工价协商：一个新的劳资“平衡点”
2010-05-04 ——绍兴县建立工价协商共决机制的调查
“缝制一条裤子有多少工钱？”“给衬衫上个领子有多少工钱？”这类以前由企业老板决定的工价，在浙江绍兴县已逐步被工价协商取而代之——一线工人走到前台和老板协商共决每一道工序的工价，使每一个职工工资拿得明明白白。
工资问题成为“工人不满、老板头疼、政府担忧”的核心问题
绍兴县是闻名全国的纺织大县、纺织产业集群区。
纺织,给绍兴带来无限商机和财富的同时，由于同类企业集聚，用工矛盾也日趋突出。具体表现在：职工稳定性低，同类企业相互挖人、互相拆台的现象时有发生；工资压价明显，用人单位随意压低工资待遇，延长劳动时间等事件屡有发生。而职工为了获得就业的机会，被迫降低在劳动报酬方面的要求；侵权或变相侵权一定范围内存在。不少中小企业劳动保护不到位，职业安全卫生状况差，职工休息休假权益得不到保障，职工养老保险、医疗保险、工伤保险等得不到按时足额缴纳。不少企业不愿花更多的培训成本，职工学习权、发展权也受到不同程度的侵犯。
日前，该县总工会对全县针织、染整、服装等125家企业的1500余名一线职工的工资情况进行了抽样调查。调查中发现，排除请假、加班等因素，同行业职工工资高低差距在250.3%，六成以上的职工不能正确地说出自己当月工资及核算方法，因为工资问题有跳槽意向的职工占35.2%，13.6%的职工不愿与企业签订劳动合同。
绍兴县总工会主席唐水淼一语道破：工资问题成为“工人不满、老板头疼、政府担忧”的核心问题。在绍兴,原有的一年一度的工资协商制度已不能有效解决这些矛盾。绍兴县的企业和职工迫切需要找到一个解决工资问题的新的“平衡点”。
一条“工会为主、各方参与、平等对话、规范运作”的工价协商路子
绍兴宏铭制衣有限公司地处福全镇，4月14日，记者在缝制车间看到安徽姑娘黄丽正忙着做裤子的前袋。她告诉说，做一个前袋的工钱是5分多，一天赚了多少钱只要数数自己做了多少个就清楚了，工资拿得明明白白。
“服装生产是不同工序的流水生产，一件成品裤的制作，光缝制车间就有挖袋、贴袋、做门襟、上腰等二三十道工序，而一件衬衫的工序更是多达近50道。每道工序的工价确定，直接影响着员工的切身利益。原先，工价由技术员按每道工序所占时间多少来定，费时越多，工价越高。在确定每种款式的制作费时，也是企业方„一口价‟。”宏铭制衣办公室主任兼工会主席谢永庆说，“由于技术员对不同的工序有的熟悉有的陌生，而且衣服款式有难易之分，批量有多少之别，导致工价确定不尽合理，反映在员工的工薪上，同样水平的熟练缝纫工，年收入相差五六千元。”
职工的不满让公司管理者感到了压力。2007年3月，“宏铭制衣”出台了工价协商制度：规定每道工序的工价先由技术员、工会和一线职工代表三方协商，协商后的工价上墙公示，通过实际操作的工价与上墙工价对比，进一步完善每道工序的工价。更关键的是，一线职工代表人数占协商人员的80%，使得一线工人在至关重要的工价协商上有了话语权。
唐水淼主席说：就这样我们从“宏铭制衣”、福全镇作为试点开始，进行工会参与工价协商的探索和实践，并走出了一条“工会为主、各方参与、平等对话、规范运作”的工价协商路子。
那么,工价如何协商？绍兴县作了探索——
明确协商重点，向“一批一协商”转轨。作为以纺织为主导产业的绍兴县，产品种类繁多，品种复杂，如果简单地一次性制订工价，搞“一刀切”，往往会造成分配不公，引发新的“跳槽热”、“挑工序热”。在广泛调研的基础上，他们率先在服装、绣花等行业中把工作重点由一年一度的协商工资总额转移到每承接一次新的工作任务就协商一次工价转轨。
确定协商主体，向“平等对话”转轨。目前的工价协商共决机制确定了“工会为主、各方参与、平等对话、规范运作”的工价协商模式。即由工会通过基层民主推荐，选派受广大职工信赖的职工代表、中层代表、技术员代表和企业主进行“平等对话”；民政、劳动等部门则协同参加听证，协调劳资双方的分歧；而行业协会则确保区域内行业内工价的相对统一。
“五步工作规程”，由一次性协商向按规程协商转轨
第一步：划分工种及工资确认方式。这是进行工价协商的前提。根据不同企业的特点，在企业内部划分不同的工种。再根据不同工种性质，确定计件工资、计时工资、承包工资等三类不同性质的基本工资确认方式。对于职工工作可以量化的工种尽量使用计件工资；对于无法定量的工种统一使用计时工资；对于工作总量确定，变化不大的工种使用承包工资。
第二步：协商计件工资单价。企业在接到一批新的订单后，工会先派熟练职工进行试做，在取得第一手资料的基础上，再和企业主或企业行政方进行协商，重点协商计件工资单价总额。一般先由行政方提出一个计件单位的制作或加工费用的总价，并阐明具体理由。主要包括订货方出价、订单量、管理及其它福利性支出成本等。然后由职工代表对企业方提出的计件工资单价进行深入地讨论，并就不同意见和企业方进行协商。一般对于工序复杂、订单量少的任务，尽可能提高工价总额；反之，则可适度下调。
第三步：协商各个工种价格分配。在计件工资单价总额确定后，如何细分各个工种的价格分配，是第三步协商的重点。协商各个工种价格分配，也是先由企业方提出分配预案并说明理由。再由广大职工代表根据不同工种劳动强度大小、工序复杂程度、劳动技能要求和创新程度高低等因素提出不同意见与企业行政方进行协商，并听取行业协会的意见，最后按少数服从多数的原则，达成较为统一的意见。
第四步，协商每道工序定价。纺织服装行业，是不同工序的流水生产。特别是服装行业，如一件衬衫的制作，工序多达50多道，如何细分每一道工序的工价定额，是第四步协商的重点。每道工序的定价确定，一般先由技术员提出标准，再由工会选派有多年生产经验的职工代表与技术员协商，最后通过熟练工的实际操作和秒表计算确定每一道工序的工价定额。
第五步：协商与职工工资相关的其它内容。重点主要为其它两种工资，即承包工资和计时工资的核算以及与职工工资相关的其它内容。主要包括：在法定工作时间外的超出部分，企业如何支付工资；企业支付员工工资的形式和办法；企业员工工资增长机制的确定；企业员工休息休假权益的保障等等。
最后，对于经多次协商确定的工资工时工价，经职工代表大会审议通过后，写入工资集体合同。
工价协商出现了“拴心留人”的效果，职工和企业获得双赢
在“宏铭制衣”，新的工价协商制度一实施，职工们就尝到了甜头，职工收入一下子增长了10%.黄丽说，在这以前，最能干的人才能拿1800元的工资。“现在我们这平均工资就有1800元，干得好的拿2500元也很平常。”黄丽说。
工价协商也迎合了老板们的需要。“宏铭制衣”董事长秦宏翔告诉记者说：“以前同行业企业工价有高有低，工人为了每月多拿50块钱就跳槽，职工队伍不稳是企业最大的„心病‟。现在工价透明了，职工的心安定了，我的„心病‟也好了。”
“虽然公司要多支付职工工资，但近三年，公司销售额提高了10%~12%，从长远看制定这一制度是值得的。”秦宏翔说，工价协商制度推行后，车间里出现了“三少一高”：挑工序的少了，不顾质量的少了，发牢骚的少了。员工流失自然也少了。
目前，绍兴县共有3201家企业建立了工价协商制度，涵盖纺织、服装、绣花等多个行业。并且取得了可喜的效果。
分配机制更加科学透明，职工工资得到合理增长。工价协商制度推行后，改变了职工工资由企业主说了算的状况，使得职工特别是一线工人在至关重要的工资工价上有了话语权。同时，由于企业内部分配机制合理，工价标准透明，广大职工的工作积极性得到进一步提升，职工工资得到合理增长。
劳动力市场更加稳定规范，纺织企业得到良性发展。工价协商制度推出后，建立了全县相对统一的行业工价标准，职工的稳定性大大提高，各企业间的恶性竞争也明显改善，企业外部环境进一步优化，促进了全行业企业共同健康有序发展。
劳动关系更加和谐健康，共建共享得到全面体现。工价协商制度的推出，使劳资矛盾的核心问题——工资工价问题得到了较好解决。职工的劳动经济权益有了保障，企业经营者也摆脱了劳资纠纷的困扰，职工的主人翁意识大大增强，劳动关系更加和谐健康
