总结经验 强化措施 夯实基础 迎头赶上
----国家统计局中卫调查队经验交流材料
2009年，中卫调查队在总队党组的正确领导下，在地方党委政府的大力支持下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，提出了“一年一个新变化，三年实现新跨越”的目标。在夯实畜禽监测调查基础工作，提高数据质量方面积极探索，总结去年工作中不足，及时调整工作思路，积极采取应对措施，围绕确保调查质量、夯实调查基础、完善各项工作机制、不断探索调查方法，做了大量卓有成效的工作。我们的主要体会是：
一、高度重视是夯实畜禽监测调查基础工作的前提
为了确保调查数据质量，今年年初，我们对去年的畜禽监测调查工作进行认真分析总结，查找到了我们自身存在的问题和不足，主要是对畜禽监测调查工作的复杂性、艰巨性认识不够，等同于以前单纯的畜牧业调查，聘请的辅助调查员大部分为村干部，由于平时村上工作繁忙，加之畜禽监测调查工作量大、时间紧，不入户清点现象时有发生，督导检查力度不够，致使调查质量得不到保证。今年年初，针对诸如此类的问题，队里多次专门召开了会议，对畜禽监测调查工作的各个环节进行了认真细致的梳理，制定出了整改措施。为及时弥补工作中的不足，确保畜禽监测调查工作质量，队上从人、财、物上给予了大力的支持。首先对畜禽监测调查人员从上到下进行了全面大调整，在队内大胆启用工作踏实、精力充沛、业务能力强的年青同志担任此项工作。在基层采取优胜劣汰，把好畜禽调查员用人关。通过对33名畜禽调查员工作检查和考核，将18名不合格畜禽调查员进行了淘汰。我们又及时挑选了工作责任心强，业务熟、热情高、经验足的同志担任畜禽调查员。通过优者留用，劣者淘汰，给其他调查员以警示，促使了大家严肃认真对待畜禽监测调查工作，保障了此项工作的顺利开展。其次在交通工具上为畜禽监测调查提供便利，凡是畜禽监测调查下乡指导检查工作，队里优先分派车辆；三是从经费上给予畜禽监测调查大力支持，通过提高调查员的报酬，调动了他们工作积极性，为数据源头工作奠定了坚实基础。
二、开拓创新是夯实畜禽监测调查基础工作的重要途径 主要畜禽监测调查是一项新业务，任务涉及面广，调查工作量大，调查指标体系繁杂，都给畜禽监测调查工作的顺利开展带来了巨大的压力。因此，我们在总结经验的同时，没有墨守陈规，注重在创造性的开展工作上下功夫，取得了明显的效果。一是调整工作时间和布局，把畜禽监测调查工作的大量时间安排在下点督导检查上来，并及时宣传畜禽监测调查的意义，消除禽流感期间大量捕杀给人们造成抗拒心理和不配合因素；二是摸索出了行之有效的基础工作方法制度。我们在认真执行总队基础工作规范化规程的同时，主要是在如何更好的落实上下工夫，根据实际研究探索一条完整的行之有效的具有可操作性的规章制度，如：责任追究制度、三审三核对制度、评估制度等；三是创新工作方法和工作思路。改变过去布臵工作，检查工作，基层上报后审核录入上报的旧模式，把主要精力投入到调查点指导检查上，紧抓关键问题，强化薄弱环节，分管副队长督查科长、科长督查畜禽专业人员。分管副队长和科长从畜禽调查员入户清点到数据上报进行全方位、全过程的质量监督，确保数据真实可靠。
三、搞好培训是夯实畜禽监测调查基础工作的关键 在畜禽监测调查工作中，畜禽调查员是调查工作的直接参与者，是我们工作中关键的一环，畜禽调查员的业务熟练程度事关调查工作的成败。我们在严格按照总队方案要求科学选户、精心选好畜禽调查员的基础上，重点加强了对畜禽调查员的培训。根据一年来的工作经验，针对容易出现的问题，在利用以会代训的同时，采取多种形式进行业务培训。一是集中培训。今年年初，我们召开了大规模培训暨表彰会，把各乡镇主管领导和畜禽调查员全部请到队里，由业务骨干从调查方案、调查方法，到报表指标内容及调查技巧等方面进行全面系统的培训学习，主讲人创新思路，改变传统的培训模式，坚持理论与实践相结合，学习与讨论相结合，学习与考试相结合，收到了良好的效果；二是重点培训。针对散户调查员文化素质低的现状，重点就调查指标含义、各指标间的逻辑关系等进行举例说明。还挑选部分好的调查表，供大家观摩，取长补短，并请责任心强，工作出色的畜禽调查员介绍经验，以达到确保源头数据真实可信的目的；三是入户培训。这种培训方式主要是针对畜禽调查员在实际调查中对新问题的处理能力而进行的，带领畜禽调查员入户进行现场培训，让畜禽调查员亲自调查填写，我们审核后当场指出存在问题，此方式既密切了关系，又提高了数据质量。通过以上各种形式的培训，使畜禽调查员个个业务熟练，操作规范，得心应手。
四、完善机制是夯实畜禽监测调查基础工作的保障
制度不健全，无章可循，就很难形成团结向上的战斗整体。只有加强制度建设才能做到“以制度管人，以制度管事”。为此，我们把建立健全规章制度作为主要工作来抓，首先根据《中卫调查队人员岗位目标管理制度》，队长与分管副队长、分管副队长与农业科科长、农业科科长与畜禽监测主搞人员签订了岗位目标责任制。按照工作岗位，把工作任务分解到人，详细规定了每个岗位工作人员的工作内容、工作标准，从分管领导到主搞人员，使人人肩上有担子、有压力，依照考核结果对业务人员进行奖惩，坚持做到奖惩分明，使业务人员思想上有压力，工作上有动力，并形成了不怕任务怕落伍，团结奋进争一流的局面。同时还按照轻重缓急，确保实效的原则制定了《畜禽调查员考核制度》，建立了《畜禽监测调查报表上报登记台账》，《畜禽监测调查检查登记台账》，将调查员的报酬与上报报表质量相挂钩，并作为年度评选先进的依据，建立了《畜禽监测调查名录库》，并附有调查户的电话，以备查询。
五、检查督促是夯实畜禽监测调查基础工作的有效措施
我们始终坚持定期检查和随机抽查相结合，对于23个散户调查点、49个生产单位和规模户坚持每季度定期检查二次，为防止走过场，检查督导工作由分管副队长带队，农业科科长和畜禽监测主搞人员三个组成，每季度散户到点入户率达到50%，规模户和生产单位入户率达100%；对每季末20-25日调查期间畜禽监测调查各个环节由分管副队长随机抽查、全程跟踪检查，看是否按操作规程入户调查、入圈清点，检查调查表是否“登记全、登记细、登记实、登记规范”。做到发现问题及时解决。针对个别畜禽调查员出现的厌烦情绪和不认真调查的苗头，我们结合实际，采取重点帮助。因为有的畜禽调查员文化水平低，平时工作繁忙。这些畜禽调查员由于情况特殊，很容易出现漏记和登记不实的情况，为此我们采取了重点帮、勤检查、勤指导的方法。由于我们加大了入户率，进行核实，发现问题当面讲明道理，消除疑虑，让他们实事求是地入户登记。对一些责任心不强，偷懒、耍滑的畜禽调查员经检查如有不实，坚决更换。
六、感情投入是夯实畜禽监测调查基础工作不可或缺的重要方面
在畜禽监测调查工作中，维护调查网点的正常运作已成为调查队的一项重要日常工作。那么在无法过多依靠行政手段开展工作的今天，我们应如何推动畜禽监测调查工作的开展、使网点运作更加顺利并发挥应有的效能呢？我们认为行之有效的办法是加大情感投入，真心实意地与畜禽调查员、调查户交朋友，以情感人，通过情感纽带与畜禽调查员、调查户结成共同体，以提升其对调查工作的支持度和配合度。 多年的农村调查工作告诉我们，畜禽监测调查的情感投入可关注以下方面：一是“放”，就是要放下架子，仆下身子，与群众真正交心做朋友。我们的同志下乡工作都特别注意许多细节，从穿着、说话、行为等都很注意，与农民群众平等相处。让他们切身体会到调查队同志的平易近人的工作作风。二是“下”，即下基层,就是要多下乡，多走动，多深入群众。畜禽监测调查工作就是深入农户进行调查，只有这样才能切实保证源头数据的真实性。总之随着我们每月下乡深入农户的频率不断增多，平时我们的多走动不但会解决很多调查工作上的问题，而且更多地宣传了我们工作的意义，加深了与调查户的联系；三是“帮”，即帮助农民群众解决生产、生活中的困难。我们直接与畜禽调查员、调查户打交道，要使他们配合我们的工作，就要想他们之所想、急他们之所急，力所能及地帮他们解决困难。为他们提供一些政府对发展畜禽生产方面的扶持措施、优惠政策、销售信息等，只有这样才能感动他们，以此达到帮助我们的目的；
四、“礼”，即礼尚往来，建立经常性的朋友关系。中国是个礼仪之邦，几千年的文化积累形成了这个以礼会友，礼尚往来的传统。而畜禽调查员、调查户家里有婚丧嫁娶和生病遇灾的，我们都会去看望，无形中也拉近了与他们的关系，效果非常之好。通过我们的实际行动，真诚赢得了畜禽调查员和调查户的信任，交上了朋友，加深了感情，促进了工作
七、审核评估是夯实畜禽监测调查基础工作的重要环节 调查数据的真实性是调查工作的生命。为了进一步提高数据质量，我们更是加大了审核评估力度。（1）对调查数据层层把关。严格执行“三审三核对”的审查制度，对于调查报表，首先由最了解情况的畜禽调查员初审，检查是否符合实际，特别是登记不实，调查数据不准者重点查询，做到不漏不重，尽量把问题消灭在最基层，把好数据采集入口关；其次由主搞专业人员对上报的报表进行自审，最后由科长终审，确保源头数据采集的客观真实。经过层层把关后，才由专业人员进行上机录入，汇总生成报表后，重点对报表指标进行逻辑、结构情况进行审查，对可疑问题进行查询核实，直至无误后，由队长签字上报。真正做到数据出门无差错，有错不出门。（2）加大对主要数据的评估力度。数据质量实行“三比三查”的数据评估制度，工作中通过建立和完善数据质量评估制度，重点对畜禽饲养量、存栏、出栏进行评估。如每季畜禽调查数据出来后，我们都邀请畜牧、统计、乡镇专业人员进行数据比对，同时邀请涉农部门的领导和业务人员对调查数据从不同角度、不同方面进行综合评估分析，共同进行论证，广泛听取他们的意见，查找数据误差、查找形成问题的原因、查找调查中不足。
总之，以上几点小小的做法，亦无超人之处！我们深知，与国家统计局、总队和时代的要求尚有很大差距，与兄弟市县相比尚有不少需要看齐的地方；我们深知，在未来的征程中，尚需不懈努力、不懈追求。为此，我们将以谦卑的心，从新开始，从新出发，从新创造！
