省、市民政工作会议精神传达提纲
民政局长
各位领导、同志们：
县政府今天在这里召开全县民政工作会议。借此机会，我代表民政局向与会的各位同志、并通过你们向各级领导、全县人民拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作进步、家庭幸福、万事如意！受县政府委托，下面，我就省、市民政工作会议主要精神作一简要传达，并结合水实际，提出几点建议和意见，仅供参考。
一、全省民政工作会议主要精神
2011年1月10日，全省民政工作会议在武汉召开。会议主要任务是学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，认真落实全国民政工作会议要求，总结“十一五”及2010年工作，明确“十二五”发展思路，部署2011年任务。省委常委、副省长出席会议并讲话，省政府副秘书长主持会议，厅长作了工作报告。各市、州、省直管市、区政府分管民政工作市（州）长、民政局长和各县（市、区）民政局长参加了会议。
会议指出，“十一五”时期，是我省民政工作抓住重要战略机遇期，全面上新台阶、取得大丰收的五年，是改革不断深化、体制不断创新、困难群众得到更多实惠的五年，是各级党委政府和社会各界更加关注民政、民政社会影响明显提升的五年。五年来，民政工作始终牢固树立和努力践行“民政为民”的理念，着力保障和改善了民生，不断完善了工作机制，取得了显著成绩, 在全国有影响，有位次，为我省经济建设和社会稳定做出了突出贡献，为构建和谐湖北建设发挥了重要的基础性作用。
会议明确了“十二五”全省民政事业的指导思想和总体目标，并就实现这些目标，重点提出了三个方面的要求：一是做到“五个突出”，推动民政事业科学发展。即突出跨越发展、突出民生共享、突出服务转型、突出创新开放、突出统筹兼顾。二是强化“五个服务”，建设服务型民政。即完善困难群众、受灾群众的救助服务；健全老年人、孤儿和残疾人群体的福利服务；强化优抚安置对象的保障服务；推进全体居民共享的社区服务：加强适应经济受展和城镇化建设的区划地名公共服务。三是建设“五大体系”，改善社会服务基础条件。即进一步健全城乡一体的社会救助体系、大力推进基本养老服务体系建设、加快城乡社区服务体系建设、加快防灾减灾体系建设、推进公共服务体系建设。
会议总结五年来我省民政工作的主要经验有：一是围绕中心，把民政工作放到大局中谋划推进；二是坚持以人为本，把为民服务、为民解困作为民政工作出发点和落脚点；三是坚持依法行政，做到依法管理、规范管理：四是坚持解放思想，善于用改革办法和创新思路破解发展难题：五是坚持大民政格局，把政府主导、部门协调、社会参与作为民政工作基本体制；六是坚持强基固本，不断提升民政事业发展能力和实力。
会议指出，2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。全省民政系统再接再厉，抓住机遇，切实做好2011年民政工作，在更高水平上推动民政事业科学发展。一是健全长效机制，切实保障基本民生。要全面提高社会救助水平。按照省政府的部署，将农村低保再扩面20万人，重点支持贫困县市适度扩大保障规模，全省保障总规模达到220万人，实现动态管理下的应保尽保工作目标。从今年1月起，将全省农村低保月人均补助水平提高10元，按照年人平提高300元，再次提高农村五保供养财政补助标准，全省农村五保集中、分散供养补助标准分别达到2100元和1600元。提标所需资金由省级财政和县（市）财政各负担50%。进一步规范临时救助工作，缓解城乡困难群众突发性临时困难。科学调整医疗救助政策，完善县级人民政府批准对其他需要特殊救助对象给予医疗救助的制度；要提高救灾应急水平。加快救灾应急体系建设，加强突发自然灾害的防范应对和灾害救助；要保障和维护优抚群体的合法权益，继续推进优抚医疗费“一站式”结算服务，确保所有县市区全部建立“一站式”结算服务体系。积极扶持退役士兵创业就业，妥善解决好退役士兵安置遗留问题。二是促进社会自治，创新基础社会管理。要切实做好第八届村委会换届选举工作；要圆满完成村务公开和民主管理“难点村”治理任务；要统筹推进城乡社区建设，加快出台《省委、省政府关于加快推进社区建设工作的意见》；要加强社会组织培育发展与规范管理，进一步加强社会组织内部诚信自律建设，提高公信力和服务水平；要扩大社工人才队伍建设试点，推进民政领域社会工作岗位设置和城乡社区社会工作岗位开发。三是强化规范管理，提升民政公共服务水平。要完善完善地名公共服务体系，推行惠民殡葬政策。免除全省城乡低保、农村“五保”和重点优抚对象的基本殡葬费用，推动有条件的地区逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务；要规范婚姻登记工作；要做好流浪乞讨人员救助工作。四是扩大社会参与，促进福利公益事业发展。要优先发展社会养老服务，大力发展服务对象公众化、服务收费差异化的民办养老机构，积极推进社区居家养老服务，满足不同类型老年人多样化的养老服务需求；要进一步扩大福彩发行规模；要促进慈善事业健康发展。五是狠抓项目建设，完善民政公共服务设施。要根据全省经济社会发展“十二五”规划要求，做好湖北民政事业发展“十二五”规划和养老服务体系建设、城乡社区服务体系建设、综合防灾减灾和殡葬事业发展等四个专项规划的编制工作；要加快民政公共服务设施建设。要突出重点，整合资源，集中有限财力办大事，通过分期分批的改造，形成数量相适、分布合理、设施健全、功能完善、方便群众的民政公共服务网络。
会议强调，全省各级政府要紧紧围绕省委、省政府的决策部署，切实加强对民政工作的领导管理，将民政工作纳入重要议事日程，加大对民政工作的投入。各级民政部门，以科学发展为主题，以服务大局为根本，以改善民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，继续深入推进创先争优活动，加强民政法制建设，加强民政政策理论研究，加强党风廉政建设，增强对群众感情，切实提高民生保障水平，着力增强社会自治功能，大力提升民政公共服务能力，让更多的困难群众的生活得到保障，让更多群众享受到改革发展的建设成果，推动我省经济社会又好又快发展。
二、全市民政工作会议主要精神
全市民政工作会议于2011年1月14日在召开。会议传达了全省民政工作会议精神，总结回顾了2010年的民政工作，安排部署2011年的工作。市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席、市委政法委副书记出席会议。会议由市政府副秘书长同志主持。各县市区政府分管民政工作的县市区长、民政局长和办公室主任，市直相关单位分管领导，机关全体干部职工，局属二级单位班子成员参加了会议。
会上，签订了殡葬工作目标责任书，对2010年度民政工作先进单位进行了表彰。市民政局党组书记、局长作了工作报告，市政府副市长王浩鸣作了重要讲话。
会议充分肯定了2010年全市民政工作所取得的成绩，指出全市民政工作紧扣了资金筹措和项目建设一条主线，突出了“难点村”治理和社区建设两个重点，开展了“亲情服务，满意民政”、“双拥模范城县”和文明单位创建三大活动，强化了城乡低保专项清理监察、城乡福利机构服务管理、社会组织登记管理和行政区域界线管理等四项管理，做好了城乡低保、救灾救济、社会福利和社会事务、银龄行动和慈善事业等五项工作，圆满完成了各项目标任务，民政事业呈现出蓬勃发展的大好局面，为构建和谐黄冈，促进经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
会议要求全市民政系统广大干部职工以全市民政工作会议为契机，统一思想，抢抓机遇，锐意创新，重点抓好以下几方面工作。
（一）围绕改善民生，进一步完善社会救助体系。继续扩大农村低保范围，基在实现应保尽保。进一步完善城乡低保和农村五保供养制度，提高补助标准。完善医疗救助制度，实现医疗救助一站式即时结算服务全覆盖，并适当提高救助标准、水平。完善临时救助制度，实施城乡低保边缘群体临时救助，真正发挥救急救难的作用。推动全市孤儿最低养育标准的落实，逐步建立孤儿基本生活保障制度。
（二）落实涉军政策，进一步提高双拥优抚安置工作水平。进一步完善双拥工作领导机制，加大拥军工作力度，广泛深入地开展创建“双拥模范城(县)”和“双拥共建”活动。认真贯彻落实军人抚恤优待条例》和《湖北省军人抚恤优待实施办法》，建立健全优抚对象抚恤补助标准科学增长机制，切实保障优抚对象生活水平与国民经济和社会发展相适应。全面落实军队离退休干部两个待遇。认真贯彻落实复员退伍军人货币化安置政策，促进退役士兵自主创业和市场就业。开展多层次的退役士兵职业技能培训和学历教育，提高退役士兵综合素质和就业能力。
（三）强化服务意识，进一步规范福利事业和专项社会事务管理。围绕地方经济建设需要，做好行政区划日常调整。加强地名信息化建设与服务，做好地名标志的维护和管理。扎实推进第二轮界线联检工作，深入推动平安边界建设。完善婚姻登记信息网络，加强婚姻登记队伍建设，提高婚姻登记质量和服务水平。推行惠民殡葬政策，免除城乡低保、农村“五保”和重点优抚对象的基本殡葬费用。创新社会组织管理体制，进一步发挥社会组织对经济社会协调发展的促进作用。大力推进社会养老服务体系建设，加大公办城市福利机构建设力度。加强福彩销售管理，扩大福彩发行规模。加强慈善信息服务平台建设，拓宽慈善事业筹资渠道。
（四）深化民主管理，进一步加快社区建设。认真组织第八届村委会换届选举工作，按时完成换届选举任务。继续建立健全“难点村”治理工作督查督办、考核评价和责任追究制度，确保“难点村”治理工作圆满完成。全面推进城乡社区建设，切实增强社区管理与服务功能。
三、做好2011年民政工作的主要建议
(一)全面贯彻落实省委文件精神。文件是省委、省政府关于开展新时期民政工作的战略部署，是做好当前和今后一个时期全省民政工作的纲领性文件，既对全省民政事业提出了新任务、新要求，也为新时期我省民政事业发展提供了一次重要历史机遇。贯彻落实好省委7号文件精神，事关我县民政事业长远发展大局，事关我县社会和谐稳定大局。创造性落实好7号文件精神，不仅能获得省市对我县民政工作的重视和认可，还能争取到更多的政策性支持和资金支持，更好地促进我县民政事业发展。为此，建议县委、县政府专题听取一次民政工作情况汇报，结合实际，出台我县进一步加强新时期民政工作实施意见。组织召开一次乡镇、部门协调会议，督促乡镇、部门加快落实文件精神，积极放大7号文件政策效应。
(二)加大民政项目规划建设力度。民政项目是民政工作发展的载体。民政事业要持续发展，离不开项目支撑。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。为此，建议县委、县政府把城乡福利院、流浪乞讨人员救助管理站、殡仪馆、社区服务中心、退役士兵培训基地等作为民生建设的重要项目列入“十二五”规划，突出重点，统筹安排，逐步实施，促使我县民政公共服务设施不断完善，规划布局不断合理，综合保障能力不断增强。
（三）健全民政事业经费保障机制。民政事业就是社会公益事业，其经费保障主要由财政负担。财政负担程度从根本上决定着民政事业发展的速度和力度。建议县政府按照“健全公共财政体制，调整财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域”的要求，增加民政事业的投入，建立民政事业经费自然增长机制，足额安排民政事业所需的人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业正常工作需要。
（四）完善保民生工作的管理体制与运行机制。民政工作是一项综合性系统工作，需要全社会的共同参与和支持。因此，建议县委、县政府主要领导每半年至少听取一次民政工作汇报，准确界定民政民生问题所涉及其他部门职责，集中研究解决民政民生存在的突出问题。同时建立健全部门联动、社会参与的多边机制，加强部门之间信息共享、沟通协调、配合运作，促进矛盾的综合治理、限时办结，避免多头申报、多头救助、缺失救助等引发信访矛盾，实现救助项目互补化、救助效能最大化、救助标准公平化。
各位领导，同志们。我只是就省、市民政工作会议主要精神和要求作一简要传达，并就如何做好2011年民政工作谈几点想法和建议。稍后程县长还要作重要讲话，请大家以领导的讲话精神为准。
谢谢大家！
