“巨人”的肩膀上实现经济腾飞和跨越，这也是后起国家或地区提高自主创新能力、实施赶超战略和跨越式发展战略的成功之举。改革开放以来，我市科技创新能力的提升，经济社会发展所取得的显著成就，引进技术基础上的消化吸收再创新功不可没。要进一步增强我市自主创新能力，不断提升大连龙头作用和核心地位，也要求我市抓住《辽宁沿海经济带发展规划》纳入国家战略的重大机遇，充分发挥我市发展外向型经济的优势，继续积极引进国外先进技术，广泛吸收全球最先进科技成果，改造和提升我市传统产业；从体制机制入手，克服重引进、轻消化吸收再创新现象，把引进与创新有机结合起来；要鼓励大中型企业建立研发机构，加强高校、科研机构与企业合作，引导高校、科研机构积极参与企业技术创新发展规划及重大课题研究，为企业引进国外技术的消化吸收再创新提供技术支持和相关服务，不断增强我市引进消化吸收再创新能力，使我市在引进技术基础上通过消化吸收再创新形成自己的核心技术和专有技术，缩短与发达国家同行业技术差距，尽快实现从国外输入技术到向国外输出技术、“大连制造”向“大连创造”的跨越，不断提高我市的综合实力和国际竞争力，为辽宁全面振兴和东北快速发展增添新的生机和活力。
四、实施科学发展举措，增强我市自主创新能力
要增强我市自主创新能力，不断提升大连龙头作用和核心地位，各级政府要强化科学发展理念，增强机遇意识、使命意识和责任意识，树立世界眼光，加强战略思维，立足当前着眼未来，进一步解放思想，大力实施科教兴市和人才强市战略，多渠道增加对教育和人力资源开发投入，重点引进信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术等关键领域的高级人才、急需人才和获得国家级学科带头人称号的高层次人才、科技领军人物，优化我市人才结构。充分发挥经济科技的政策导向作用，鼓励和支持大中型企业建立技术研发中心，促使企业不断增加技术研发投入，积极开展技术创新活动，不断采用先进技术装备和工艺；依据市场确立科技创新和发展规划，明确科技创新发展方向和重点，发挥市场对科技创新的导向作用，放大科技成果的市场效应；加大对在连高校、科研院所的扶持力度，组织推动高校、科研院所面向我市优势产业和特色产业开展关键技术研究，鼓励高校、科研院所与企业共同
建立研发中心，支持高校、科研机构选派科研人员与企业合作进行技术开发和创新，真正建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的城市技术创新体系。实施支持科技创新的鼓励政策，不断加大财政用于科技方面投入，确保财政科技投入的稳定增长，重点支持基础研究、前沿技术研究，增大财政对科技创新型企业奖扶力度，实施促进创新型企业发展免减所得税等优惠政策，激发创新主体科技创新的积极性和主动性；通过设立企业创新基金、贴息、担保等手段，引导商业性金融资金进入创新型企业，改善对企业科技创新的信贷服务和金融支持；要将研发成果转化作为考核研发人员绩效的重要依据，不断完善促进科技创新的激励机制，进而调动企业、高校、科研院所科技创新积极性，不断增强我市自主创新能力，逐步提高我市企业和产业的整体技术水平，调整和优化产业结构，加快转变经济发展方式，不断提高我市经济运行质量和水平，加快中国北方科学发展示范城市建设，为辽宁沿海经济带开发开放，为东北老工业基地振兴做出新的更大贡献。
(作者系中共大连市委党校教授）
