**镇履行党建工作责任制述职报告
（2012年3月）
2011年，在县委的正确领导下，**镇根据县委党建工作会议精神和县委组织部工作要点的要求，结合我镇党的建设实际，以科学发展观为统领，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“加快推进经济、社会、政府三大转型，建设一流的省级中心镇”总体目标，团结一致，开拓创新，扎实推进基层党组织建设工作，把党的思想建设、组织建设、作风建设放在重要位置，明确思路细分解，有的放矢攻难点，坚持不懈抓完善，在创新方式上求突破，在激发活力上求增长，党建各项工作取得一定成效。现报告如下：
一、去年党建工作运行情况
1、坚持强化责任，不断加强班子建设和队伍建设。镇党委继续深入开展创先争优活动，采用多项措施进一步加强领导班子、干部队伍和党员队伍建设，进一步优化整体素质。一是坚持民主决策，增强领导班子团结意识。切实抓好镇党委（扩大）中心组学习，坚持每月至少召开1次，围绕县委、县政府和我镇工作总体目标，坚持一切重大问题由集体研究决定，严格执行“三重一大”等相关决策制度，在充分发扬民主的同时，带头开展批评与自我批评，营造班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。认真抓好党员干部的理论教育、培训和辅导，深入学习实践科学发展，确保党员干部教育常抓不懈。二是完善规章制度，加强干部队伍建设。结合我镇实际情况，通过认真讨论，进一步建立和完善各项规章制度，明确责任，做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，切实提高反腐倡廉意识和执行力水平。注重选后扶任工作，借助各种学习培养平台，举办党务工作和村务监督工作培训，坚持每季度召开村书记例会制度，加强各村沟通交流，提高农村工作水平，确保尽快进入角色、适应岗位。为切实加强对年
轻干部的培养，努力提高基层年轻干部的工作、业务素质，先后选派2名镇机关年青骨干到市信访局进行挂职锻炼6个月。三是扎实工作作风，夯实联系基层制度。结合去年村级换届、乡镇换届等实际，充分依托广大驻联村干部沉下身子深入群众听民意解民忧，进一步加强矛盾纠纷排查、化解，着力影响社会和谐稳定的突出问题，不断提高社会管理科学化水平。为进一步完善便民服务措施，按照市县要求，全面推行村级便民办事中心建设，规范办事场所，规范办事程序，落实办事人员，并在此基础上，建立镇村两级干部为民代办制度。换届后，新排摸出一批规模上工业企业，进一步调整充实机关干部联系基层工作制度，领导干部要靠前指挥，带头深入各自联系点，了解社情民意，帮助解决实际问题。四是加强源头控制，强化干部日常管理。为有效转变干部作风、改进服务和提高效能，我镇机关继续推行领导干部绩效公示制，加强对机关干部和工作人员的作风效能督查，明确强调“四条禁令”和效能处罚的有关规定。通过每天作风效能督查，做到警钟常鸣。通过开展镇机关内部民主评议，召开村书记例会，完善村主要干部请销假制度等，进一步加强了对镇机关、村干部的管理。
2、坚持实效为先，推进创先争优活动深入开展。突出以创先争优活动为载体，注重创新工作方法，重点解决推进农村组织建设的制约问题，从而不断提升党建工作整体水平。一是扎实开展大讨论活动。根据市县的统一部署，我们将“解放思想、创业创新”活动，作为创先争优整体工作的重要内容来推进，突出将机关干部的思想症结问题、村级换届选举的应急处置问题、下涂开发的矛盾破解问题、中心镇建设的制约影响问题，列为这次活动的重点工作予以攻克。二是积极培树创先争优典型。在全镇各基层中广泛开展“四坚持、四表率”党员示范活动，深入挖掘一批先进党组织和党员的先进事迹，深入学习宣传一批身边的先进典型，让广大党员群众在参与中接受教育，在学习中提高素质。
安人、南山村分别被评为市级第
5、第11月度闪光言行之星，里山、南山村被评为县先进党支部，前任人武部长吕德胜被评为市优秀党员，该事迹在《今日玉环》上作了长篇报道，***副镇长、***村书记被评为县优秀党员，同时在全镇评选出5个先进党支部和26名优秀党员。三是进一步做好许诺亮诺践诺工作。积极督促党组织和广大党员落实践诺行动，全镇37个党组织、830多名党员都进行了工作承诺，其中党组织承诺事项160件、党员承诺事项2150件，并在公示栏上予以公示，建立承诺事项信息库，多形式地督促党员积极落实践诺行动，目前为止承诺事项基本得以履诺完成。并以“党群和谐共建”工程为依托，搭建创新平台，借助党代表工作室，开展党代表接访活动，探索设立“三老”调解室，发挥老党员群体参与农村矛盾纠纷的调处化解。四是进一步优化村班子整体结构。以村级换届选举为契机，平稳完成村党支部换届选举，普遍采用“公推直选”办法，提出“一村一预案”战略，严格把握选举工作的关键环节，选出了一支素质优良、结构合理、群众公认的干部精品队伍，同时注重选后扶任工作，开展村书记季度例会制度，加强各村沟通交流，强化村级组织党支部核心作用。五是理顺村两委民主决策机制。不断强化党组织领导的充满活力的民主决策体制，逐步建立和完善村两委合作分工和联席会议制度、村民代表会议议事规则、村内重大事务决策程序、财务管理和公开制度，力求在村两委运作中决策民主、管理民主、监督民主。
3、坚持加强管理，激发基层组织的工作活力。不断加强党员党性党风教育，规范管理，充分保持党的先进性。一是规范发展新党员，出台农村发展党员工作指导意见，强化督查指导，发展新党员31名、转正28名，取消预备党员资格2名，成功转化了三年以上未发展党员村2个。二是强化党员远程教育，以远程教育为平台，重视党员队伍的教育培训，及时开展远教的自查自纠，力求各教育站点平衡推进。三是重视流动党员的教育、管理
和服务，结合“人户一致”行动，进一步掌握流动党员动态，密切外出党员的联系，落实支部联系人，定期进行思想和工作沟通，规范两个外来流动党员党支部建设，通过设立党员示范岗和组建志愿服务队，动员参与各项党性教育活动。四是坚持开展农村党员党性亮化分析评议，作出开除党籍党员1名、党内警告处理党员4名。五是切实关爱农村贫困党员，借助党员互动基金的运作，适时开展困难党员的走访慰问，并对生病和困难党员进行特殊补助，切实将关爱措施落到实处。
4、全面落实各项重点工作，营造基层党建和谐态势。集中精力抓好基层党建工作各项任务的落实，统筹推进党建整体工作。一是依法做好镇党委换届工作，科学界定选举程序和操作流程，顺利完成镇、县党代表的换届选举，圆满产生了新一届镇党委和纪委班子，确保了换届选举纪律的风清气正。二是积极开展建党90周年系列纪念活动，通过组织“专家授党课、党史知识赛、观看图片展、汇演唱红歌、考察学经验、民主过生活”等多种形式的活动，切实提升党员的宗旨意识和为民理念。三是规范大学生村官管理模式，健全、完善大学生村官“考勤、例会、帮带、培训、安全”等制度，充分做到人尽其用，指导创建大学生村官创业实践基地，搭建劳动力资源服务平台，免费为企业和务工人员提供招聘求职、登记管理、法律咨询等服务。四是推进“两新”组织党建工作，借助“两新”组织“百日攻坚”行动，通过单独组建和编组共建形式，新建非公企业党支部12家，实现非公企业党组织100%全覆盖。五是创新党建品牌，积极开展“机关干部下基层”活动，帮助村级改进“弱、散、乱”现象，着力打造农村党建“一村一品牌”战略，力促各村形成当地特色品牌。
二、存在问题
1、基层组织正常运转难度加大。干部队伍稳定难，农村青壮年党员外出务工经商逐年增多，要按照能力强、年纪轻、素质高的标准选拔村支部书记，人选少之又少。村干部责任大、权力
小、待遇低，造成村干部岗位越来越留不住人。农村党员流动频繁，组织生活难以正常开展，教育管理难度加大。一些村经济条件十分薄弱，无钱兴办公益事业。一些村两委关系不顺，村级工作无法开展。
2、基层干部素质能力有待提高。面对纷繁复杂的工作环境，一些基层干部只能疲于应付，没有清晰的工作思路，缺乏科学的工作方法。一些基层干部对当前如何带领引导农民调整产业结构，帮助农民增收致富，显得心有余而力不足。一些基层干部工作作风不实，进村入户时间少，了解情况走马观花，贯彻落实上级精神蜻蜓点水。
3、农村经济目标建设缺乏方法。一些村经济工作实效性不强，没有克服自然条件、思想观念的制约，经济发展水平不高。一些村工作针对性不够，没有随着农村产业结构的调整和不同利益的需求，找准党建工作的着力点；未能紧扣市场经济发展和农村党员群众的思想实际，及时实现从“说教式”、“号召式”向“引导式”、“激发式”转变。
4、基层民主决策管理不够规范。一些村在决策和管理中，不善于运用民主的方式凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性，没有很好运作“四议两公开”制度，一些党员干部缺乏民主意识，处理事情只对上负责不对下负责，作风上严重官僚主义和形式主义。
三、今年党建工作思路
1、突出一个“责”字，落实党建工作责任。发挥党委书记党建工作“第一责任人”的核心指导作用，实行领导干部党建联系点制度，深入基层调查研究，研究解决群众困难和党建工作存在的纠节问题。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，始终坚持民主集中制，完善“三重一大”事项票决制，不断推进决策的科学化、民主化和制度化。
2、力求一个“精”字，推进创先争优活动。精心组织引导，
开展革命传统讲座、岗位技能比武等系列活动，激发党员干部的干事创业热情。回顾总结十七大以来基层党建成果，引导党员干部以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。进一步培育党建示范点，找准创建工作突破口，大胆创新，勇于实践，切实提高示范点辐射带动能力。
3、体现一个“实”字，理顺基层组织建设。按照“五心工程”建设要求，做实基层基础工作，打造党建“一村一品牌”战略，充分挖掘提炼各村党建工作闪光点。加强村干部的教育管理，完善教育培训机制，推行绩效管理，大力培养素质优良的后备干部，整体提升服务农村经济建设的能力水平。抓好村级工作规范化建设，认真落实省委新推行的“五议两公开”制度，不断改进和完善村级便民服务中心建设。
4、注重一个“优”字，加强党员队伍培育。探索建立“主动式”发展党员机制，主动引导优秀青年向党组织靠拢。改进党员的管理教育，增强党员亮化分析评议实效，实施外来流动党员“安家工程”，发挥远程教育主渠道作用，丰富教育培训内容，增强教育针对性。建立完善无职党员设岗定责制度，按照“科学设岗、申报选岗、支部定岗、公示明岗”的要求，实现80%的无职党员“有岗有责、有位有为”。
5、拓宽一个“建”字，力抓“两新”组织党建。进一步拓展非公企业党组织覆盖面，通过选派党员、联合共建等形式，做好条件成熟非公企业党支部组建，增强非公企业党建工作活力，充分发挥工业城党支部引领服务作用，突出非公企业党建示范点建设，不断丰富和拓展党员责任区、党员先锋岗等活动，激励党员的先锋模范作用。
