可持续发展助力经济腾飞
-------宁城县政府推进经济可持续发展调查报告
我的家乡宁城县地处内蒙古自治区东部，是一个“五山四丘一分川”的农业县。全县有52万人口，总面积630万亩，其中耕地面积150万亩。自党的十一届三中全会以来，通过改革，城乡经济有了较快发展，财政收入逐年有所增加。现在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”现状，比起“一九七八年以前，全县经济发展缓慢，人均收入只有56元，财政收入长期徘徊在二三百万元左右”的历史而言，让人不禁感到欣慰。作为典型的农业县，居民虽不完全是“靠天吃饭”，但农村的农业环境仍然是他们赖以生存的土壤，因此家乡非常重视农村经济可持续发展。
近日我和五名同学组成了调查小组，通过实地走访调查，当地报刊资料查询等方式，总结了以下几方面农业经济可持续发展的举措，谨以此篇理论调查为家乡经济建设提供参考，为早日实现小康社会贡献自己的微薄之力。
一、保障农业生产安全，促进农业产业化发展
宁城县加强农业生态环境保护，加大对工业污染物排放的检查监管力度，优化农业生产环境；加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥；加强农畜产品标准化生产能力建设，加大农畜产品质量安全监管力度，提高农畜产品质量安全水平；加强对农业投入品和农畜产品的质量安全管理，进一步规范农资市场和农产品市场秩序，加强农村集体资产、资源、资金管理，保证集体资产不受侵害；营造良好的农村经济发展环境，保持农民稳定、农业稳定、农村稳定，促进农业发展。
宁城县政府以招商引资为重点，大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产，坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。一是打生态牌，依靠内蒙草原绿色无污染的生态环境优势宣传打造我县优质苹果、有机杂粮、马铃薯粉条等品牌，引导鼓励合作社或企业申请无公害产品、绿色产品、有机产品的认证提高品牌的竞争力。二是打原产地牌，通过注册地理标志产品发挥原产地特色农产品的特有品质优势提高品牌的品位。
二、加快转变经济发展方式，以循环经济为主体
初冬时节，宁城塞飞亚集团沼气发电厂机声轰鸣，一车车鸭粪和屠宰污水经过发酵后，产生的沼气源源不断地送入沼气发电机组。这个全国最大的能源环保示范工程，年处理工业废物17.5万吨，年设计发电能力245万千瓦时。去年以来，宁城县加快转变经济发展方式，以循环经济为主体的宁城经济技术开发区走上节约环保之路。 在塞飞亚工业园区，集团董事长李秉和向我们展示了一幅“种、养、加、能、肥”的产业循环图。如今，企业每年屠宰肉鸭2300余万只，年产鸭粪20多万立方米，每立方米鸭粪可生产60立方米沼气，每立方米沼气转化1.67度电。仅2010年，就带动当地农户发展粮食种植基地上万亩，并有3万亩有机杂粮生产基地获得“中绿华夏”有机食品认证。去年，宁城县从浙江引进了中国驰名商标“飞雁”品牌，成立了内蒙古飞雁羽绒有限公司。企业利用塞飞亚集团的鸭毛资源，每年可产半成品羽毛绒900吨，生产羽绒服40万件，吸纳600多人就业。
开发区内的固体废物再利用循环经济园区，是自治区首家固体废物加工利用循环经济园区，2010年2月经自治区批复设立，并被国家环保部批准为进口废物园区管理单位。这个占地4000亩的园区，专门拆解废旧的电线电缆、机电设备、电子电器和报废汽车、建材。
三、加强环境污染综合整治，维护城市经济发展硬环境
由宁城县环境保护局牵头，与县工商局、城管局、卫生监督所成立了城区环境污染综合整治工作领导小组，制定了《2011年城区环境污染综合整治工作实施意见》，经过近一个月的集中整治，城区餐饮业集中整治工作已见明显成效。
环境保护局对无证照经营餐饮业依法取缔。如大宁路中段华鑫市场内有九家小吃部，产生油烟没有采取任何污染防治措施，直接通过厨房后窗排入小区内，且九家小吃部均没有取得相关部门的审批手续，属于无证照经营。2011年6月初，环保局局与县工商局、城管局、卫生监督所等单位联合执法，已将这九家小吃部依法予以取缔。
另外，环保局还对超标排污餐饮业进行限期整改。位于金宇城B区独立商业楼下有六家饭店，污染防治设施不健全，致使风机噪声超标排放、含油废水堵塞小区内污水管道、环保局提出了限期整改处理意见，六家饭店负责人承诺会按照限期整改，保证在期限内将各项污染防治设施安装到位，并确保油烟、噪声等各项污染物达标排放。截止目前，六家饭店均已整治完毕。
以上各项举措都是政府做主导，构建全局大循环，同时又以企业为主体，实现自身小循环。环境治理工作井井有条。
邓小平理论认为，可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
宁城县发展过程中，一直充分重视经济可持续发展的两个基本要素，“需要”和对“需要”的限制。一方面通过各种有利于生态环境的积极举措，满足人民的基本需要，创收致富，宁城县以食品、化工、冶炼三大主导产业为依托，以加强环境保护、实现科学发展为目的，强力推进节能减排，促进工业产业结构调整，加快工业转型升级。目前，宁城经济技术开发区已形成中京工业园区、塞飞亚工业园区、八里罕酒业园区、汐子工业园区、农机项目制造区、固体废物再利用循环经济园区和玉米深加工产业集中区等为主体的“一区七园”工业发展格局。另一方面，限制对未来环境需要的能力构成危害发展方式，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统如大气、水体、土壤和生物。不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。这就是可持续发展的中心。宁城县全力以赴，认真做好主要污染物减排工作，防治结合，加大源头污染控制力度，加强建设项目环境管理，努力为全市经济建设服务，整体推进环境监测、宣传教育、监察、环境法制等基础性工作。
从当前的形势来看，宁城县的发展任务仍然很重，还不够富裕，这还需要全县人民共同努力，在保证资源可再生利用的基础上，继续艰苦奋斗，把宁城的资源优势通过科技手段转化为经济优势，可持续发展，早日实现宁城的经济腾飞。
