大学生“下工厂”活动调研报告
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关于工厂安全环保问题的调研报告
为进一步提高公司安全环保管理效能和工作针对性，近一段时期，该公司利用到生产作业现场检查、指导班组工作等时机，以及在与各作业区进行管理信息交流沟通之际，通过对该公司安全环保工作管理现状的梳理，重点就当前的职工思想、制度执行、管理手段等状况对安全环保工作的影响，做了部分调研，对发现或存在问题进行了归纳，简要分析了问题产生原因并提出相应对策、措施和建议。
以人为本的管理理念是现代安全管理的标志之一。在管理中，特别是在安全环保工作方面，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。职工的身心状态、纪律、教育和技能等状况，能在很大程度上影响安全管理效能。主动地倾听、了解并尽可能地掌握职工所思所想所能，加强工作中人际关系沟通来促进工作，是落实“以人为本”管理理念的基础。
（一）近期安全环保管理工作综述
开年以来，尽管该公司的生产检修、建设管理任务比较繁忙，但在搞好安全环保工作中，做到了以牢牢把握公司、厂两个1#文件的基础纲要，来统领安全环保管理工作。通过对1#文进行多层次、多渠道的宣传教育、学习督促，积极开展安全竞赛，确保了这一重要时段的安全环保平顺；通过严格现场管理，从细微之处着手，使“安全无小事”的精细化管理思想逐步深入扎根；通过加强重心下移管理，抓各级管理人员履责，来确保了各项安全环保制度的实施。该公司还结合日常生产、检修安排，持续开展了安全隐患查找与治理。面对今年严峻的生产环保形势，密切关注现有管理措施是否到位，积极地配合相关科研攻关实验去努力解决。总体看，干部能带好头、党员先锋模范发挥较好、工会及青年岗起到了积极作用，大部分职工比较珍惜岗位并努力工作，思想情绪基本上稳定。通过上下努力，该公司一季度的安全环保工作形势基本平稳、管理受控，取得了阶段性成果。
虽然结果上总体较好，但是，必须看到，该公司也出现了“防盗犬因管理不善咬伤绿化
1 工、少数职工下班集体冒险翻越围墙出站、个别职工不走安全通道”等安全不和谐的现象。通过这些问题，反映出该公司的制度具体贯彻中，在个别作业区和班组并未得到彻底落实，依然存在有“执行不力或不到位”；少数职工的安全意识还不够强，对于不按规章制度要求办也不会发生安全事故仍“心存侥幸”；个别同志由于多年未出过什么事儿，在安全观念上显露出“盲目自大”， 对“安全无小事”的认识在实际工作中，表现得“不以为然”，觉得该公司处理某些问题似乎“小题大做”了。另外，随着企业深化制度建设与改革，生产组织机构的分合重组趋势，部分揣测将来可能受到某些影响的职工的思想亦较活跃，加之骨干津贴调整中个别职工对一些具体问题不同意见看法，可能也造成对安全不利影响。种种人为的不稳定因素，对安全环保工作的平稳顺行构成了干扰，非常有必要加以研究解决。
（二）调研中发现和存在问题的现状
基于已经表现和反映出不利于安全环保的问题，亟需进一步调研掌握实际，并分析、解决之，以利于安全环保管理工作持续改进、深入发展，更好地为生产建设服务。问题的现状主要表现在：
1．部分作业区、班站管理人员在抓安全教育培训上，对职工自觉学习掌握、理解能力的个体差异考虑较少，针对性指导不够、方法不多、层次不清，督促学习的力度不大。各班组以及职工间的安全教育水平与发展不平衡，部分职工对安全学习的意义认识尚有差距，机械背诵条条款款、结合实际理解较差，因方法不当、学习能力等原因进而感到学习吃力，成效欠佳。例如，年初在抓1#文学习上，我厂个别作业区、班组就曾一度出现了被动局面。
2．深入贯彻精细化管理理念的任务依然较重。部分职工思想认识上与管理层面的要求，仍然存在较大的差异，表现出不适应。一些职工认为工作中要写要记要背要说的东西太多、程序烦琐，占用了较多的时间，同时又担心在这些方面出现疏漏或错误，容易导致被考核，感觉所受到的管理压力大。
3．职工密切关注现代企业制度建设改革、生产检修主辅改制。支持改革，但也希望个人利益与公司利益能相协调，有好的期盼也有更多的各种担忧，对于未来能否得到较好结果感到很不确定。
4．对现有的安全环保管理考核制度规定及执行理解上，大多数职工认为，搞好企业，考核是必要的，对“不以规矩、不成方圆”有广泛认可。同时，也有相当部分职工谈到这样的看法，现在基层职工对收入是普遍感觉较低，而现有的考核条款大多又偏重、与低的收入比例不谐调，经济压力大，对较重的考核能否真正使人心服、能起到多大的正面效应、会不会产生心理逆反，有疑惑、不全认同。
2 5．少数职工个人思想素质、安全素养与管理要求相差甚远。表现出政治觉悟不高，对形势发展认识不清，思想有惰性，缺乏求知的积极性和紧迫感；对未来努力方向感觉茫然、麻木；对工作是应付了事，混日子、不求上进。表现在安全行为规范执行上，思想麻痹、能力不强、心存侥幸、依赖别人。
6．有相当部分人认为，现在的班组管理中较突出难点是“人心不齐”问题不好解决，为某些事情（例如：骨干津贴调整、日常工作管理甚至休假安排），少数人也偶而会有“勾心斗角、拉帮结派”现象苗头，处理棘手，易对安全生产造成不利影响。
7．随着市场竞争日益激烈，企业生产规模的扩张，厂区建设、改造如火如荼，当前现场的环境较为恶劣，加之厂区防盗形势严峻，职工对作业环境的安全感不强，顾虑多，同时生产压力加剧，经济、成本指标也较重，遇到一些具体困难事项，就觉得生产与安全的关系不太好处理与平衡把握，对于能否在此条件下既取得尽量多的经济成效，又确保安全环保方面一点问题都不出，感到信心不足。
8．个别职工的大局意识淡薄，存在不讲原则的“事不关己、胡言乱语”不良风气，看不到某些事对组织的损害最终将导致自己的不利，结果可能就是“最终害己”。职工的思想尚未完全集中统一到安全生产建设上来，容易受到一些不确切传闻或“小道消息”干扰，可能会一时造成“人心惶惶”，进而易孳生不利于安全生产的因素出现。
（三）存在问题的简要分析
1．部分作业区、班组等基层管理人员本身，可能因生产任务重，或出于对于安全环保的成绩见效不明显、费力不一定讨好等认识，对搞好安全环保教育的重要意义与实质，认识还不到位；或仍然受到粗放式管理思维惯性影响，加之生产建设任务重，忽视了或缺乏对一些相对落后职工的帮教耐心、信心、专心，低估了人的能动性、可塑性。
2．对于现代安全环保管理的必要程序与技术手段的意义与好处，可能存在宣传不甚透彻，基层少数职工还有模糊认识，个别职工甚至有认为是上面搞政绩、搞形式主义的错误理解。这些职工虽然也在执行制度，但或多或少带有一些抵触情绪，难免影响制度执行成效。
3．职工关注企业制度建设和改革，本身不可避免也勿须避免。对此，打个比方，对于现在人们往往是“我已失半杯水”而非“我还有半杯水”的思维模式，值得思考。又为什么往往不愿意去开源“打井”或“建管道”引来更多的水呢？其实，这些思维从侧面反映了社会转型阶段面临的现实，关键在于目前对此类问题的教育引导还比较缺乏。
4．管理制度是一把“双刃剑”。严格管理的初衷，稍不注意，实际就往往被扭曲，规章制度的具体执行，同样是一门科学与艺术。职工之所以对严格管理有这样或那样的看法，说
3 明在制度执行方法上必须改进，制度本身也可能需要更加科学与不断完善，但需要时间与机会，甚至需要付出牺牲和代价，这是个永恒课题。
5．可能由于在事实上出现了“重管理、轻教育；重使用、轻培训；重技术、轻心理”倾向，或由于历史的原因，或因原有机制的羁绊，加之由来已久，从而出现“低素养与高要求”的不和谐。
6．或由于劳动考核收入分配机制执行上、或由于人力资源配置上、或由于具体的管理能力技巧上、或由于现实的或历史的其他环境条件局限，可能的多种原因导致了班组团结成为问题，处理不当易成为企业构建安全和谐的“绊脚石”。
7．“安全第一”在实际的工作中，依然仍受到种种现实环境的挑战。对于“劳动条件的改善，能提高职工的干劲和生产率，因为职工可以专心一意地生产，不过于担心自己会受到伤害”的认识，可能是大多数人的共识。但往往又由于阶段性的客观环境、条件所限，使“现实”滞后于“共识”。
8．近些年，思想政治工作中积极意识的引导，在班组基础管理层面上，由于种种原因，即使取得一时效果，也不易得到巩固；加之由于某些不负责任的言行、诚信道德的缺位，社会大气候中不利的方面和消极因素影响、干扰，造成部分人群易相信甚至传播小道消息。
（四）处理问题的对策、措施及建议
1．必须持续加强对管理者特别是作业区、班组骨干层面的教育培训，首先应该使基础管理执行层具备与当前管理形势要求相适应的执行能力，与时俱进，能够并有积极性去“正确的做事”。
2．可能存在“正确的结果不一定来自正确的程序”现象，但是，我们应该坚信“正确的程序执行一定会导致程序设定的结果”，需要加大对已被事实证明是成功的科学管理方法的宣传力度和宣传针对性，努力减少非科学得来的所谓“冒险经验”的不利影响。用人的生命与健康来证实的经验代价太大。当然，也需要在今后的管理中，来逐步通过科学论证完善管理制度与方法。但是，当前我们认为最重要的，还是要坚决执行已有的安全环保管理制度。这既是管理的现实本质要求，也是科学的态度，更是持续改进的基础，毕竟“实践出真知”。
3．在尽可能的情况下，建议企业内部的有权机构将企业已有的发展与规划、制度的革新等具体的信息，通过正确的渠道，选择把握好时机，发布可靠的消息，稳定职工队伍，进而为安全环保工作的稳定创造良好条件。对于没有谱的谣言，要重视其负面影响，迅速审慎应对；对确有其实的，虽启动但尚未最终敲定的事，要积极、策略、把握时机的加以正面引导，切忌坐失良机或不做反应造成被动，否则容易导致职工对管理者的不信任，增加今后工
4 作难度。应该看到，很多矛盾的化解不可能一踌而蹴，主要还是要通过企业的经济发展来解决，因此，管理层需要着力把对矛盾注意力引导转移到改进工作绩效上，要让大家真正认识到，只有努力工作提高效益才是正途和长久之道。
4．应进一步加强对基层管理执行者本身的管理和激励。注意选好突破口，循序渐进，积小胜为大胜。一定要注重管理规章执行的公正、公平、公开，重视将管理与教育并重落到实处。要给予违规者申辩、诉求的机会，避免粗暴简单解决问题，要以理服人、用情感人。同时，各级管理及考核执行人员，要本着为企业负责的态度，在坚决执行的基础上，应敢于将执行中反映强烈的、收集到的、发现可能存在问题的制度疑问，及时向上级决策者报告，并尽可能的提出合理建议。不要阳奉阴违，明明已发现了问题，听之任之，致使问题复杂化、处理难度增大。
5．要相信教育转化的能动力量，关键是找到行之有效的方式方法，树立人的思想与素质可以提高的信心，坚持教育长抓不懈的恒心，努力践行因才施教的专心，正确处理好“使用与培训”的关系，舍出必要的时间、精力、经济，得到安全环保长治久安的硕果。
6．基层管理人员一定要对人员团结问题上可能导致的安全隐患具有敏锐性，必须认真研究在团结方面出现的个别问题，细细梳理具体原因，能解决一个就少一分，发扬“蚂蚁啃骨头精神”。对已尽能力仍无法解决的，要善于疏导缓和矛盾，避免或减少看似简单化的“捂盖子，打棍子”处理方式，否则难免落下可能影响安全的后遗症。关键是做到耳聪目明，防微杜渐，多当“防疫员”、少做“救火队”。
7．现场作业不可能没有风险，关键是要能够知道、发现风险，制定避免或减少风险可能导致不利后果的措施，不折不扣的落实防范举措，达到控制风险目的。需要注意的问题是，风险防范措施的制定既要科学、更要切合实际，切忌成为“看起来很美”但无法落实的海市蜃楼。要善于抓住时机，借“提高安全本质化水平”的东风，坚持逐步整顿、改善作业现场环境条件，根据实际需要和经济实力，逐渐加强设备安全性能和劳动保护安全防护装备等技防水平，进一步营造良好的安全环境和工作条件。
8．进一步改进抓思想工作作风的同时，还要善于借助各种有力的法制力量、有利的道德教化、有用的管理制度、有效的管理经验，来弱化、抵减不利于思想积极向上和稳定的因素，进而促进安全文化建设和提升。其关键，在于抓好各级领导干部、管理人员去充分发挥良好垂范表率的作用，使之能带头、带好头。
在构建和谐社会的大气候里，在安全环保管理的技防、物防举措，还或多或少暂时受制于经济实力的条件下，要搞好安全环保管理，还在于牢牢抓住“人”这个根本。我们确有必
5 要围绕现有的管理制度与实施，去认真研究职工的思想和行为表象，积极应对每个人的不同“需要”，切实达到管理目标要求。
为了进一步加强安全环保管理、有所作为，应该认同把对生产安全的高度关心和对职工的高度关心结合起来的领导管理方式是效益最高的观点，并在这个方面进行有益的探索与实践。
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