坚持纠建并举方针
加大监督查促力度
扎实推动纠风工作深入开展
——2000年x县纠风工作情况汇报
今年以来，我县认真贯彻落实国务院、省、市关于民主评议行风工作的精神，按照市纠风办的统一部署和具体安排，结合我县实际，在总结推广往年成功经验的基础上，精心组织，强化措施，加大督查力度，狠抓落实，使各项工作取得良好成效。现将2000年民评工作开展情况汇报如下：
一、领导重视，抓好“三早”
县委、县政府高度重视民主评议行风工作。上一年度我县的民评工作在市纠风办的精心指导下，取得较好成绩，x县的四个重点民评单位都达到合格以上等级，其中有两个单位获得优良等级（全市共8个优良等级单位）。2000年初，省纪检监察工作会议召开后，我县及时传达贯彻会议精神，县委、县政府分别召开民评工作专题研讨会，认真分析今年民评工作的新情况、新特点。针对今年民评工作的形势，民评对象从条管单位到块管系统、从集中城区到分布乡镇、从小区域到大面积，工作难度相对增大，操作复杂性提高。为此，我县及时调整充实了县民评领导小组成员，由县委副书记、副县长亲任组长，切实加强民评工作的领导。一是专门组织人员到今年民评系统的基层单位进行调研，制定下发《x县2000年民主评议行风工作实
施意见》，大力开展行风专项治理工作。县纠风办建立了民评单位“一把手”联系会议制度，根据各阶段工作情况，认真及时召开研究分析会，把民评工作的各项要求落到实处，做到“一把手”认识到位、组织到位、责任到位。今年四个民评系统也相应成立领导机构和工作机构。继续聘请10名县特邀监察员，四个民评系统聘请了行风监督员，进一步健全了监督机制。全年共召开4次县特邀监察员会议，并建立特邀监察员定期联席会议制度，明确今年民评工作的监督重点和要求，为开展民评工作奠定了良好基础。二是抓好“三早”，即早动员、早部署、早整改，打好民评工作的主动战。3月初我县就召开全县民评工作动员大会，把省、市关于民评纠风的精神贯彻下去，把工作任务具体安排部署下去，形成有利于及早抓好落实、抓出成效的良好局面。今年四家重点民评系统也相继召开纠治行风动员大会，作好动员部署。通过层层发动，精心部署，统一了干部群众的思想认识，增强投入行风整顿的自觉性。同时，各单位及早制定了民评工作计划和目标措施，明确了阶段重点和步骤，签定《目标责任书》，为有条不紊开展民评工作作了充分准备。
二、选好载体，推进民评
选择有效载体是促进民评工作的重要手段，我县采取形式多样、富有成效的活动载体不断推动民评工作的深入开展。一是在第一阶段的宣传发动工作中，县纠风办下文在四家重点民评单位组织开展行风建设“十比十看”竞赛
活动，从行风教育、宣传氛围、工作资料、纠风形式和效果等方面进行评比，并把竞赛活动情况作为评先评优的重要依据，进一步调动了各单位抓好行风建设的积极性和主动性。二是继续通过县有线电视台播出《行风点评》和新开设的《廉政访谈录》栏目，对行风建设情况进行宣传和教育，对存在问题大胆曝光，并把行风建设和党风廉政建设结合起来，深刻揭示行风建设的重要性，让社会各界清楚了解“广大人民群众既是部门和行业不正之风的受害者，又是搞好民评工作的力量源泉”，宣传民评工作是扩大基层民主，加强群众监督的一项重要制度，使民主评议行风工作深入千家万户。县纠风办对每期《行风点评》还进行详细评析，鼓励先进，鞭策后进，营造了民评工作的良好氛围，深化了行风建设的宣传效果。全年共播出六期，每期播出都引起社会的极大反响，有力促进了行风的明显转变。编写《x县纠风工作简报》12期，及时表扬先进，宣传好的经验、做法。各有关单位也紧密结合实际，充分运用有效载体，开展行风建设活动。如县运管所开展民主评议行风知识竞赛及征文活动，并下文对取得较好成绩的同志进行表彰，营造了民评工作的良好氛围。编发《x县运管信息[民评专刊]》5期，并组织运管人员在城区和到15个乡镇现场发动，出动宣传车、悬挂标语、设置宣传牌、分发宣传材料进行广泛宣传，促进了运管民评工作的有效开展。县公安局把民评工作与争创“人民满意派出所”活动有机结合起来，不断促进行风建设深入开展。县卫生系统开展
评选“双十佳”活动，即今年在卫生系统评选出“十佳星级护士”、“十佳人民信得过医师”，并加强“三个第
一、四个加强”的宣传教育来提高广大医务人员自觉投自行风建设的积极性（三个第一：病人第
一、质量第
一、服务第一；四个加强：加强政治思想工作、加强法制和医德规范教育、加强忧患意识、加强典型教育），致力提高医疗卫生工作的社会满意度和信任度，推动民评上新台阶。教育系统，开展“强师德、铸师魂、树形象”系列活动，推动了行风建设的顺利开展。
三、建章立制，认真自查
制度建设是民主评议行风的基础性工作。我县注重把民评工作纳入制度化、规范化管理，并要求各民评单位立足于工作作风的改变，立足于党风政风社会风气的好转，认真抓好建章立制工作。一是强化制度建设。如运管所进一步建立健全工作制度，汇编成册，公布服务社会承诺制度，规范文明服务窗口，做到“二看六有”，即：一看服务的规范性；二看群众的满意率；有一条优质高效服务网络；有公开社会服务承诺制；有规范的文明服务用语；有严格的队伍纪律和廉政制度；有便民、利民的服务措施和项目；有分开的文明服务公约。同时，还建立“十查十看、十公开”办事制度，设立举报电话、举报信箱、政事务公开栏，规定所长接待日等，并及时调查处理11次的举报件，做到事事有落实，件件有回音，群众非常满意，使纠建并举的方针落到实处。县公安局用“铁的纪律”来保证民评工作
有效运行，把今年派出所民评工作列入本年度“领导抓队伍促工作责任状”的重要内容，作为考核政绩重要依据，与评先评优挂钩。公安局规定，若派出所被确定为民评“续评”的，直接认定其为“人民不满意派出所”，该派出所的所长、指导员要引咎辞职。若城关派出所或全县有三个以上农村派出所被确定为“续评”，局长、政委要辞职，从而极大地调动了各基层单位抓好民评工作的积极性。二是认真自查，深入整改。如县交通运管所立足找准、抓住并解决好存在问题，坚持内外结合搞自查。他们在做好本单位干部职工自查的基础上，采取“走出去、请进来”的方式，如走访乡镇、县直机关、运输业主，召开客户座谈会，发放《监督卡》等，同时，他们还向全县60多个单位和80名运输线路司机寄出《行风评议问卷调查表》，诚恳征求社会各界的意见和建议，对征集到的问题，及时进行整理，逐一加以整改和解决，使群众确确实实地感觉到运管行风的转变。他们的成功做法受到市交通运管部门充分肯定，全市各县区的运管单位于8月份到我县召开现场会，推广县运管所抓好民评工作的经验。县教育局下发《关于进一步加强治理中小学乱收费的通知》，并组织有关人员下基层对中小学进行检查，清退违规收费数万元，对违反《教师职业道德》的2起3位教师分别给予免职和通报批评；同时，他们还对全县40多所中小学的校建工作进行了全面自查，形成自查整改报告上报主管单位，有力地推动民评工作深入开展。三是认真布署“回头看”工作。市《关于对
民主评议行风取得合格以上等级部门出现反弹实行“黄牌警告”和“取消资格”的规定》下发后，我县立即召开98年以来的民评单位参加的民评工作会议，传达文件精神，提出工作要求，并五次组织人员到林业局、地税局、电信局等单位进行“回头看”检查，推动各民评单位进一步巩固和扩展民主评议行风的工作成果。
四、民主测评，科学规范
搞好民主测评是民主评议行风工作的关键环节。我们认真总结以往的经验，采取了更为规范和合理的测评办法。一是做好宣传发动。测评时，由大会主持人按照县纠风办统一要求，进行思想动员，把民评工作的目的、意义和要求向参评人员讲清讲透，为民主评议行风作为准备。二是注重抓好“三个特性”，即安排参加测评对象的广泛性、层次性和代表性，即按一定比例邀请人大代表、政协委员、在职的机关干部、离退休干部、群众代表和服务对象等人员参加，多方位收集各方面的意见，使测评结果更客观、公正、真实、准确。共发放测评表1400份，向15个乡镇、政协、人大、县委办、政府办、信访等部门人员征求对重点民主单位的意见和建议，确保了整改工作有的放矢。
五、加大力度，以查促改
我们把明查暗访作为推动民评工作深入开展的有效措施，常抓不懈。定期或不定期组织人员到民评单位进行明查暗访，对发现的问题抓好督促整改落实并严格做到“四不放过”，即群众反映的问题没有澄清不放过、重要问题没
有查纠结果不放过、违纪问题没有处理不放过、整改措施没有到位不放过。截止目前，县纠风办已组织有关人员到重点民评单位进行明查暗访30多次。五月初，县纠风办以明查暗访、实地摄像等方式抽查了在富口、高砂、琅口等乡镇的民评基层单位，并将发现的问题形成《呈阅件》上报县主要领导，同时召开民评单位通报会，通报明查暗访情况，对存在问题督促和要求各单位限期整改。如针对暗访中发现的高砂卫生院管理混乱问题，向卫生局发出整改通知书，并把实地拍摄的暗访录像制作成《行风点评》在县闭路电视上播放，引起社会的强烈反映。卫生局党委以此为鉴，立即召开全局民评工作再动员大会，会上对该院院长作出了“免职、待岗六个月、深刻检查、全局通报”等四项处理，并成立卫生行风建设监察大队，不定期地对基层行风建设进行明查暗访。开始实行卫生行风建设一票否决制度，加大待业内涵管理力度。同时，加快医院电脑化管理步伐，投资近10万元，增设了药价电脑显示屏、药费电脑“一日清”结算系统，让患者有医疗消费和收费的知情权；实行医疗器械和药品采购实行统一投标、统一监督，杜绝采购中不正之风；加强医疗单位特别是基层卫生院的文明导医导诊制度建设，进一步打开了民评工作的新局面。县纠风办针对富口派出所赊帐引起当地群众不满问题，向县公安局发出监察建议书，县公安局党委立即召开专题会议，研究解决办法，并于6月29日，局长和政委亲自到富口镇召开“欠款兑现座谈会”，表明了公安局扎实纠
风的决心，羸得当地百姓的一致好评。同时，他们及时调整充实局民评行风工作领导小组，由局长李永安任组长，加强纠风工作的领导，与各派出所签订民主评议行风责任状，突出抓好民评工作8项重点，形成“纠—评—建”相互促进的有效监督机制，确保公安系统民评工作健康、有序、顺利开展。
六、存在问题及今后工作打算
虽然2000年度民主评议行风做了许多工作，取得了一定成效，各单位的行风建设也不同程度地迈上了新台阶，但还存在一些问题：一是发展不平衡。各系统之间进展有快慢，本系统内的各基层单位之间也存在差距，有的基层单位整改还不彻底、措施不够到位，宣传解释工作没有跟上，工作滞后较为明显，在一定程度上影响整个系统的民评成效。二是今年民主评议行风工作点多、面广、量大，参评单位大多分布在各乡镇，造成监督、检查、指导的工作难度增大，相对制约了整体水平提高，有的方面工作群众满意程度还有待进一步提升。三是规范性不够。有关民评工作的资料收集整理不齐全、不规范，整改台帐有待进一步建立完善。
x县民主评议行风领导小组 2001年2月18日
