区民政局开展“发展环境综合整治年”活动
第一阶段工作小结
围绕市委提出的建设一流省会城市和区委提出的“创宜居环境、建和谐城区”的发展目标，着眼于解决政务环境中影响经济社会发展的突出问题，我局开展了“发展环境综合整治年”活动，现将第一阶段开展工作情况小结如下：
一、成立民政局“发展环境综合整治年”活动领导组，明确职责。
为了加强对发展环境综合整治工作的领导，我局成立了以局长樊永德为组长，总支书记武卫东为副组长，其余班子成员为组员的的民政局发展环境综合整治工作领导组。领导组实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的组织领导机制。
二、制定发展环境综合整治活动方案，明确了此项活动的指导思想、目标任务、方法步骤、保障措施。
为了认真开展好发展环境综合整治工作，我局结合自身实际，制定了发展环境综合整治活动方案。活动方案对我局开展发展环境综合整治工作的指导思想、目标任务、方法步骤、保障措施等四个方面作了明确。
三、及时召开会议，落实发展环境综合整治工作。 为了贯彻落实杏办发[2011]13号文件精神，4月21日，我局召开“发展环境综合整治年”活动动员会议，会上，传达了市、区“发展环境综合整治年”活动精神，宣读了民政局发展环境综合整治活动实施方案，安排部署了我局发展环境综合整治工作，并对广大干部进行了思想动员，发动大家积极对标，学习借鉴业内政务环境最优、效能最佳者的经验和做法，切实将思想统一到区委、政府的决策部署上来。
4月27日，我局以大讨论的形式召开“发展环境综合整治年”自查自纠专题会议，会议针对发展环境中的突出问题，结合“四查四看”的内容要求，认真进行了学习讨论，并在自查自纠的基础上，就优化发展环境工作向社会和群众做出公开承诺，同时公开整改方案，接受群众监督。
四、发展环境综合整治工作进展情况。
目前，我局发展环境综合整治活动第一阶段工作已完成。通过大讨论，共查摆出如下问题：
一、干部工作纪律问题。
1、上下班不守时问题；
2、上班时间打游戏问题。
二、干部服务理念问题。
1、答疑释惑耐心不足；
2、需设便民服务区。针对存在问题，制定措施如下：
一、整顿干部工作纪律，严格执行上下班制度和机关工作规范制度；
二、深化干部服务理念，端正干部服务态度，设置便民服务区。
二○一一年四月二十八日
杏花岭区民政局开展“发展环境综合
整治年”活动领导组
组 长：樊永德（杏花岭区民政局局长） 副组长：武卫东（杏花岭区民政党总支书记）
成 员：王苏洪（杏花岭区民政局副局长）
张浩敏（杏花岭区民政局副局长） 李建香（杏花岭区民政局副局长）
朱炎玲（杏花岭区低保中心主任） 领导组下设办公室，成员如下：
田 英（杏花岭区民政局科员）
李高霞（杏花岭区民政局科员）
二○一一年四月二十八日
杏花岭区民政局开展“发展环境综合整治
年”活动实施方案
为贯彻落实区委区政府“发展环境综合整治年”活动文件精神（杏办发[2011]13号），确保活动扎实有序推进，现结合实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
围绕市委提出的建设一流省会城市和区委提出的“创宜居环境、建和谐城区”的发展目标，着眼于解决我局政务环境中影响经济社会发展的突出问题，着力提升干部群众思想境界，切实改进工作作风，不断加强机关建设和制度建设，深入开展发展环境综合整治活动，着力解决群众关注的热点、难点问题和影响发展环境的突出问题，全面优化政务发展环境，努力打造服务型、高效型、廉洁型的政务环境。
二、目标任务
（一）整治思想环境，促进思想解放。要以大讨论的形式，结合我区经济与社会转型跨越发展的客观要求，深入进行发展环境突出问题的自查自纠。通过摆表现、找问题、查原因、定措施，解决我局政务环境中存在的问题。要本着实事求是、改革创新的工作理念，着力克服片面强调依法行政、忽视行政效率的工作态度，着力扭转畏首畏尾、不愿负责、不敢负责的工作态度，着力克服不思进取、小成既满的惰性思想。
（二）整治审批环境，提高行政效能。强力推进行政审批制度改革，优化发展环境，提高办事效率。要集中时间，集中精力，继续加大清理、精减和调整现有审批事项工作力度，切实做到“应减必减”。继续加强审批流程管理，最大限度地减少审批环节，压缩审批时限。
（三）整治执法环境，减轻企业负担。要认真清理涉及企业的收费项目，切实规范收费行为。对行业协会按照有关规定认真进行整顿，不得以任何理由收取企业费用、增加企业负担。各执法部门要进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，规范工作流程。
（四）整治工作环境，改进机关作风。要自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对各级的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，要认真进行梳理，着力加以解决。对人民群众反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办、及时反馈。
（五）构建监督平台，规范权力运行。一是构建决策监督平台。健全公众参与、集体讨论的决策程序，强化决策责任。二是构建信息监督平台。凡应当公开的事项，要通过适当渠道向社会公开，最大程度地保障服务对象的知情权、参与权和监督权。三是构建社会监督平台。继续完善行政效能投诉制度和政风行风评议制度，发挥社会监督作用。建立完善人大代表、政协委员、监督员和新闻媒体的监督机制，形成全社会参与、人民群众监督的社会监督格局。四是构建责任追究平台。强化责任追究，建立以部门负责人为重点的行政问责制度，加强对滥用职权、不作为、慢作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要等行为的查处力度。
三、方法步骤
（一）宣传动员与自查自纠阶段（4月20—4月30日）
1、开展宣传动员教育活动。对我局“发展环境综合整治年”活动进行思想发动和安排部署，开展教育活动，切实把干部思想统一到区委、政府的决策部署上来。
2、制定工作方案。结合本单位实际，按照区委、政府的要求，积极对标，制定发展环境综合整治年活动方案。
3、组建工作机构。成立“发展环境综合整治年”活动领导组，成员如下：
组 长：樊永德（杏花岭区民政局局长） 副组长：武卫东（杏花岭区民政党总支书记） 成 员：王苏洪（杏花岭区民政局副局长） 张浩敏（杏花岭区民政局副局长）
李建香（杏花岭区民政局副局长） 朱炎玲（杏花岭区低保中心主任） 领导组下设办公室，成员如下：
田 英（杏花岭区民政局科员）
李高霞（杏花岭区民政局科员）
4、开展自查自纠。结合本单位实际，着重开展“四查四看”活动，查摆制约政务环境优化的突出问题，自查自纠，制定整改方案，并向社会和群众作出公开承诺，接受群众监督。
（二）集中治理阶段（5—11月）
1、减少行政审批事项。凡是中央及省市明文规定应予取消的行政许可项目，要一律取消;凡不符合我区发展实际应予取消的项目，要尽可能取消;非行政许可项目要大幅压减。
2、制定新的行政审批流程。针对我局实际情况，制定行政审批流程，并按新的审批流程进行运转。
3、公布涉企收费事项的标准，规范行政处罚程序。要依法依规认真清理涉及企业的收费项目，进一步完善行政执法程序，减少对企业的干预。
4、制定新的监督管理制度体系。要结合民政特点和实际，针对工作流程情况制定相应的工作制度和监督管理制度。
（三）总结提高阶段（12月）
1、总结工作。对集中开展的活动情况进行“回头望”，寻找差距，制定方案，进行全面总结，对活动成效和不足之处进行认真分析研究，成功经验要制度化，存在问题要提出解决办法，巩固整治成果，确保工作实效。
2、建章立制。要针对问题建章立制，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、行政审批制和责任追究等制度，建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。
四、保障措施
（一）提高认识，强化领导。要站在讲政治的高度来认识发展环境综合整治工作的重要性，切实把思想和行动统一到区委、政府的安排部署上来，把发展环境整治工作列入重要议事日程，成立活动领导组，明确责任，精心组织，狠抓落实，整治有效。
（二）明确任务，落实责任。要实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的组织领导机制。按照《实施方案》的指导思想和整治重点，结合实际，认真研究制定整治活动的具体实施方案，细化工作任务，明确工作责任及时限要求，切实抓好职责范围内的整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。
（三）广泛宣传，全面动员。要结合正在开展的“创先争优”活动，采用形式多样、行之有效的宣传方式，宣传发展环境综合整治工作的重要意义、指导思想、整治重点和工作措施，掀起发展环境整治工作的热潮。
（四）扎实整治，确保实效。在整治工作中，要依照《实施方案》要求，结合实际，紧紧围绕发展环境综合整治工作重点，深入查找存在的发展环境问题，力争通过整治，使我局发展环境明显改观。
二○一一年四月二十八日
