公 述 民 评 报 告
杭州市药品检验所 郭怡飚
2010年10月11日
尊敬的各位民评代表：大家好。
我是郭怡飚，自1997年12月以来一直担任杭州市药品检验所所长职务，中共党员，主任中药师。近些年，杭州市药检所作为食品药品安全的技术监管部门，坚持“服务药监、服务企业、服务市民”的原则，夯实检验基础，创新检验方法，提高检验技术，着力在重民生、保安全、促发展上有所作为。在杭州市局党委的领导下，我认真贯彻落实科学监管理念，以依法检验、效能建设、廉洁自律和注重实绩为工作重点，以作风建设和制度建设为抓手，切实增强“一心五力”，解放思想，创新机制，巩固工作成果，强化技术能力，带领全所人员积极探索和优化运行机制，不断提高检验效率、办事效率，提升服务水平、技术水平，各项工作稳步推进。现在我就履行岗位职责、工作效能、廉洁自律等方面做简要汇报如下。恳请各位代表予以评议。
一、以规范检验为主旨，健全检验运行机制
本着“有效控制，优良服务；公正、诚信、准确、高效”的质量方针，以及“科学的工作态度、公正的职业道德、专
1 业的技术水平、高效优质的服务”的质量承诺，积极主动地做好本职工作。
一是顺利取得国家实验室认可证书，完成检验检测任务。3月份，中国合格评定国家认可委员会(CNAS)正式向我所颁发了国家实验室认可证书，我所成为省内第一家通过 CNAS 认可的地市级药品检验所，检测能力范围涵盖药品、食品及保健食品、生活饮用水及饮用天然矿泉水、化妆品、医疗器械、洁净区室环境、药品包装材料等7大类，共计376个参数。标志着我所不但具备了相应的管理水平、技术能力，同时也再次确认了我所检验数据的准确性、可靠性和公正性。
在检验检测范围不断拓展的同时，我所的检验检测任务量也逐年大幅增加，2009年共检验样品6010批次，比08年同期增加34.6%，2010年截止九月份共检验样品4650批次，比去年同期大幅增长。2009年我们还为130余人次药品生产、经营及使用部门人员提供技术培训，为500余人次提供中药材质量免费咨询。
二是完善质量管理制度，狠抓检验质量。为进一步规范检验工作，提高检验报告质量，我所于08年专门成立了质量管理科，将质量管理、质量监督工作提上新的高度。修订与完善了质量手册、程序文件、作业指导书，强化检验质量意识；组织自查自纠，全面评价本所检验运转过程等质量管
2 理体系的适宜性、充分性和有效性，对发现的问题进行预防、纠正和改进。对实验室、各项质量/技术记录按计划进行抽查，及时查找存在的问题，并督促相关科室及时整改。
三是修订《内部管理制度》，规范工作程序。一是规范办事程序。遵循“简化程序”的原则，对办事程序、收费标准、收费依据、承诺期限等进行规范，实行一站式服务，承诺在最短的检验周期内发出报告书。二是规范检验程序。规范业务受理和检验全过程管理，规范检验操作、检验记录和检验报告，强化对检验操作过程的监控，着力完善适应应急检测体系的绿色通道制度和检验周期定期报告制度。三是规范人员条件，对承担业务受理和咨询工作的人员，要求必须接受培训和教育，掌握相关法律法规，对于检测人员上岗检验也有严格的培训和考核。四是规范服务要求。对服务环境、服务工作、服务人员的要求具体化，并与我所目标管理制度相挂钩，每季度进行考核。
通过努力，规范化建设工作不断深化，进一步优化了检验运行体系，有效提升了检验工作的规范化、制度化，服务质量和办事效率也得到了进一步提高。
二、以便民利民为导向，巩固创新服务举措
我所本着服务企业、服务市民的理念，以打造服务型机构为方向，为企业、医疗机构的食品药品质量提供检验检测平台，结合自身专业特长，积极探索为民服务的新形式。近
3 几年，我们在巩固原有良好服务创新的基础上，努力探索服务方式方法，进一步推出便民利民服务新举措。
一是承办全国首家食品药品安全展示中心，扩大宣传。按照市局部署，我所承办了全国首家专业性、综合性的食品药品安全宣传阵地——食品药品安全展示中心，并对外免费开放。展示中心充分考虑到市民参与的主体意识，改进宣传教育方式，从“趣味性”、“专业性”、“普遍性”入手，使市民由“被动了解”向“主动了解”食品药品安全知识转变。我所以展示中心为平台，为市民讲解中药材参茸产品的真伪鉴别知识，并免费提供咨询鉴定服务。为更好地为市民服务，还将展示中心内容制作成了移动展板，分别到武林广场、吴山广场、淳安等地和市政府、市政协展厅巡回展出，以“走出去”的形式宣传食品药品安全知识。我所还将展示中心内容放至我所门户网站上，方便市民上网查询。
二是结对共建食品药品安全进社区，开展服务市民活动。结对共建活动是今年对外宣传服务的重要载体，我所进行了认真组织与部署，全体职工积极参与到该活动中来，并成功结对24个社区。并积极与结对社区联系，尤其在重大节日中开展为社区居民服务的活动以及志愿者活动。今年以来，我所共开展食品药品安全进社区活动70余人次，发放宣传册2000余套，得到社区干部及居民的好评。为进一步做好服务市民的工作，我所16位专家分4组组成了食品药
4 品安全知识宣讲团。
为保证市场上的参茸质量，我所对“野山参查询系统”进行完善，并且向参茸企业、市民做好宣传，09年通过该系统查询山参检验情况的超过5万人次，尚未接到对我所检验的野山参质量的投诉。通过一系列的鉴定、宣传工作，维护了良好的行业秩序，为市民创造了一个安全、可靠的消费环境。还与杭州日报、都市快报等新闻媒体保持良好关系，对于监督检验中发现的问题、来访市民咨询鉴定中发现的问题适时进行报道，发出消费预警。
三是建立服务企业长效机制，扩大服务内容。动员业务人员积极投入到为企业服务队伍中，并且扩大服务内容。制定上门服务时间表，细化服务举措，定期听取意见、沟通情况、反馈信息，严格把关，做好企业人员的培训带教工作。帮助企业解决药品研制、生产、经营和使用过程中存在的热点、难点问题。为企业提供技术支持，指导企业在生产过程中对原药材的质量把关，及时向企业传递市场上出现的新伪品，及饮片存在的染色、增重等信息。针对目前网上直报药械不良反应报告的企业和医疗机构越来越多，但是上报过程中报表的质量不尽如人意的现象，工作人员深入基层，积极指导重点企业和医疗机构正确上报药械不良反应报表，受到企业和医疗机构的欢迎。我所在为企业和医疗机构培训药械不良反应监测知识方面也是下足功夫，为企业、医疗机构加
5 强质量控制和风险防范提供重要参考。
三、以社会满意为目标，完善内外监督机制
我所积极推进物质文明和精神文明建设，积极开展文明单位创建活动，致力于打造社会满意的基层单位。近几年，我所在完善内外监督机制上下功夫，接受所内外各层面的监督，以真正做到社会认可、公众满意。
1、所内建立定期评议制度与廉政责任制。每季度召开职工大会，本人与其他三位所领导向职工报告阶段性的工作情况，接受职工评议。年底召开述廉述职报告会，并向职工征集意见与建议，及时召开领导班子民主生活会，找准问题、分析原因、研究对策。我所还层层签订廉政责任制。所领导与市局签订责任状，各科室主任及重要岗位人员与所领导签订责任状，全体职工签订工作承诺书，承诺做到廉洁自律、公正客观。
2、完善社会监督机制。开通门户网站，对外公布检验范围、收费依据、收费标准等，公布监督电话，接受社会监督。所门口设立社会监督信箱，征集社会人员的意见与建议。今年初，我所开展满意度调查活动，征求药监系统、药品生产、经营及使用单位、个人以及来我所参加技术培训人员等各层面的意见。调查显示，受访者客户满意度为99.05%，检验报告满意率100%。同时也提出了一些宝贵的建议。我所领导班子为此专题召开会议进行研究，结合工作总体思路，提
6 出整改措施。我所还分别召开了涉药单位代表意见征求座谈会及各区县市药监局局长意见征求座谈会，广泛征求意见，以切实做到服务药监、服务企业、服务市民。
各位代表，近些年，我带领我所全体职工一起团结奋进、扎实工作，取得了一定的成绩，但与上级和领导的要求还存在一定的差距和不足。一是在加快促进实现“全省领先”上思路不够开阔，工作开拓性、创造性不够强，科研能力还有待提高。二是检验检测环境还满足不了需求，在全国副省级城市中处于下游水平。三是检验检测力量明显不足，人员编制远远跟不上发展需要。下一步，针对以上问题和不足，我将认真整改，不回避、不护短。在市局党委的指导和帮助下，在全体职工的共同努力下，牢固树立科学监管理念，夯实基础、开拓创新，着力在重民生、保安全、促发展上有所作为，为确保全市人民饮食用药安全、实现药检工作新要求、建设“生活品质之城”作出新的贡献。
