做好党员发展管理教育工作
党员的发展、教育与管理工作是党的建设的重要组成部分，也是基层党组织的一项经常性工作。做好党员的发展、教育与管理工作，不仅需要有对党的事业高度负责的政治责任感，而且还需要掌握扎实的党建理论和相关的业务知识。每一位党务工作者，特别是基层党委、党支部的领导成员都要认真研究发展管理教育党员工作的规律，熟悉和掌握党员发展教育管理工作的有关政策规定和工作程序，这样才能做好党员的发展教育与管理工作。
一、做好党员发展工作
1、做好党员发展工作的重要性
（1）做好党员发展工作是保持党组织生机与活力的需要。党的力量和作用，固然主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。但是，辩证法告诉我们，数量和质量是辩证的统一，中国共产党从诞生时的53名党员，历经90年的风雨沧桑，发展到现在拥有7800万党员的大党。党如果没有吸引力，就不能发展这么多的党员；反之，不发展这么多的党员，就不能使中国革命、建设和改革取得今天这样举世瞩目的成就。
（2）做好党员发展工作是实现党的目标的需要。党的十七大提出了全面建设小康社会、加快推社会主义现代化的奋斗目标。十七届五中全会和十一届人大四次会议制定了《十二五规划纲要》，落实规划纲要、全面建设小康社会，是一项艰巨而复杂的创造性工程。完成这项任务，不仅需要大量的物资和技术，而且需要宏大的党员队伍，尤其需要大批思想觉悟高、文化技术过硬的精明强干的人才。
（3）做好党员发展工作是满足广大先进分子心愿的需要。一个人的力量是很有限的，千百万先进分子组织起来产生的力量才是无穷的。要求入党，这是千百万群众中优秀分子的共同心愿，基层党组织要经常地、认真地在优秀分子中做好发展党员工作，及时把他们吸收到党内来，满足他们的这种政治愿望和要求。
2、发展党员的标准、方针和原则
（1）发展党员的根本标准。任何政党都是依据自己的性质来规定党员标准和发展程序的，区别只是标准和程序不同而已。
中国共产党员的标准是由党章规定的党员的基本条件、基本要求以及党员的权利、义务组成。包括：第一，申请入党的条件，即什么样的人可以入党（第一章第1条）。第二，对党员的基本要求（第2条）。第三，党员的权利与义务（第
3、4条）。
（2）发展党员的基本方针。发展党员的方针是经过长期的实践总结制定出来的。早在五十年代，我们党制定的党员发展工作的方针是“积极慎重”。1986年党的组织工作会议提出了新时期发展党员工作的指导方针是“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。1989年中央在《关于加强党的建设的通知》中对此进一步加以明确，1994年党的十四届四中全会《决定》、1997年党的十五大、2002年党的十六大、2007年党的十七大通过的党章重申了这个方针。
（3）发展农村党员的重要原则。全面贯彻党员发展工作的“十六字”方针，就要按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，遵循以下原则：
①坚持党性、反对派性的原则。②坚持重在政治表现的原则。③坚持入党自愿的原则。④坚持个别吸收的原则。⑤坚持党员发展的“重点”的原则。
3、规范发展党员的工作程序
规范程序，完备手续，保证发展党员的质量，促进发展党员工作规范化、制度化是保持党员先进性的关键。因此，必须认真落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》（试行）的规定发展党员。
1、入党积极分子的确定
对向党组织递交入党申请书的同志，党支部应及时有计划地对其进行教育、培养和考察，主要包括以下几个内容：第一，支部谈话。第二，指定联系人。第三，党支部要为要求入党的同志提供学习机会，尽快安排其参加党章学习小组。第四申请人应自觉争取党组织的教育和监督，主动定期向党组织汇报自己的思想，一般一个季度一次。第五，联系人要定期与联系对象谈话，及时了解其思想，肯定成绩，指出不足和努力方向。第六，党支部要根据要求入党同志的表现和觉悟程度，进行讨论，认真考虑是否将他们列入入党积极分子。第七对列入入党积极分子的同志，党支部应及时将其名单、基本情况、表现情况、考察学习情况、支部讨论情况等材料上报上一级党组织。
2、入党积极分子的教育、培养和考察
①对入党积极分子进行教育培养。②对入党积极分子进行全面考察。③在经过一年以上培养教育的入党积极分子中确定发展对象。
3、预备党员的接收和审批
①前期准备工作。②召开接收预备党员的支部大会。③预备党员的审查和审批。一是党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同其他材料送交上级党委组织部门。二是党组织指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，并同申请人谈话。三是党委组织部门应在三个月内开会讨论，逐个审议和表决，如遇特殊情况可适当延长审查（审批）时间，但不得超过六个月。
4、预备党员的教育、考察和转正
①预备党员的教育、管理和考察。②预备党员的转正。③预备党员转为正式党员支部大会程序。转正的程序和手续是：一是本人提出书面申请；二是党支部征求党内外群众意见；三是支委会审查；四是进行公示；五是支部大会讨论、表决通过，并报上级党组织；六是上级党组织应在三个月内讨论、表决，提出审查意见，并报党委组织部审批。
二、做好党员管理工作
党员管理是党组织按照党章和《关于党内政治生活的若干准则》以及党内有关规定，通过一定的方式和手段，对党员的思想和行为进行规范和约束，使党员认真履行义务、正确行使权利的过程。党员管理分为广义和狭义两种。
广义的党员管理包括建立和健全党的组织，了解党员的思想、工作学习情况，对党员进行教育，分配党员作适当工作，严格党员的组织生活，以及对党员的监督、审查、鉴定表彰和处置不合格党员等。
狭义的党员管理主要是指建立和健全党的组织、转递党员组织关系、收缴党费、处置党籍和党员统计工作等。
1、掌握党员的基本情况
（1）掌握党员的基本情况。（2）掌握党员的基本情况要注意四点：一是力求真实、全面，防止片面性、表面化；二是规范、系统，制定切实可行的计划、制度和办法；三是注意情况的不断变化，充实应掌握情况的内容；四是对情况进行认真分析研究，发现问题，认真解决。（3）掌握党员基本情况的方法。
2、党员的党籍管理及组织关系接转
（1）党员的党籍管理。党籍指党员资格。申请入党的同志从被批准为预备党员的那一天起，就取得了党员的资格，也就有了党籍。党籍不同于党龄。党龄表示党员在党内生活和工作的实际经历，从预备期满转为正式党员那一天算起。党员的党籍问题关系到一个人的政治生命。党支部在处理党员的党籍问题时，必须慎重对待，按规定的程序办理。（2）党员组织关系接转。党员因调动工作、参军、招工、入学以及其他原因，需要从一个单位或地区到另一个单位或地区，方可转移党员组织关系。转移党员组织关系，要统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信”。（3）党支部在流动党员管理工作中的基本要求。党支部要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
3、民主评议党员和处置不合格党员工作
（1）民主评议党员工作。民主评议党员的内容，主要有以下几个方面：（1）是否胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；（2）是否诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；（3）是否刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；（4）是否在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。党支部可综合上述精神，结合本单位实际，进一步提出具体要求。
民主评议要注意掌握好四个原则：一是实事求是；二是民主公开；三是在党员标准面前人人平等；四是积极开展批评与自我批评。民主评议党员的基本步骤：第一，学习教育。第二，自我评议。第三，民主评议、一般应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。
（2）妥善处置不合格党员的工作。严肃处置不合格党员是新时期从严治党的要求之一。处置不合格党员工作是与民主评议党员工作既有联系又有区别的一项工作。前者是后者的一项内容，后者是前者的基础。处置不合格党员不是非等到民主评议党员时才进行，而应当作为党支部的一项经常性工作，及时发现，及时处置。
4、党的组织生活管理
党的组织生活管理是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选优秀党员和党组织等。
组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结经验教训，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。主要内容包括：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及商议上次组织生活会所指定的改进意见的落实情况。
5、党费的收缴和管理工作
按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务，也是党员关心党的事业的具体体现，它不仅可以为党的活动提供部分资金，更重要的是能够增强党员的组织观念。党支部应当认真做好党费的收缴和管理工作。
（1）党费收缴的基本要求。（2）党费收缴的计算基数和比例：根据中共中央组织部2008年2月4号印发的《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》自4月1日正式执行，对过去的党费收缴比例进行了调整。（3）党费管理的基本要求。根据中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的规定，党费由党委组织部门代党委统一管理。党支部指定专人负责收缴党员每月交纳的党费，一般由组织委员或党小组长负责；党支部按月（季）上缴党委组织部门；支部组织委员要经常检查党员交纳党费的情况，发现党员迟交、欠交党费的，要及时教育并向支部书记汇报。（4）党费使用：党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充。
三、做好党员教育工作
党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。
1、党员教育的主要内容
（1）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的基本理论教育。（2）党的基本路线教育。（3）党的基本知识
教育。（4）形势、政策教育。（5）党史基本知识教育。（6）市场经济基本知识教育。（7）科学文化法律和业务知识教育。
2、党员教育的方式方法
党员教育工作为了适应从计划经济向社会主义市场经济的转变，改进党员教育工作的方式和方法，是一个十分重要的问题。为了适应新形势的需要，我们不仅要继承和发扬过去的好传统，而且要摒弃不适应新情况的方式方法，还要以改革创新的精神大胆探索，努力创造出更多的新经验新办法，使党员教育工作更加生动活泼，灵活多样，富有成效。(1)定期上好党课。(2)严格党的组织生活。
(3)配合实行党员目标管理。(4)运用现代化教育手段。(5)开展榜样示范教育。
(6)运用好大众传播媒介和各种社会教育手段。（7）拓展教育管理形式。以往单一的党课教育形式，简单有效，但形式不够丰富，需要拓展。
