泰州市旅游局2007年工作总结和
2008年工作思路
一、2007年工作总结
2007年，我局充分发挥职能部门作用，在国家旅游局、江苏省旅游局的关心指导和市委、市人大、市政府、市政协的高度重视以及全市上下的共同努力下，我市创建成中国优秀旅游城市。全市接待入境旅游者42142人次，创汇4393.83万美元，分别同比增长20.94%、20.01%；接待国内旅游者660.54万人次，国内旅游收入61.98亿元，分别同比增长16.48%、22.81%；实现旅游总收入65.33亿元，同比增长22.36%。旅游业迈上了一个新台阶。
（一）牵头创优工作，圆满实现创优目标。
2007年，市政府将创建中国优秀旅游城市列入全市新一轮“五城同创”的首要任务，一年来，全局上下团结一心、加班加点、勤奋工作，紧紧围绕创优标准和要求，努力将创优各项工作落到实处。通过创优，营造了更加良好的旅游业发展氛围，健全了旅游管理制度，推进了旅游产品的开发建设，完善了城市的旅游综合功能，规范并进一步繁荣了旅游市场。
——做好牵头和协同的创优任务。根据市政府下达的创优工作方案，我局独立和牵头完成的创优项目总分为309分，同时要指导和协助相关部门和单位完成全市的创优工作。由我局负责设计、装璜的泰州市旅游咨询服务中心正式对外开放，另与市交通
1 局、火车站合作设立了2处旅游咨询服务中心；设立了3处旅游地图广告牌；与公安局等部门合作，在高速公路和市区干道新设30块景区引导标志牌和87块中英文对照的道路交通引导标志牌；协助市城管局更新改造并挂牌13座星级厕所。
——推进旅游行业创优工作。年初召开全市旅游行业创优工作会议，提出创优具体工作要求。组织全市旅游企事业单位200人参加了“我为泰州创建中国优秀旅游城市作贡献”签名活动。7月又召开行业创优推进会，明确和布置全市旅游企事业单位必须完成的创优工作任务。9月与市移动公司、电信公司和统计局联合召开会议，部署旅游通平台、号码百事通信息平台建设和抽样调查工作。创优期间，我局对市区各旅游企事业单位多次走访检查，制作近300块宣传牌和700份创优宣传小贴士，分发到各旅游企事业单位及其相关行业。
——加强创优社会宣传工作。组织在海陵区、高港区、姜堰市区等地，走进街道、社区、学校、景点、商场，发放《创建优秀旅游城市，构建和谐美好泰州——致全市人民的一封公开信》和《泰州市创优知识问答50题》，举行“创优秀旅游城市，展泰州市民风采，我为创优作贡献”万人签名活动。协调市委宣传部、市城管局、市公安局在市区、高速公路设置了20块创优大型户外宣传广告牌，在主干道拉出了300多条创优宣传横幅标语，并要求各旅游企事业单位也以条幅和告示牌等形式参与宣传创优。编印《创优工作简报》30期。
——开展创优组织督查工作。代表市创优办组织各类创优培
2 训、各工作组会议、专题协调会议、上门走访和检查督查活动以及向国家、省旅游局汇报创优工作进展共计20多次，推动全市创优工作有序高效开展。
——做好台帐整理汇总工作。在开展自身台帐工作的同时，及时协调、指导、督促各责任单位做好台帐建设任务，对各单位软件资料进行了收集、整理、查漏、汇总，共编印创优台帐34本，200多万字。
（二）做好规划统计，完善旅游政策意见。
——出台两大中长期旅游规划。在《泰州市旅游发展总体规划》评审稿的基础上，根据全市旅游业发展形势的不断变化，对规划文本和说明书作了反复细致的修改完善，经政府常务会议讨论通过并形成最终成果。同时，《泰州市旅游业发展“十一五”专项规划》也以市政府文件形式下发并组织实施。
——制订全市旅游业发展新政策。为与时俱进、推进旅游业更好更快发展，我局对2002年出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》作了补充修订，市政府出台了新的政策文件。另外，为规范旅游业经营行为，提高旅游业管理水平，我局制订的《泰州市旅游业管理办法》经市政府批准实施。
——开展旅游专题研究。为深化总体规划成果，特别是为做好名人文化专题研究，我局邀请规划编制单位来泰开展专题调研，全面现场走访市区和姜堰相关节点，召开研讨会，为名人文化资源的开发利用做好先期策划。
——扎实开展统计工作。2007年在按时按质完成统计月报、
3 季报、半年报、年报、黄金周报表、服务业报表、统计季度分析、国内旅游抽样调查和会计报表之外，我局与市统计局联合开展了我市首次海外及国内旅游抽样调查，发放了1200份问卷，回收了1151份有效样本，得到了较为真实可靠的调查结果，为今后我市旅游业发展应该侧重于哪些环节提供了参考。
——配合省局和相关部门做好规划和调研。我局认真对待和协助配合省旅游局和相关高校专家在泰开展的红色旅游考察活动，并根据省旅游局的要求，认真细致地开展了红色旅游景区接待情况、旅游景区公共设施基本情况、景区门票价格问题、旅游文化演出情况、旅游投资建设情况、国家等级旅游景区综合情况等的调查，在完成省旅游局下达的工作任务的同时，也为自身积累了广泛的基础素材。在参加本市其他规划调研、评审活动时，十分注重在相关产业规划中体现促进旅游发展的内容和与旅游规划的协调、融合，促进旅游规划与相关产业规划的衔接。
（三）争创旅游品牌，上争旅游项目资金。
——争创品牌，推动旅游景区的完善提高。2007年，在省旅游局的指导和关心下，我市获批国家3A（引江河风景区）、2A（河横生态农业园）级景区各1个、全国农业旅游示范点（海陵区生态农业科技示范园）1个。我局对获得品牌的旅游景区（点）强化管理，并对创优重点景区（点）做到提前介入，就景区管理制度、环境卫生、对客服务、公共信息图形符号、说明牌等环节提出具体要求并检查落实，组织整改，同时进一步完善了晚间游览点和水上游览项目，全市重点旅游景区（点）都经历了一次自我完善
4 和自我提高的过程。
——上争外引，推动旅游项目开发建设。去年，在省旅游局关心下，我市获得国家及省级专项资金380万元（泰州市旅游咨询服务中心获国家专项资金70万元；泰州市旅游咨询服务中心、凤城河风景区二期工程、海陵区观光休闲农业园、姜堰市溱湖生态旅游园及旅游农家乐、溱潼古镇获省专项资金310万元）。组织参加了宁波〃2007中国旅游投资洽谈会，精心梳理、挑选出凤城河风景区水街、兴化“徐马荒”原生态风景区、姜堰溱湖度假中心、江苏省古银杏群落森林公园等21个具有发展潜力、有良好市场前景的旅游开发项目，做好包装宣传，为招商引资牵线搭桥，利用各种机会扩大泰州旅游的影响。
（四）强化行业管理，注重行业提质增效。
——壮大旅游行业规模。完成了全市2006年度旅行社年检和导游员年审工作；初审、设立旅行社11家，新评四星级饭店1家（美丽华大酒店）、三星级饭店3家（兴化喜来居大酒店、兴化水成大酒店、靖江南园樱花宾馆），指导1家三星级饭店成功升级为四星（靖江扬子江大酒店）、1家二星级饭店升级为三星（泰州新银河宾馆）；完成开泰宾馆银叶级绿色饭店评定工作，做好泰州宾馆、开泰宾馆申报金叶级绿色饭店初评工作并成功获得金叶级称号。
——规范旅游市场秩序。 2007年利用创优契机，我局制订出台了《一日游管理办法》、《行业文明窗口考核办法》等文件；对旅游企业上门指导，规范旅游企业的经营行为；加强黄金周期间
5 的旅游市场检查，强化旅游市场监管；建立并充实旅游执法网站，健全规范执法文书及办案程序；公正、公开、及时地处理各类旅游投诉案件。全年开展联合检查、黄金周检查等执法检查6次，圆满处理投诉12起，解决旅游纠纷2起。
——加强人员教育培训。设立了泰州职业技术学院、泰州师专、泰州新世纪大酒店（金鼎酒店管理公司）等3个旅游人才培训基地。开展了导游年审及考试培训、旅游企业中高级管理人员培训、饭店英语培训、旅游标准化培训等共7期培训班，培训人次达1300人次。组织464人和313人参加了导游考试和饭店英语考试。举办了我市历史上参赛人数最多、规模最大的泰州市导游（讲解）员大赛和泰州市旅游饭店服务技能大赛，对进一步提升我市旅游从业人员的业务素质和专业技能起到了较大的促进作用。
——深化精神文明建设。开展文明行业创建，共评选出市级行业文明窗口14家；开展青年文明号创建活动，5家旅游企业获市级青年文明号称号；指导溱湖风景区成功创建成省级文明旅游风景区。积极开展诚信旅行社评选活动，22家旅行社获市级诚信旅行社称号。
——重视旅游安全工作。联合相关部门开展旅游安全检查并下发相关文件；制定安全生产月活动实施方案；开展安全生产月广场宣传活动；举办旅游企业安全知识讲座；制定旅游应急方案；完成平安景区创建工作。
（五）组织旅游活动，积极开拓旅游市场。
6 ——组织参加和举办各类旅游活动。组织参加了南京长三角旅游交易会、苏州全国国内旅游交易会和全国旅游商品展览会、盐城中国东部沿海城市旅游交易会、杭州江浙沪旅游交易会、上海南京路“十一”黄金周大型旅游产品展示会及泰州旅游推介会、2007年长三角旅游城市高峰论坛及龙舟邀请赛、昆明国际旅游交易会、上海世博会全球旅游推广启动仪式，印制并发放约6万份各种旅游宣传资料。组织开展泰州旅游征文摄影大赛；牵头与市内各相关部门联合开展“江苏省千名小记者泰州和谐城乡游”和“七彩的夏日——百年名校南大行”夏令营活动；参与了“2007中国旅游网上博览会”的参展活动。
——打造自身宣传载体。编印并发放了10期《泰州旅游》期刊；定期有效维护泰州旅游综合网；邀请江苏卫视记者拍摄泰州旅游宣传片；邀请泰州摄影家拍摄了我市旅游景观和有关活动资料；邀请广东音乐人陈小奇来泰采风创作了泰州旅游歌曲；完成了泰州旅游地图改版、泰州旅游指南编印等一系列宣传资料。
——拓展外部宣传空间。在泰州《声屏内外》、苏州《名城早报》、上海《乐活有机健康志》、台湾《旅报大中国》等国内各级杂志上以整版形式进行宣传；与泰州移动、泰州电信共建旅游信息平台；在省旅游局的统一安排下，在《江苏乡村游集锦》、《中国江苏旅游画册》、《江苏旅游护照》中体现了泰州旅游的内容，并协助省电视台拍摄了“江苏美食游”和“江苏乡村游”宣传片的泰州部分。全年向市级、省级、国内各级媒体报送信息近400条。
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二、2008年工作思路
2008年，我市旅游工作将以创建成中国优秀旅游城市为新的起点，振奋精神，埋头苦干，进一步放大创优后续效应，为建设和谐美好新泰州再立新功，力争实现接待国内外旅游者增长15%，旅游总收入增长20%。
（一）加强行业规范管理，提升旅游行业品质。
2008年是泰州旅游“行业管理规范发展年”，我局将以规范为重点，以发展为目的，把旅游业的主体建设好。一是出台办法，严格规范旅行社经营行为。目前，我市旅行社有78家，数量已与城市发展水平相适应，但服务质量仍需进一步提升。为此，从年初开始，即要加强整顿规范，出台旅行社考核管理办法，严格规范旅行社门市部的设立和经营，实行导游岗前培训，切实将全市旅行社的经营管理和服务水平提高到一个新的层次。二是继续创建品牌，上争旅游建设资金。继续积极推进国家A级景区、全国工农业旅游示范点的申报创建工作，全年创建国家A级景区2-3家，全国农业旅游示范点2家，与有关工业企业、集团密切沟通，在全国工业旅游示范点创建工作中争取零的突破。在创建品牌的基础上，与市财政局联合，继续积极为旅游景区申请省级旅游项目建设和乡村旅游专项资金，更多更有力地支持旅游资源的开发。三是加大评星定级力度，扩大星级饭店的数量和规模。组织开展地方星级检查员专题培训，充实检查员队伍，抓好星级评定和复核工作。加强饭店星级评定的宣传和服务，对全市条件较好、基本符合相应星级标准的饭店进行摸底，对筹建、在建的饭店提前
8 调查了解，增加星级饭店数量，鼓励发展高星级饭店，提升我市饭店业品牌形象。四是严格执法，抓好旅游投诉的处理。充分发挥新成立的旅游质量监督管理所的职能，强化执法检查和行政处罚的力度，进一步规范旅游市场秩序，同时健全完善旅游投诉处理工作程序和文字材料，为旅游者的旅游活动提供保障，为我市旅游目的地建设打牢基础。五是继续深入开展文明创建、诚信创建活动，联合公安、工商、安监、物价等部门，加强旅游市场监管，使旅游行业充分展现一个优秀旅游城市应有的水平和风采。
（二）深化旅游宣传促销，积极开拓客源市场。
2008年是我市以中国优秀旅游城市身份进行市场开发和区域合作的第一年，因此应有更高的水平、更新的理念和更好的手段，吸引更多国内外游客来泰州旅游。一是组织参加国家和省旅游局以及长三角区域开展的国内外旅游促销活动，特别是全国国际、国内旅游交易会和奥运促销团。二是采取走出去开展针对性宣传的方式，将宣传促销工作广泛覆盖到江浙沪各地市、区市场、安徽、山东等周边近程市场和火车到达城市。三是采取请进来的方式，结合城市大型旅游及相关活动将江浙沪地区的业内人士请到泰州参加联谊会，或者将江浙沪旅游活动争取引到泰州举办。四是开展市内旅游活动，与相关部门联合开展旅游节庆，组织海陵新八景评选，聘请旅游形象大使。五是加强宣传媒介的建设。进一步发挥旅游综合网的作用，能在网上公布的工作、事项都做到公开；同时健全信息员队伍，及时报道旅游相关信息；与媒体合作，开辟旅游电视栏目和系列宣传活动。六是策划举办旅游商品
9 设计大赛，抓好旅游综合服务中心这一展示和销售的阵地，在旅游商品开发工作中求突破。七是加大城市旅游整体宣传力度，推广泰州旅游歌曲和旅游电视片，倾注一定精力牵头组织创作旅游文艺作品。八是加强区域城市的互动合作，将泰、淮、扬“新苏中伟人故里游”付诸实施，参与宁镇扬旅游团队宣传活动，研究锡常泰旅游合作的主题和方式。
（三）加强旅游专题研究，广泛开展旅游合作。
经过几年来的努力发展，我市已经成为一个新兴的旅游城市。下一步，我们要进一步深化、细化对泰州旅游的研究，使其形成一个体系。今年将筹备成立泰州旅游研究会，下设几个专题研究分会，邀请有关人士，围绕吉祥文化、水文化、名人文化、农业旅游等专题进行深入研究，为泰州旅游发展提供理论基础。同时，将《泰州市旅游发展总体规划》的后续工作，即专题研究报告和策划书进一步充实完善，形成成果。继续做好旅游统计相关工作，利用省统计新系统启用契机，实现全部旅游企事业单位网上直报，延续创优期间发布统计公报的做法，将旅游统计工作扎扎实实地开展下去。今年，我局还将创造条件，与山东、浙江、安徽的一些旅游城市结成友好合作城市，开展互动交流，扩大城市影响力。
