环境保护报告
一、2011年环境保护工作情况
2011年，继续深入贯彻落实科学发展观，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排和改善民生有机地结合起来，切实解决人民群众关心的突出环境问题。通过深入开展城市环境综合整治、大力加强环境污染防治和生态保护与建设，我市主要污染物排放得到有效控制，城市环境质量明显提升，全社会环境保护意识普遍增强。
（一）城市环境质量不断改善
2011年，我市空气质量优良率为95.62%，达到国家环境空气质量二级标准；饮用水源地水质达标率为100％，地表水水质达标率为+95.83％；区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为55.9和67.6分贝，达到国家考核标准。城市大气环境质量、水环境质量、声环境质量持续改善。
（二）生态环境保护进一步加强
1、生态恢复与建设
2011年，我市继续巩固退耕还林成果，推进石漠化综合治理、植被恢复、天然林资源保护等林业生态工程建设。全年完成石漠化综合治理面积50.36平方公里，治理小流域河流14条；完成营造林12.27万亩，义务植树405万株，森林覆盖率达42.3%。通过加强城区绿化建设、科学优化城市山体林种结构、实施城市主干道沿线景观改造等措施，我市新增城区绿地40万平方米，人均公共绿地面积达10.32平方米，形成了环、带、线、点四位一体的城市绿化体系。
2、水土流失综合治理
2011年，我市投入资金4500万元，完成了松柏山水库、阿哈水库、尹家岩等小流域治理试点工程，综合治理水土流失面积150平方公里。通过对生态环境的建设、保护以及对违法行为的严肃查处，有效地遏制了土流失现象。
3、农村环境保护
2011年，我市以生态文明新农村建设为载体，以“农村环境综合整治目标责任制考核试点工作”为依托，大力实施环境优美乡镇和生态示范区、乡（镇）试点创建工作。我市花溪区被环境保护部命名为生态示范区；清镇市红枫湖镇获得国家环境优美乡镇称号；白云区牛场乡、修文县六广镇、开阳县禾丰乡3个乡镇被省环境保护厅命名为省级生态乡镇，乌当区等五个区的27个村被命名为省级生态村；通过生态乡镇（村）的创建，带动和促进了周边乡镇（村）的经济发展和环境保护。
（三）污染减排成效显著
2011年是“十二五”污染减排工作的开局之年, 为实现年度主要污染物总量减排目标任务，我市继续贯彻强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排、创新政策减排的方针，通过促进产业转型升级，加快推进污水处理设施和配套管网建设，全面开展水环境综合整治，大力推进大气污染联防联控，逐步启动重点行业除氮脱硝工程，加快推进机动车尾气减排，实施农村规模化畜禽养殖污染防治等一系列污染减排措施，我市污染物排放总量得到了有效削减。
经环保部、省环保厅核定，我市2011年化学需氧量排放量为4.43万吨，氨氮排放量为 0.52万吨，二氧化硫排放量为11.51 万吨，氮氧化物排放量为5.41 万吨，全面完成我市2011年主要污染物排放总量控制任务。
（四）深入开展环境污染综合治理
1、大气污染综合治理
（1） 大力发展城市清洁能源
2011年，我市城市燃气用户达68.5万户，用气总人口239.8万人，实现用气人口与城镇人口同步增长。全市城市燃气气化率达95%，中心城区气化率达98.5%。
2011年，我市完成了金华镇、朱昌镇、永乐乡和小碧乡等4个乡（镇）的6.5蒸吨及以下燃煤锅炉的取缔、改造工作；同时，全市取缔经营性燃煤炉灶行为720余起，劝退使用经营性燃煤炉灶行为124起，现场销毁经营性燃煤炉灶1180眼。
（2）实施重点工业企业清洁生产审核
按照环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号文件要求，我市制定了重点工业企业强制性清洁生产审核年度计划，贵州开磷息烽合成氨有限公司等24家单位按期完成了强制性清洁生产审核报告的编制，并通过了省环保厅评估。
（3）加大淘汰落后产能力度
2011年，我市加大实施淘汰落后产能工作力度，按期完成了省政府下达的2011年淘汰落后产能任务，关停了23户企业的落后产能，涉及炼铁、水泥、黄磷、磨料、造纸等行业。
（4）对污染源进行限期治理
为确保工业企业主要污染物能够稳定达标排放，我市加强污染源管理，对省、市、区（县）下达的限期治理项目进行了跟踪和调度。贵州轮胎股份有限公司、贵州省科学技术工程职业学院、贵州华润雪花啤酒有限公司、贵阳润丰中药厂、贵阳中医学院三源药业有限责任公司等单位均完成了污染源限期治理任务。
（5） 强力推进机动车尾气污染防治
2011年，我市通过提高车辆入户门槛、开展环保限行、完善站点建设和开展专项检查、举办业务培训等形式，加大了机动车尾气污染防治工作的力度，截止2011年底，全市共建成10个机动车环保检测站点，48条工况法检测线，环保定期检测量达27万多台次，检测率为85.17%。全年发放机动车环保标志24.7万套。同时，我市还完成了“贵阳市机动车环检分标管理系统”项目的建设，建立了覆盖全市机动车环保检测站的信息化管理系统和信息综合平台，实现了对机动车尾气检测情况的实时监控，保障了机动车尾气检测工作程序规范、结果正确。
（6）深入开展城市饮食油烟、扬尘污染防治
2011年，我市继续开展饮食油烟污染整治工作，及时查处饮食油烟污染投诉，拓宽餐饮油烟治理面，要求餐饮业经营户安装油烟净化设施，并进行抽样监测，城区油烟污染扰民问题得到有效遏制。继续加强扬尘污染的整治工作，加大对城区建筑工地的监管力度，共检查建筑施工工地398次，整改不文明施工121起，处罚3万余元；签订“文明施工承诺书”60份，督促设置硬化设施及出厂清洗设施20余起，查封工地14起，责令清扫、冲洗被污染路面912次、近19万平方米。
2、水污染综合治理
（1）开展了集中式饮用水水源地综合整治
2011年，我市按照《全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境状况评估工作方案（暂行）》，对全市2010年地表水饮用水水源环境状况进行了评估，制定了《集中式饮用水水源地综合整治工作方案》，组织开展了集中式饮用水水源地综合整治工作。
强力推进饮用水水源地排污口取缔和污染源整治。完成了14个集中式饮用水源地界碑、界桩、警示牌和一级保护区围栏的设置工作，关停了饮用水源保护区内30家污染源，对息烽县红马水库一级保护区内19户村民实施了异地搬迁。
加大集中式饮用水源地面源污染整治力度。完成了花溪水库保护区内7000余米村寨截污管网工程；建成了阿哈水库周边长滩、大寨、平寨和金家山等人工湿地、金阳新区朱昌镇农村生活污水湿地复合生态处理工程以及清镇市后午片区污水收集输送系统一期工程。 （2）排查环境隐患，确保饮用水源安全
为确保我市“两湖一库”饮用水源的安全，我市环保部门及“两湖一库”管理局对两湖一库保护区及支流周边有可能影响水源质量和安全的工业污染源、农业污染源、生活污染源、流动污染源开展了清理排查专项行动，分5个组对两湖一库保护区及其支流周边2公里范围内的47个村寨、134家工业企业及三产业进行了详细的清理排查。
（3）推进中心城区雨污分流
2011年，我市完成了市西河、贯城河、改茶大沟、虹桥大沟、团坡大沟、麻堤河大沟、春雷大沟、麻冲大沟和茶店大沟等9条雨污分流干线的建设改造，主城区排水主管道“雨污分流”工作初见成效。
（4）实施三峡库区及其上游水污染防治规划项目
按照《三峡库区及其上游水污染防治规划》的要求，我市完成了息烽县污水处理厂、息烽县垃圾填埋场、修文县污水处理厂、清镇市朱家河污水处理厂二期建设项目、贵州美丰化工有限公司废水治理项目、贵州水晶有机化工（集团）有限公司废水治理项目、电石渣资源综合利用/乙炔废水环保治理工程、开阳县污水处理厂8个项目的建设，并通过了国家考核组的考核。
3、区域噪声、交通噪声污染综合治理 （1）交通噪声污染综合治理
为切实解决噪声敏感建筑集中区域的高架路噪声污染问题，结合我市协办第九届全国少数民族传统体育运动会工作的安排部署，我市对部分高架路实施了声屏障安装工作，共计完成声屏障安装1066米， 同时，新建成的南二环、西二环、北二环等道路路面采用沥青材质铺设，金阳新区六条道路、花溪区上水至桐木岭主干道、清镇市城区四条主干道等道路均实施了“白改黑”工程，有效吸收了车辆行驶的部分噪声。
加强对城区公交禁鸣工作。强制拆除一环内公交车辆所有喇叭以及市区公交车辆高音喇叭。同时，同时加强违法鸣号整治工作，2011年查处违法鸣号8万多起，有效地减少了交通噪声。
（2）区域噪声污染综合治理
为切实解决噪声扰民问题，我市加大对工业企业噪声扰民行为的查处和敏感区内工业噪声污染源治理力度，城管、环保、公安、住建等多部门不定期开展噪声扰民专项整治工作， 2011年共查处生产、生活噪声1957起、夜间施工噪声974起、行政拘留37人，教放107人（次）。
（3）加强辐射环境管理
2011年，我市加大对辐射安全管理的监管力度，加强辐射环境监管能力建设，切实落实辐射安全管理的各项管理制度。2011年，全市共计办理辐射项目555个。其中省级审批移动基站500个、输变电项目5个、辐射安全许可证9个市级审批辐射安全许可证7个、输变电项目审批34个废旧放射源强制收储77枚，规范报废医院射线装置3台。处理居民电磁辐射投诉6起。
（4）加强固体废物的监督管理
2011年，我市继续加强工业固体废物污染防治，积极推进脱硫石膏、磷石膏、煤矸石、粉煤灰等工业固体废物的综合利用项目建设。建成了贵州省危险废弃物暨贵阳市医疗废弃物处置中心，进一步提高了危险废物收集处理能力。开展了涉重金属行业调查、废铅酸电池行业调查、含多氯联苯电力设备及其废物调查、感光材料废物调查，建立了全市危险废物信息统计数据库。对医药制造业及“两危”企业进行了专项督查，对违法行为进行了严厉查处。
按照《贵阳市关于强力推进城市生活垃圾分类收集处理工作的实施方案》，我市积极推进垃圾分类收集试点工作。截止2011年底，配置勾臂式小型清运车230辆，分类垃圾桶2900个，可回收垃圾桶5000个，可降解分类垃圾袋140余万个用于垃圾分类试点工作，选择了46个社区和6所中、小学作为生活垃圾分类收集试点，并在具备设置条件的试点社区和学校建立了17个绿色回收站（亭）;同时，全面完成20座垃圾中转站的新改扩建工作，其中；新建罗汉营路垃圾中转站等13座，改建次南门垃圾中转站等7座。
（五）加大环境执法力度
2011年，我市环境监察部门紧紧围绕创建国家环保模范城市、污染减排、饮用水源保护等环保重点工作和群众投诉热点难点问题来开展环境监察工作，加强对污染治理设施运行情况、“三同时”、限期治理、排污许可证执行情况的检查，及时处理群众投诉和突发性污染问题，对重点污染源、群众关注的热点难点环境问题加大监督检查的力度和频次，实行日查夜检等多种形式的监督检查, 严厉打击偷排、漏排等各种违法行为，确保各污染源单位污染治理设施正常运行。2011年我市共出动执法人员7097人次，现场检查污染源单位2918家次，对违法行为下达整改通知281件以上，对55件环境违法行为进行了查处。
二、2012年环境保护工作展望
2012年，我市将认真贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和中共贵阳市委第九次代表大会精神，以“创建国家环境保护模范城市”为抓手，把保护环境与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，扎实推进污染减排，不断加大污染防治力度，着力解决噪声扰民问题，认真抓好危险废物与辐射安全监管，全面加强农村环境保护和生态建设，切实改善城乡环境质量。
（一）进一步抓好创建国家环境保护模范城市工作
加快产业结构的调整、优化、升级，扎实推进城市基础设施建设，全面开展环境综合整治，全方位打造创模亮点，抓好督查宣传协调工作，加强创模宣传声势，号召广大群众进一步配合和支持全市创模攻坚，争取创模攻坚工作取得重大进展。
（二）全力完成年度主要污染物减排任务
大力实施结构减排、工程减排和管理减排措施，把结构减排放在更加突出的位置，完善落后产能退出机制，严格建设项目总量指标前置审核，从源头上减少污染物排放；继续强化工程减排和管理减排，加大机动车减排、污染物治理、重点治污工程、烟气脱硫脱硝、污水处理设施建设力度，同时开展农业和农村污染物减排工作。
（三）严格执行环境影响评价制度
加强建设项目环评审批，严格执行国家产业准入政策，把好项目审批监管关，健全规划环评与项目环评的联动机制。把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，建立健全建设项目环境风险评价体系。继续强化环评全过程监管，对于没有认真兑现环评承诺，造成较大环境风险和环境影响的地区和企业集团，坚决实行限批措施
（四）优先解决损害群众健康的突出环境问题
以保护饮用水源地水质安全为全年工作的重中之重，完成集中式饮用水源保护区优化调整后续工作，加强红枫湖、百花湖、阿哈水库及汪家大井等集中式饮用水水源地环境综合整治，确保饮用水源水质和市民饮水安全；继续加大对南明河沿岸污染源的执法监管力度，督促检查各污染源单位完善污染防治设施的运行记录及各项管理制度，确保污染源稳定达标排放.
（五）狠抓大气污染防治
进一步抓好机动车尾气污染治理，继续核发机动车环保标志，实行部门联动，有效实施机动车综合管理；加强重点工业企业污染治理，通过限期治理、加强技术改造、推进清洁生产审核等工作，督促企业实现达标排放；深入开展城市扬尘和饮食油烟污染防治工作，对严重影响群众生产、生活的餐饮业油烟污染问题实施专项治理；抓好空气质量监测，在原有二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、臭氧、一氧化碳监测项目的基础上，继续开展细颗粒物和温室气体（二氧化碳、甲烷、非甲烷）的监测工作。
（六）强化环境监管执法
加大对工业企业的监督管理的频次，严肃查处企业偷排漏排、不正常运行环保设施等环境违法行为，及时处理群众投诉和突发性污染问题，对重点污染源、群众关注的热点难点环境问题加大监督检查的力度和频次，严查重罚，坚决遏制违法行为，切实保障环境安全。
（七）加强农村环境保护
积极开展生态乡、镇（村）创建，加强农村环境综合整治，控制农业面源污染和畜禽养殖污染，积极开展重金属污染防治，保护农村生态环境。
（八）加强环境保护能力建设
进一步加强环境保护应急能力、监测能力、信息能力建设，深入推进三级监测站能力建设，建设放射源在线监控平台、机动车管理平台，提高环境保护工作效率。
